現(xiàn)代西方經(jīng)濟學認為生產(chǎn)要素包括勞動力、土地、資本、企業(yè)家才能四種。
在中國，土地在生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)與城市發(fā)展的多項選擇中成為了資源極度稀缺的產(chǎn)品。土地的稀缺性，導致其成為各方競相追逐的對象。而個別地方政府存在多征、多占、多賣地沖動，導致了違法違規(guī)用地事件逐年增加。國土資源部通報稱，今年1-9月，全國發(fā)生違法用地行為3.7萬件，同時，各地的強拆事件也在逐年上升；另外，開發(fā)商也想法設(shè)法從土地上牟取更多的利益。這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。從法律上懲治這些事件，對地方官員的問責，往往是治標不治本，只有逐步改變地方以地謀發(fā)展的模式，才是根本解決之道。)
對于年逾七旬的亓寬超來說，眼下正是他最為困難的時候。“這家廠子，我苦心經(jīng)營了23年。如今因這次搬遷而損失慘重，極有可能就面臨倒閉的窘境。”這位老人憤怒中充滿著無奈。亓寬超1988年創(chuàng)立沈陽市北方冷拉型鋼廠，廠址位于沈陽市皇姑區(qū)上崗村。經(jīng)過20余載的發(fā)展，北方冷拉型鋼廠在沈陽市乃至東北地區(qū)都已小有名氣。但是，今年2月末，當?shù)卣囊患埻蝗缙鋪淼膭舆w令，讓亓寬超滿是憂愁。
“2月末，我們才接到搬遷通知，必須在6月28日前搬離。時間太緊張，我根本無法履行。”亓寬超告訴時代周報記者，“我提出異地安置的請求也遭到拒絕。不準許異地安置也就罷了，可搬遷補償款實在太低，讓我無法接受。”
令人不解的是，按職能劃分，城建局本應(yīng)是市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理機構(gòu)，可皇姑區(qū)城建局卻越俎代庖，成為此次搬遷的實施主體。亓寬超曾就此與對方進行過多次協(xié)商，但都未就補償款達成一致。而就在此情形之下，皇姑區(qū)城建局卻在9月末采取了極為強硬的措施——“城建局組織上百人闖入企業(yè)，毀壞大門，欲圖強遷。”
在野蠻搬遷之下，亓寬超陷入絕望之中。“補償款過低，可能導致企業(yè)直接關(guān)門倒閉的厄運。”而上崗村的其他30余家企業(yè)遭遇了同樣的尷尬。
一名企業(yè)負責人透露，在企業(yè)搬遷完畢、土地整理結(jié)束后，世界500強企業(yè)日本積水住宅株式會社(下稱“積水住宅”)將在此進行房地產(chǎn)開發(fā)。這一地塊66公頃(約合990畝)，地處“黃金地[簡介 最新動態(tài)]段”。
沈陽市副市長刑凱在接受時代周報記者采訪時表示：“沈陽是首個全國現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化示范城市。積水的業(yè)態(tài)符合沈陽的需要，它由建筑工地的現(xiàn)場建造，變成工廠制造、現(xiàn)場安裝，是建筑產(chǎn)業(yè)的真正革命，也是未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。”他向記者表示：“(積水住宅)買地的過程也必須是依法依規(guī)進行，走正規(guī)的招拍掛程序。”但是時代周報記者了解到，10月7日，積水住宅曾參與了由市政府組織的搬遷協(xié)調(diào)會議。在地塊尚未進行公開招拍掛之前，積水住宅便開始介入搬遷事宜，令人不得不懷疑：近千畝地塊是否已內(nèi)定為積水住宅的“囊中物”？
多次發(fā)生強拆事件
10月20日，在沈陽市皇姑區(qū)上崗村，眼前的荒涼景象，令人觸目驚心。
上崗村的金山北路，寬約10米。這條修建多年的水泥路并不平坦。而就是在這條并不起眼的小路兩側(cè)卻坐落著多達數(shù)十家各類企業(yè)。位于金山北路最東端的是一家名為崇山的彩色印刷公司。公司大門早不復(fù)存在，兩根偌大的立柱坍塌在地上，裸露出青色的水泥；損壞的自動伸縮門則干脆被扔置在公司院內(nèi)。“我現(xiàn)在暫時只能用木板和鐵鏈代替大門了。”公司負責人曹承勇嘆了口氣：“原本大門好好的，可突然被皇姑區(qū)城建局帶人給扒拉掉了。現(xiàn)在這么大廠子，連個大門都沒有。”
曹接著回憶說：“9月26日上午，突然一大群人闖入金山北路，二話不說就直接把門給毀掉了。”為了證實所言不虛，他隨后將當天的監(jiān)控錄像播放給記者查看。監(jiān)控錄像顯示，當天上午11點整，約百名頭戴白帽、身著藍色工裝的不明身份人員從東端闖入金山北路。人群后跟隨著一輛履帶式抓斗機。抓斗機開至崇山彩印公司門前，迅速將大門兩側(cè)的立柱直接推倒，而后又野蠻地用抓斗將伸縮門從中折斷。不到半分鐘，大門便不復(fù)存在了。
在同一天，金山北路兩旁的企業(yè)悉數(shù)遭到了此種“待遇”—企業(yè)大門、圍墻盡數(shù)被毀。在富山金屬制品廠的大門口，總經(jīng)理閆富強指著倒塌的圍墻氣憤不已：“這也是被抓斗機一把推倒的。”路旁的柳樹歪倒在已經(jīng)倒塌的大門立柱上，碎磚塊隨處可見。
據(jù)閆富強向記者回憶說，他與妻子1993年下崗之后，自謀職業(yè)，開設(shè)富山金屬制品廠。“最苦的時候走過來了，如今卻遇到這茬。”閆富強感慨道。閆富強的企業(yè)經(jīng)營狀況不斷好轉(zhuǎn)，突然的搬遷讓他損失慘重。“之前簽訂的合同，因為這事兒已經(jīng)泡湯了，并且要承擔違約的損失。”據(jù)他介紹，若重新選擇廠址，建造廠房，到實現(xiàn)滿產(chǎn)，起碼需要一年之久。“這一年的損失誰來承擔？”突如其來的打擊讓二人最近一直煩心不已。
皇姑區(qū)城建局的強硬措施引起了企業(yè)主的強烈反彈。企業(yè)主曾多次向上級部門反映，一直未有實際效果。據(jù)多名企業(yè)主反映，皇姑區(qū)城建局局長林寶山親自指揮和組織了搬遷的全部過程。一名搬遷企業(yè)負責人告訴時代周報記者，自4月以來，多次發(fā)生此類強遷事件，已經(jīng)有26家企業(yè)簽訂合同，實施搬遷。
