劉弘毅 張員啟 許浩
在白酒行業(yè)激烈競爭的市場狀況下，廠家各出奇招妙計(jì)，將自己的產(chǎn)品貼上“政府專用酒”、“某某會(huì)議唯一指定用酒”、 “獲得某某國際大獎(jiǎng)”等標(biāo)簽進(jìn)行促銷，但這些手段都是明顯的違法行為。
“政府專用酒”已明令禁止
6月6日端午節(jié)，位于鄭州市區(qū)東風(fēng)渠畔的皇宮大酒店門前，十幾條紅色條幅和幾塊大型展牌引人注目。其中，一條橫幅上醒目的印有“熱烈祝賀十八酒坊被指定為政府專用酒”的字樣。此舉，引發(fā)了人們的質(zhì)疑，“現(xiàn)在各地政府不是都在下禁酒令嗎？怎么還會(huì)有什么政府專用酒？”
就此事，《中國經(jīng)營報(bào)》記者致電鄭州市金水區(qū)工商局，該局接電話的工作人員明確表示，《廣告法》第七條規(guī)定，廣告不得使用國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的名義。十八酒坊以“政府專用酒”為廣告的內(nèi)容違反了上述規(guī)定。同時(shí)，該工作人員表示，他們會(huì)派人對(duì)十八酒坊的違法廣告進(jìn)行查處。
6月6日下午，皇宮大酒店在工商部門的督促下將違法廣告拆除。記者就十八酒坊被指定為政府接待酒一事向河北省政府辦公廳和衡水市政府求證，兩個(gè)部門均否認(rèn)此事。截至記者發(fā)稿，衡水老白干酒廠一直拒絕就此問題接受記者采訪。
一位白酒業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示：“利用‘政府專用’的噱頭營銷，這種做法已經(jīng)不是新聞了，業(yè)內(nèi)經(jīng)常這樣操作。”2007年春季全國糖酒商品交易會(huì)開幕前夕，重慶詩仙太白酒廠在其產(chǎn)品的廣告中曾打出“市政府接待專用酒”的廣告語。重慶南川古佛酒在自己的宣傳資料上，也印有“政府接待專用酒”這樣的廣告詞，重慶市工商局對(duì)此類行為進(jìn)行了查禁。
中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海教授介紹，企業(yè)“利用‘政府專用’的噱頭營銷，是法律嚴(yán)令禁止的。白酒企業(yè)利用“政府專用”作為廣告宣傳營銷手段，不但違反廣告法，而且涉嫌違法《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，構(gòu)成消費(fèi)欺詐。“如果，白酒企業(yè)的產(chǎn)品并不是經(jīng)政府授權(quán)的‘指定專用酒’，那么就構(gòu)成隱瞞商品真實(shí)情況，欺詐消費(fèi)者。”劉俊海說。
此外，經(jīng)濟(jì)法專家、中國政法大學(xué)教授吳景明認(rèn)為，即便白酒企業(yè)的產(chǎn)品是經(jīng)政府授權(quán)的“指定專用酒”，該行為也涉嫌違法。首先，依《政府采購法》的規(guī)定，如果政府部門使用財(cái)政性資金購買規(guī)定限額以上的商品，應(yīng)該依照法定程序，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競爭性談判等方式來進(jìn)行。這意味著，未經(jīng)法定程序，政府無權(quán)指定“專用酒”。
其次，根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的立法精神，政府行政機(jī)關(guān)不得濫用權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)，也不得限制外地商品進(jìn)入本地市場。
搭便車也是虛假宣傳
此外，由于各地乃至全國性的活動(dòng)往往影響巨大，企業(yè)常常采用搭便車方式推銷自己的產(chǎn)品。
2010年世博會(huì)期間，河北省樂亭縣工商局執(zhí)法人員在執(zhí)法巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一超市門市牌匾上印有“柔和衡水老白干2010年中國上海世博會(huì)河北省參展唯一指定白酒”等內(nèi)容。該局向上海世博局查詢后，確認(rèn)河北衡水老白干并非上海世博會(huì)河北省參展唯一指定白酒。樂亭縣工商局依法對(duì)其進(jìn)行了5萬元的罰款。這種搭便車的行為并非個(gè)案，河北唐山燕泉啤酒有限公司曾推出了“人民大會(huì)堂國宴用酒”；椰樹牌椰子汁在其包裝顯著位置注明“國宴飲料”四字。
湖南金凱華律師事務(wù)所劉德文律師長期關(guān)注白酒行業(yè)的虛假宣傳問題。對(duì)于上述問題，劉德文認(rèn)為，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。“目前，白酒行業(yè)虛假宣傳的現(xiàn)象十分普遍，消費(fèi)者可以提起公益訴訟，通過媒體揭露企業(yè)虛假宣傳的問題。”劉德文說。
吳景明認(rèn)為，有消費(fèi)者提起訴訟，對(duì)于個(gè)人而言訴訟成本較高，要解決白酒行業(yè)虛假宣傳的問題，工商部門還應(yīng)該加大執(zhí)法力度，依據(jù)《廣告法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行處罰。
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