高鐵安置房五證全無(wú)
杜憲華對(duì)安置房項(xiàng)目充滿諸多疑問。“2009年2月，拆遷補(bǔ)償方案出臺(tái)時(shí)，安置房的面積還僅為80畝。而不久之后，這一面積就已經(jīng)擴(kuò)展到千畝。”
7月15日，時(shí)代周報(bào)記者親身探訪了安置房的施工現(xiàn)場(chǎng)。20棟小高樓已經(jīng)赫然立在了原本栽滿葡萄的一級(jí)耕地上，且大部分樓房都已封頂。
在安置房項(xiàng)目的周邊，原來(lái)本應(yīng)茂盛的葡萄園現(xiàn)在一片荒涼，早已悉數(shù)被毀。一名不愿具名的老農(nóng)對(duì)此十分寒心，“這是全村人的‘命根子’啊�，F(xiàn)在成這樣了……”
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，井家溝村人口約4000人，耕地不過千余畝，沒有任何村辦企業(yè)。葡萄園是整個(gè)村莊唯一產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)80年代末，井家溝村從日本引進(jìn)一名為“巨豐”的優(yōu)良品種，葡萄年產(chǎn)值將近千萬(wàn)余元，在濟(jì)南周邊城市擁有穩(wěn)定市場(chǎng)，半數(shù)村民以葡萄種植為主要收入來(lái)源。一旦失地，村民馬上就將面臨失業(yè)的窘境。
據(jù)知情人透露，目前已經(jīng)有300余畝的土地被當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和山東高速以5.7萬(wàn)元/畝的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征用，作為安置房建設(shè)。而若僅是安置328戶村民，原先的80畝土地就遠(yuǎn)遠(yuǎn)足矣。據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的告示牌顯示，開工日期為2010年12月27日；施工單位是東阿縣聯(lián)誼建筑安裝工程有限責(zé)任公司；建筑面積為44852平方米，層數(shù)6層。而實(shí)際上，在建項(xiàng)目的建筑面積已經(jīng)遠(yuǎn)超這一規(guī)模，管廷良給出的答案為“7萬(wàn)平方米”；另外，實(shí)際樓層也并非為6層，而是所謂“6+1”，上面再增建了一隔層。
據(jù)王令平向時(shí)代周報(bào)記者證實(shí)，京滬高鐵山東段由山東高速投資建設(shè)，“為了建高鐵，投資太大了。”記者獲悉，京滬高鐵山東段長(zhǎng)達(dá)358公里。山東省政府以征地拆遷費(fèi)用出資參與高鐵建設(shè)，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)山東高速作為省政府出資人代表，承擔(dān)高鐵山東段的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、三電及地上地下管線遷改費(fèi)、土地勘界費(fèi)等費(fèi)用的籌措、監(jiān)管、支付，實(shí)際發(fā)生額經(jīng)確認(rèn)后作為股本金計(jì)價(jià)入股。京滬高鐵山東段需拆遷約87萬(wàn)平方米，拆遷費(fèi)用約需45億元。
正因此，王令平毫不諱言：“當(dāng)時(shí)想自己多蓋點(diǎn)，村里頭也投資一點(diǎn)。”如此，便能“也賺一點(diǎn)，彌補(bǔ)一下。”王如是說(shuō)。
濟(jì)南市市中區(qū)政協(xié)主席、京滬高鐵建設(shè)協(xié)調(diào)小組指揮長(zhǎng)高金同向記者坦承，目前300畝的耕地確實(shí)都是由山東高速所征用，除去原本用于村民安置房的80畝，剩余的都將用于其他建設(shè)開發(fā)。對(duì)具體開發(fā)內(nèi)容以及當(dāng)前所辦土地規(guī)劃等手續(xù)情況，高的說(shuō)法是：“為了盡快建好安置房，很多事情要特事特辦，現(xiàn)在還說(shuō)不清楚。”
安置房項(xiàng)目不僅“暗度陳倉(cāng)”，私自大幅度擴(kuò)大了原先的建筑面積，并且尚未獲得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等任何相關(guān)手續(xù)。
時(shí)代周報(bào)記者就此向現(xiàn)場(chǎng)一名趙姓施工負(fù)責(zé)人詢問，對(duì)方語(yǔ)焉不詳，不肯正面回答，只表示“自己不清楚”。而管廷良則一口咬定已辦“五證”等一切相關(guān)手續(xù)。
然而井溝村村委委員、負(fù)責(zé)土地整理工作的張坤透露，在300畝中，約有100畝已經(jīng)納入了建設(shè)用地規(guī)劃，對(duì)其他情況則以“自己5月才當(dāng)選村委，工作還沒有完全交接”為由推諉。
但是，七賢街道辦事處城建科協(xié)調(diào)井家溝高鐵建設(shè)的負(fù)責(zé)人程銘在時(shí)代周報(bào)記者的追問下，則承認(rèn)“先前的80畝土地是否獲得批文都不清楚”，但是因?yàn)楦哞F項(xiàng)目需要“特事特辦”。“如果批手續(xù)的話最少也要半年至一年的時(shí)間。先把房子蓋起來(lái)，手續(xù)后面慢慢去補(bǔ)。”
記者從相關(guān)渠道獲得了一份《關(guān)于京滬高鐵聯(lián)絡(luò)線涉及井家溝村征地拆遷有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》，其中也確實(shí)要求市發(fā)改委、國(guó)土、規(guī)劃、建委等相關(guān)部門要為井家溝村安置房建設(shè)搞好服務(wù)，特事特辦，簡(jiǎn)化程序，提高效率。
高金同也向記者再次強(qiáng)調(diào)了所謂“特事特辦”，同時(shí)也承認(rèn)目前在建的安置房以及征地都沒有手續(xù)。
被掩蓋的安置房利益鏈
井家溝村的高鐵安置房項(xiàng)目的地理位置極為優(yōu)越，緊鄰二環(huán)路，而臨近樓盤的商品房?jī)r(jià)格已飆升至5000元/平方米左右。
知情者指出，正是打著“高鐵還建房”的名義，在整個(gè)高鐵項(xiàng)目征地補(bǔ)償和建設(shè)還建房過程中，井家溝村委會(huì)與山東高速之間存在“關(guān)聯(lián)利益”。
首先，雙方可通過多賣“還建房”牟利。據(jù)村主任管廷良向時(shí)代周報(bào)記者介紹，20棟還建房的建筑面積為7萬(wàn)平方米，而實(shí)際上不足5萬(wàn)平方米的建筑面積就可將拆遷村民全部安置完畢，剩下的2萬(wàn)余平方米若作為商品房出售則可獲得8000萬(wàn)元的額外收入。
更為重要的是，對(duì)已征用到手的300畝土地，除去80畝用于還建房建設(shè)，其余200多畝已成為山東高速的“囊中之物”。此外，還有另外數(shù)百畝已被“規(guī)劃”的葡萄園土地，都將被逐步蠶食。
“在300多畝的征地過程中，村里面是積極配合。到現(xiàn)在為止，近千畝耕地已因‘高鐵安置房’名義被巧取豪奪了”，一位村民說(shuō)。
除此之外，在高鐵占地補(bǔ)償和葡萄園地被征用補(bǔ)償方面，村委會(huì)負(fù)責(zé)人也是盡力“壓價(jià)”。
記者了解，京滬高鐵聯(lián)絡(luò)線建設(shè)途經(jīng)井家溝村，主線征占井家溝土地156.96畝，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為11.2萬(wàn)元/畝，井家溝村共獲得約1800萬(wàn)元補(bǔ)償，其中780萬(wàn)元分發(fā)給村民，剩余的1000萬(wàn)元?jiǎng)t成為村民猜測(cè)的焦點(diǎn)。
知情人士透露，實(shí)際上，村委將剩余的千萬(wàn)元巨款又再次用來(lái)安置房建設(shè)和征用千畝葡萄園。但是管廷良卻否認(rèn)村委會(huì)參與了安置房的投資。1畝葡萄園地加上其上附著的作物共作價(jià)5.7萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)償。在山東高速和村委會(huì)抓緊時(shí)間強(qiáng)行征地的同時(shí)，村民們也在進(jìn)行著最后的抗?fàn)帯?ldquo;現(xiàn)在已經(jīng)征用的300畝葡萄園當(dāng)中，仍有三戶村民堅(jiān)持不賣地。每天守著，時(shí)刻擔(dān)心被人強(qiáng)行破壞。”徐樹林向記者透露。
到今年5月舉行村委會(huì)換屆選舉，很多村民在此時(shí)提出訴求，但七賢街道辦事處和井家溝村委會(huì)負(fù)責(zé)人管廷良、張繼東展開了各種“行動(dòng)”，對(duì)村民的正常訴求進(jìn)行打壓。
今年3月底，多位村民找到杜憲華，推舉其參加選舉。杜是趵突泉啤酒的區(qū)域經(jīng)銷商，多次被評(píng)為優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，目前還擔(dān)任市中區(qū)政協(xié)委員，在村民中德高望重。在村民的勸說(shuō)下，杜憲華最終決定參選，“鄉(xiāng)親們看得起我，我不能辜負(fù)期望。”
而執(zhí)意參選的杜憲華卻遭到七賢街道辦事處主任胡民安和書記劉賢江勸退：“不要讓村民忽悠了。”
5月5日的候選人選舉中，在總共3145張的選票中，杜憲華獲得了2331票，比得票排名第三的管廷良的1851票足足高出480票，比張繼東也高出704票。
5月6日，七賢街道辦事處書記劉賢江通過杜的好友轉(zhuǎn)告，“選舉是很殘酷的，什么都可能會(huì)發(fā)生，要有思想準(zhǔn)備。”杜憲華并沒在意。可在5月7日的最終選舉中，杜憲華最終落選。管廷良和張繼東則繼續(xù)擔(dān)任原職。
這次選舉，管廷良和張繼東采取各色手段操縱選舉已成公開事實(shí)。10個(gè)候選人名單中，管、張二人的名字采用黑體二號(hào)字突出，其他潛在威脅對(duì)手則采用仿宋3號(hào)字；管、張還以每張選票5000元的高價(jià)收買選票。其他候選人在發(fā)現(xiàn)會(huì)場(chǎng)異常情況后，向街道辦事處報(bào)告，但是在推諉和拖延中，選舉結(jié)果已成事實(shí)。
對(duì)此，管廷良只向記者承認(rèn)曾給每位村民發(fā)過1000元，“這是春節(jié)前就要發(fā)給大家的。”而據(jù)記者了解，管在4月23日至5月3日選舉期間，共分六次向每位選民發(fā)放了1000元。
“在4月6日之后的一個(gè)月里，村委會(huì)由村民選舉委員會(huì)代理職責(zé)，資金應(yīng)該凍結(jié)。管并無(wú)發(fā)放1000元的權(quán)力和資格”，知情者說(shuō)。
一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，這次換屆中新當(dāng)選的29歲的張坤，是管的親外甥。張坤自2008年開始就在村中負(fù)責(zé)拆遷事宜，但一直無(wú)職位，月收入僅為500元，家中也無(wú)產(chǎn)業(yè)，但令村民驚詫的是，張卻整天開著一輛價(jià)值90余萬(wàn)的雷克薩斯越野車招搖而過，牌照為魯A36009，記者查詢，該車登記在其父張延利名下。
對(duì)上述所指，管廷良向時(shí)代周報(bào)記者淡然地說(shuō)：“高鐵還建房與村里無(wú)關(guān)，手續(xù)違不違規(guī)是山東高速的事。我一個(gè)外姓人能做三屆村主任，是上級(jí)和村民對(duì)我的信任。”
