國家質(zhì)檢總局動植物檢疫監(jiān)管司司長黃冠勝

　　《中國質(zhì)量萬里行》

　　本刊記者 李穎

　　“稍等，我接一個電話。”采訪還未開始，辦公桌上的電話傳出一陣急促的鈴音，黃冠勝拿起電話，有條不紊地布置起工作來。

　　放下電話后，黃冠勝對著記者歉意地一笑：“我們司的工作總結(jié)起來就一個字——多，大事多、急事多、難事多、外事多，敏感的事情多，突發(fā)事件也多。”

　　一場沒有硝煙的戰(zhàn)役

　　黃冠勝如數(shù)家珍般地向記者講述了“動植司”上半年處理的幾件大事：協(xié)助產(chǎn)業(yè)界從非洲進(jìn)口象牙原料，接待日本農(nóng)水省代表團(tuán)來華檢查靈長類動物出口企業(yè)，接待歐盟對我國出口寵物食品安全衛(wèi)生監(jiān)控體系進(jìn)行檢查，促成哥斯達(dá)黎加牛皮對華出口，處理三氯殺螨醇事件，應(yīng)對韓國實施新的水生動物疾病管理法和日本實施新的寵物食品法規(guī)，加強(qiáng)對進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫和保證出口農(nóng)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生，保證供港澳農(nóng)產(chǎn)品的安全……他最后強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)然，重中之重還是對甲型H1N1流感的防控。”

　　“4月25日，當(dāng)新聞媒體報道墨西哥發(fā)生人感染豬流感疫情后，動植司第一時間在總局集合，緊急研究部署防控工作。”談起這次突發(fā)疫情，黃冠勝頗多感慨。

　　疫情剛剛發(fā)生時，黃冠勝便立即調(diào)動精干人員，及時整理發(fā)布《甲型H1N1流感疫情快訊》。這個“疫情快訊”每天上午、下午兩次上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局，截至6月底，已經(jīng)編印100多期了。自疫情暴發(fā)以來，這些及時、準(zhǔn)確、全面的境外疫情信息，極大地增強(qiáng)了防控工作的針對性。

　　此次疫情剛剛發(fā)生時，它的名稱為“豬流感”。4月30日，世界衛(wèi)生組織宣布使用“A型流感”替代“豬流感”指稱當(dāng)前疫情，我國衛(wèi)生部公告中則將這一疾病稱為“甲型H1N1流感”。

　　世衛(wèi)組織表示，雖然這種新型病毒是由豬流感病毒演變而來，但到目前為止這種病毒只是使人患病，還沒有發(fā)現(xiàn)豬被感染的病例。

　　這么一來，大家都以為流感與“豬”不再有任何關(guān)聯(lián)，但在黃冠勝看來，除了對人的防控與治療之外，甲型流感顯然還有更多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　“這次的流感，是一種人畜共患病，具有很高的風(fēng)險。老百姓只注意到對來自疫區(qū)人員的隔離，并不了解我們對豬的檢疫更加嚴(yán)格。”黃冠勝面色凝重地說道，“豬和其他動物不一樣，它感染流感病毒后時常不發(fā)病，但是它會通過孵化器組合，變成新的變異流感，再傳染給人，可能造成流感大流行。”

　　疫情發(fā)生后，“動植司”及時調(diào)整進(jìn)口豬的檢疫措施，一方面重點加強(qiáng)在陜西和天津隔離檢疫從美國進(jìn)口的種豬，逐頭進(jìn)行豬甲型H1N1流感排查；另一方面立即對正在境外預(yù)檢、擬進(jìn)口的加拿大和法國的種豬進(jìn)行甲型H1N1流感檢測。黃冠勝說，為了不出問題，要求做到“進(jìn)口豬頭頭檢，出口豬批批查”。

　　一道隱形的防火墻

　　其實，此次流感疫情還蘊(yùn)含著另一層不為人知的風(fēng)險。黃冠勝解釋說：“引起此次疫情的病毒是一個新的株系，我國原來并沒有這種株系。這類病毒一旦進(jìn)入國內(nèi)，將對畜牧業(yè)和人的安全形成潛在的隱患，還將對生態(tài)環(huán)境造成破壞。這也是我們非常重視這件事的原因。”

　　黃冠勝介紹說，我國進(jìn)出境動植物檢驗檢疫的歷史可以追溯到清朝末期的1903年，至今已有100多年的歷史。可以說，有了國際間貿(mào)易和疫病疫情的傳播，就有了進(jìn)出境動植物檢疫。

　　在新中國成立之前的近半個世紀(jì)里，中國的動植物檢疫一直被外國列強(qiáng)所把持。那時的舊中國，主要的任務(wù)是向別的國家提供出口商品的服務(wù)，而沒有從防止疫病傳入的角度獨立行使過動植物檢疫主權(quán)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。歷史事實證明，諸如甘薯黑斑病、蠶豆象、棉花黃枯萎病、馬傳染性貧血、牛瘟等多種危險性動植物疫病傳入我國后，使我國成千上萬的百姓遭受饑荒之苦。

　　“動植物疫病疫情直接危及到人類的健康和生存，大型的疫病暴發(fā)后，對人類、對環(huán)境的打擊往往是毀滅性的。”說起疫病的危害，黃冠勝不禁鎖緊了眉頭。

　　因有害生物的傳播而造成危害和經(jīng)濟(jì)損失的事例不勝枚舉。黃冠勝說，美國曾爆發(fā)過一場“雞瘟”，為撲滅這場瘟病，美國政府前后共花費(fèi)了5600萬美元。發(fā)病期間，全球共有17個國家和地區(qū)對美國的禽蛋產(chǎn)品實行禁運(yùn)，嚴(yán)重影響了美國禽蛋產(chǎn)品的市場供應(yīng)和對外出口。

　　黃冠勝說，還有一個令人印象更加深刻的例子。那是1978年3月，歐洲國家馬耳他的養(yǎng)豬場接連出現(xiàn)生豬因高熱、皮膚紫紺、內(nèi)臟出血而死亡的病例。后經(jīng)查實，此次生豬死亡是由非洲豬瘟病毒引起的一種高度傳染性疾病。在短短1個月內(nèi)，非洲豬瘟便波及馬耳他全國304個豬場，導(dǎo)致2.51萬頭豬發(fā)病。由于疫情無法得到有效控制，該國政府不得不下令把豬全部宰殺。到了1979年1月，馬耳他境內(nèi)已經(jīng)沒有一頭活豬，開創(chuàng)了在一個國家范圍內(nèi)因一種傳染病的傳入而使一種家畜絕種的先例。造成這場巨大災(zāi)難的禍?zhǔn)祝瑑H僅是農(nóng)戶給豬喂飼了飛機(jī)上的殘羹剩飯。

　　“歷史的代價是慘痛的。新中國成立后，我國加強(qiáng)了動植物檢疫與國際接軌的步伐，逐步形成了中國動植檢體系。”說到這里，黃冠勝的眉心才稍稍舒展開來。

　　設(shè)想一下，如果全世界的有害生物都“移民”到中國落戶，現(xiàn)在的我們又將會是怎樣一種狀態(tài)呢？記者心中思量，幸虧有這么一道隱形的防火墻。

　　一份沉甸甸的責(zé)任

　　當(dāng)前，全球金融危機(jī)，給中國的經(jīng)濟(jì)帶來了不小的沖擊，外貿(mào)出口急劇下降，已經(jīng)有部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)面臨生產(chǎn)停滯或破產(chǎn)。與此同時，國外低價產(chǎn)品的進(jìn)口，對中國農(nóng)產(chǎn)品市場造成了較大的沖擊。近年來，孔雀石綠、蘇丹紅、三聚氰胺等一系列的食品安全事件，使外國人對中國的食品一直心有顧忌，也對出口產(chǎn)生了負(fù)面影響。

　　“出口是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，而在當(dāng)前這個大的國際環(huán)境下，要擴(kuò)大出口，拉動內(nèi)需，不僅要求我們把好進(jìn)口關(guān)，同時更要嚴(yán)把出口關(guān)。對此，我們必須要積極采取措施，確保質(zhì)量，便利通關(guān)，才能擴(kuò)大市場，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。”從黃冠勝的話語里，記者聽到了一份沉甸甸的責(zé)任。

　　在全球金融危機(jī)不斷加深的大環(huán)境下，國際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，技術(shù)壁壘層出不窮、屢見不鮮。如，北美防止亞洲型舞毒蛾傳入檢疫措施、美國的萊西法案、歐美因星天牛對進(jìn)口苗木采取緊急措施、韓國出臺水生動物疾病管理法，等等。

　　最近3年，僅WTO成員國出臺的措施就有3500多項，平均每個工作日高達(dá)5項之多。“對此，我們必須加大應(yīng)對貿(mào)易壁壘的力度，加大對外交涉力度，利用雙邊、多邊磋商機(jī)制，打破貿(mào)易壁壘，促進(jìn)對外貿(mào)易。”黃冠勝說道。

　　事實上，連續(xù)多年，國際上疫病疫情呈高發(fā)態(tài)勢。隨著國際貿(mào)易和現(xiàn)代化物流的飛速發(fā)展，疫病疫情傳播風(fēng)險明顯加劇。“我們每年都在口岸截獲2000多種20多萬次有害生物，防范疫病疫情跨境傳播的任務(wù)空前繁重。同時，國內(nèi)的疫情也不容樂觀。”

　　黃冠勝向記者透露：“眼下，非洲豬瘟疫情已傳到周邊國家，俄羅斯和中亞的一些國家已經(jīng)相繼發(fā)現(xiàn)感染了非洲豬瘟病毒的生豬。我國是一個養(yǎng)豬大國，也是消費(fèi)大國，包括港澳地區(qū)的生豬供應(yīng)也主要依賴內(nèi)地。如果非洲豬瘟傳入我國，必將引起大范圍的流行，后果不堪設(shè)想�，F(xiàn)在，我們正在制定非洲豬瘟的防控計劃，嚴(yán)格加強(qiáng)對有關(guān)國家進(jìn)境的物品和旅客攜帶物的查驗，防患于未然。”

　　近年來動植檢業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，但人力資源配置卻不盡合理，基礎(chǔ)工作、基層建設(shè)還較為薄弱。

　　與國外有些重視檢疫的國家相比，我國的人力資源與之相差幾十倍，甚至上百倍。加之中國地域面積廣闊，有長達(dá)幾萬公里的邊境線，對于因自然遷徙等因素而可能引發(fā)的疫情，只能做到點、線控制，而不能做到面面俱到。

　　而且，目前中國人的檢疫意識不強(qiáng)，只要不發(fā)生死亡事件，一般不會引起人們對動植物檢疫的重視，這更是對動植檢工作提出了新的課題——提高國人的檢疫意識。而在澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，檢疫早已被寫進(jìn)了教科書，讓人們從小培養(yǎng)責(zé)任意識。

　　“所以，對于動植物疫情疫病的防控，還需要系統(tǒng)內(nèi)外、部門之間、中央和地方的協(xié)調(diào)配合，需要全社會的關(guān)注和共同努力。”來自多方的壓力與挑戰(zhàn)，給工作在動植檢戰(zhàn)線上的人員提出了更高的要求。黃冠勝卻表現(xiàn)得信心百倍，“動植檢工作具有不可替代的歷史作用，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把動植檢工作做得更好！”