貧困縣60億舉債造"新城" "爛攤子"誰(shuí)人埋單成死局

2010-05-06 09:20 中國(guó)廣播網(wǎng)

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》8時(shí)42分報(bào)道，一個(gè)財(cái)力只有3000多萬(wàn)元的貧困縣，計(jì)劃斥資60多億元建新城；一場(chǎng)歷時(shí)十年的造新城運(yùn)動(dòng)，結(jié)果是留下了一堆“爛尾樓”，這一鬧劇發(fā)生在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市清水河縣。當(dāng)?shù)卣疄楹螣嶂杂谠煨鲁沁\(yùn)動(dòng)？誰(shuí)又該為這個(gè)十年的爛攤子承擔(dān)責(zé)任？詳細(xì)情況，我們馬上連線就此事進(jìn)行跟蹤采訪的新華社駐內(nèi)蒙古分社記者張麗娜。

　　主持人：先描述一下你在那里看到的這座爛尾新城到底是什么樣子？

　　記者：在我眼前看到的這座新城，就是有幾座樓已經(jīng)建好，比如它的財(cái)政局還有縣委辦公大樓，還有幾座建到一半，還有剛打起地基，透過(guò)窗戶(hù)可以看到，有幾家單位里面，由于長(zhǎng)期沒(méi)有人居住，落下很多灰塵，還有的甚至有一些鴿子在“居住”。它所在的位置是處于相對(duì)比較平坦的一個(gè)地理位置，但比較荒涼，目前新區(qū)有幾條道路已經(jīng)修好，荒涼到什么程度？

　　我們?cè)诓稍L的兩三個(gè)小時(shí)的過(guò)程中，很少有人經(jīng)過(guò)，但是在一個(gè)荒涼的山坡地帶，記者了解到，它是在1998年有建新區(qū)的想法的時(shí)候就想過(guò)要把審批手續(xù)遞交上去，所以這幾年一直在遞交手續(xù)。但是當(dāng)?shù)匾粋€(gè)工業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)人是這樣解釋的，他認(rèn)為他們報(bào)批手續(xù)的過(guò)程中，正趕上國(guó)家在嚴(yán)抓樓堂管所建設(shè)，所以審批一直沒(méi)有批下來(lái)，也只能未批先建，由于沒(méi)有任何的審批手續(xù)，所以它只能違規(guī)建筑的名義存在。

　　主持人：我們知道，清水河縣是一個(gè)國(guó)家級(jí)的貧困縣，為什么舍得搞這樣一個(gè)大手筆的工作，而且當(dāng)?shù)卣侨绾位貞?yīng)這樣一個(gè)事？

　　記者：它是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，而且就是當(dāng)時(shí)決定建新城的時(shí)候，當(dāng)時(shí)財(cái)力只有2、3000萬(wàn)，但是卻斥資60多個(gè)億，由于是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)“點(diǎn)子工程”，決定為了把新區(qū)轉(zhuǎn)移到一個(gè)地理位置相對(duì)優(yōu)越的地帶便于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)時(shí)縣里的考慮主要是由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意思，所以決定開(kāi)始新區(qū)建設(shè)。當(dāng)?shù)馗笨h長(zhǎng)接受我采訪的時(shí)候說(shuō)，由于財(cái)力無(wú)法承受，所以最后職能擱淺，他也坦誠(chéng)的說(shuō)是有些脫離實(shí)際。

　　實(shí)事求是地講，清水河現(xiàn)在所在的辦公地址也就是它的舊區(qū)，確實(shí)條件非常差，連有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件都不如；比如說(shuō)它的地面、辦公條件都很差，但是為什么現(xiàn)在受到批評(píng)，主要是因?yàn)樗撾x實(shí)際，如果是國(guó)家能把它轉(zhuǎn)移出去，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)好事，但是從實(shí)際條件來(lái)看，它確實(shí)不具備建設(shè)新區(qū)的實(shí)力。

　　主持人：可以說(shuō)是舉債搞這樣一個(gè)新城運(yùn)動(dòng)，我們也知道這個(gè)新城運(yùn)動(dòng)通過(guò)你的報(bào)道發(fā)現(xiàn)，它給當(dāng)?shù)氐木用裨斐珊苤氐挠绊�，但是這個(gè)事已經(jīng)拖了十年了，一堆樓都爛在那里，究竟誰(shuí)應(yīng)該為這個(gè)爛攤子買(mǎi)單呢？

　　記者：現(xiàn)在來(lái)看，對(duì)于買(mǎi)單這個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一個(gè)死局，在我采訪的過(guò)程中很多基層的負(fù)責(zé)人都表示幾屆領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)劃定了，新一屆領(lǐng)導(dǎo)也正在把這個(gè)新區(qū)建為項(xiàng)目區(qū)——工業(yè)園區(qū)，以此來(lái)減輕新區(qū)建設(shè)帶來(lái)的損失。正是因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的責(zé)任追究機(jī)制，所以到底是誰(shuí)點(diǎn)的題誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，執(zhí)行者還是決策者來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)于當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)，沒(méi)有一個(gè)很好的答案。像清水河發(fā)生這種事情并非個(gè)案，因?yàn)閺慕谄毓獾暮芏嗍虑閬?lái)看，這種瞎折騰還是屢禁不止。

　　記者采訪中感受最深得，我們?nèi)狈σ惶卓茖W(xué)有效的決策、追究機(jī)制，也就是說(shuō)它事前還有事中、事后都沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督，也沒(méi)有責(zé)任追究確認(rèn)制度，所以導(dǎo)致很多相關(guān)的執(zhí)行者盲目地追從，或者是為了利益驅(qū)使或者是政績(jī)需要盲目的大手筆，但是出了事之后又沒(méi)有承擔(dān)責(zé)任，這樣的話無(wú)法形成威懾力，如果是沒(méi)有責(zé)任追究機(jī)制，像清水河這樣的事情應(yīng)該還會(huì)有。

　　主持人：必須建立起一個(gè)有效的責(zé)任追究機(jī)制，讓那些官員們?cè)谌温毱陂g和任職后都為他們所作出的一系列政績(jī)負(fù)責(zé)到底。