哈爾濱一個(gè)用地規(guī)模50多萬平方米的小區(qū)項(xiàng)目被政府部門勒令停工，注銷了土地使用證。讓人料想不到的是，這個(gè)違法項(xiàng)目已售出1000多套房子。此事在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈社會(huì)反響。不少人認(rèn)為，違法住宅項(xiàng)目俏銷，表明房地產(chǎn)市場問題突出。
11月6日，記者來到這一項(xiàng)目——東方莫斯科商住小區(qū)的現(xiàn)場，整個(gè)工程已經(jīng)停工，工地上的起重機(jī)已經(jīng)停機(jī)，顯得冷清，一些樓盤建設(shè)了十多層。
據(jù)了解，該小區(qū)項(xiàng)目2006年報(bào)建，用地規(guī)模53萬平方米，擬建設(shè)規(guī)模為214萬平方米，現(xiàn)已形成建筑面積27萬平方米。
購房者王女士告訴記者，她是今年5月在哈爾濱房產(chǎn)住宅局主辦的房展會(huì)上看到這個(gè)房子的，房價(jià)不算高，覺得還可以，就決定買了。因?yàn)槭钦k的房展會(huì)，大家覺得放心。沒想到，小區(qū)突然被查封，一打聽才知道是政府查封的，說它證件不齊。
“當(dāng)時(shí)，我交的是全款，大多數(shù)購買者都交的全款，百姓能掙幾個(gè)二三十萬��？”王女士說。
哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長倪大鑫說，東方莫斯科商住小區(qū)項(xiàng)目是一個(gè)手續(xù)不全、擅自開工建設(shè)的違法工程，曾取得了土地使用證、規(guī)劃選址意見書、項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。截至查處前，該項(xiàng)目尚缺土地批復(fù)證件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及環(huán)保、人防、消防、衛(wèi)生等手續(xù)。
據(jù)介紹，2008年10月，市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察部門在檢查中發(fā)現(xiàn)該工程基礎(chǔ)部分已經(jīng)施工，當(dāng)即下達(dá)了停止建設(shè)通知書，要求其限期補(bǔ)辦手續(xù)。今年5月，該工程未補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)又開工建設(shè)。規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察部門多次到現(xiàn)場制止，該工程仍繼續(xù)建設(shè)。
今年7月，有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)該工程采取了強(qiáng)制停工措施，對(duì)豐澤源開發(fā)公司下達(dá)了行政處罰決定書；9月4日，市國土資源部門注銷了該項(xiàng)目的土地使用證。
經(jīng)公安部門查證，該公司偽造了“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，涉嫌犯罪，有兩名涉案人員被批準(zhǔn)逮捕；另有一名政府工作人員涉嫌瀆職，被移交司法機(jī)關(guān)。
這一項(xiàng)目停工后，在購房者中引起了強(qiáng)烈反響，他們擔(dān)心錢房兩空。一些購房者認(rèn)為，市房產(chǎn)住宅局作為房展會(huì)的主辦方負(fù)有責(zé)任，而土地使用證發(fā)放后又被注銷，也讓購房者質(zhì)疑。還有的購房者表示，政府部門不該讓這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)近一年時(shí)間，也不該讓它參加政府組織的房展會(huì)。
市房產(chǎn)住宅局副局長李文斌解釋說，受金融危機(jī)影響，哈爾濱房地產(chǎn)市場不是很好，為拉動(dòng)內(nèi)需，房展會(huì)采取展銷和展示兩種形式來開展。東方莫斯科小區(qū)項(xiàng)目就是參加展示的。參加展示之前，房展會(huì)主辦方進(jìn)行了把關(guān)。進(jìn)入展會(huì)后，在顯著位置公示，不允許銷售，只允許展示。他們還與開發(fā)公司有書面合同，約定不參加銷售，只做展示，并且有專人在現(xiàn)場監(jiān)督銷售。
針對(duì)上述問題，市委、市政府強(qiáng)調(diào)，確保國家稅費(fèi)不流失，確保購房群眾合法利益不受損害。目前，相關(guān)部門正在研究該項(xiàng)目的復(fù)工問題，并通知已購房者到政府指定地點(diǎn)登記。
這一事件在市民中引起強(qiáng)烈反響。有市民在網(wǎng)上跟帖表示，開發(fā)商通過非法手段取得土地證，欺騙購房者，是第一責(zé)任人；而政府有關(guān)職能部門對(duì)開發(fā)商監(jiān)管不力，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，致使購房者上當(dāng)受騙，如何承擔(dān)責(zé)任？
哈爾濱市房產(chǎn)住宅局局長季衛(wèi)國說，東方莫斯科小區(qū)停工是政府相關(guān)部門主動(dòng)查處的，這對(duì)不法開發(fā)商有警示作用；今后哈爾濱市將加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)一次查處一次。
據(jù)中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長王衛(wèi)國分析，一般購房者認(rèn)為，上房展會(huì)的一定是政府認(rèn)可的合法項(xiàng)目，這種理解有一定的合理性。整個(gè)事件中，開發(fā)商是違法行為人，也是第一責(zé)任人；政府方面的責(zé)任是，開發(fā)商拿到了不該拿的土地證，而且上了政府名義的房展會(huì)。
他分析說，不法商人之所以能夠得逞，是利用了政府管理的疏漏。個(gè)別公職人員的錯(cuò)誤行為，要以政府名義承擔(dān)后果，這對(duì)政府形象是很大的損害。至于房展會(huì)所謂“不允許銷售，只允許展示”的公示，不能成為有關(guān)方面免除責(zé)任的理由。
