新華網(wǎng)北京11月3日電題：“有機食品”認證、標志、質量達標任重道遠
“新華視點”記者
新華社“新華視點”專欄10月31日播發(fā)《高價“有機食品”造假追蹤》一稿，反映一些地方隨意標注“有機”標志、花錢購買“有機”認證等問題，引起了社會各界的廣泛關注。
連日來，新華社“新華視點”記者針對“有機食品”質量認證等問題，采訪了國家認證認可監(jiān)督管理委員會的專家以及有關企業(yè)人士。
認證：不少機構沒有條件開展有效跟蹤
如今在網(wǎng)上搜索“有機食品認證服務”，可以找到很多咨詢機構，這些機構大多宣稱可以代理有機食品的認證，以及在“3個月內完成現(xiàn)場檢查及產(chǎn)品檢查工作，并拿到有機轉換證書，第二年拿到有機證書⊥戶所做的只是提供企業(yè)證照和蓋章簽字等工作�！�
權威人士認為，有機食品的認證要經(jīng)過申請、材料審核、現(xiàn)場檢查、檢查報告、綜合評審、頒證評審等多個階段，認證機構可規(guī)定自己審核程序進行的時間，但不可承諾認證完成的確切時間。
“那種承諾‘一次通過’的所謂認證咨詢機構，完全是無視有機食品生產(chǎn)規(guī)律，損壞有機食品形象的行為，有的甚至與一些認證機構勾結，欺騙企業(yè)和消費者�！币患掖笮驼J證機構的總工程師告訴記者。
中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所魏益民教授指出，政府部門應保證對企業(yè)的監(jiān)管和制約，在評定具有認證資質單位的同時，還要建立淘汰機制，適時清除不達標的認證機構。
針對認證機構存在的問題，國家認監(jiān)委負責人表示，認監(jiān)委對有機產(chǎn)品認證始終堅持“嚴格標準、嚴格準入、嚴格監(jiān)管、嚴格查處”的原則，一旦發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)的認證機構和認證人員，將堅決撤銷其從業(yè)資質。
據(jù)了解，國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)管部門已累計檢查食品農(nóng)產(chǎn)品認證機構808家次、獲證企業(yè)22717家次。目前，我國有機產(chǎn)品認證機構從2004年的36家已減少到現(xiàn)在的24家，七年減少了三分之一。
權威人士表示，當前不少認證機構存在“重認證、輕管理”的問題，這些機構沒有專職的管理部門和必要的經(jīng)費保障，沒有條件開展有效的跟蹤檢查，缺乏問題的發(fā)現(xiàn)機制、獲證單位退出和信息披露機制、問題溯源追查機制，因此加強后續(xù)管理也是當務之急。
標志：不規(guī)范及違規(guī)用標現(xiàn)象十分突出
“有機大米”“有機蔬菜”“有機豬肉”……在很多超市里出現(xiàn)的“有機食品”雖然沒有認證標志，真假難辨，但卻價格不菲。此外，根據(jù)我國《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，有機食品認證證書有效期僅為一年，但市場上的有機食品很少會主動標出認證證書的有效期。
“普通消費者很難從外觀上辨認出產(chǎn)品是否為有機食品�！鄙虾Ｊ称费芯克偣こ處燅R志英說，許多超市所謂的“有機食品”是否真能達到有機產(chǎn)品標準，還是得打個問號。
業(yè)內人士指出，部分企業(yè)不規(guī)范用標、違規(guī)用標的現(xiàn)象十分突出，已對有機產(chǎn)品整體形象產(chǎn)生損害。造成目前不規(guī)范用標的原因比較復雜，既有市場秩序混亂的因素，也有社會誠信缺乏和政府管理能力不足的原因。
今年，國家認監(jiān)委對偽造、冒用、超期、超范圍使用有機產(chǎn)品認證證書和標志行為進行了專項整治，共檢查獲證企業(yè)1610家，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為69起，處罰、立案12起。
據(jù)了解，為了規(guī)范有機產(chǎn)品標志的使用，國家認監(jiān)委已要求認證機構采用暗碼方式，賦予每枚認證標志唯一的編碼，確保發(fā)放的每枚認證標志能溯源到對應的認證證書、產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，使信息可追溯、數(shù)量可控制。認監(jiān)委將建立認證標志數(shù)據(jù)庫，供公眾查詢。
國家認監(jiān)委還要求認證機構加強對認證標志印制單位的管理，堅決杜絕認證標志印制單位私印、濫發(fā)認證標志行為的發(fā)生，同時采取通知或不通知檢查的方式，對獲證組織使用認證標志的情況進行檢查，確保獲證產(chǎn)品數(shù)量與認證標志使用量相匹配。
國家認監(jiān)委負責人表示，下一步將針對食品農(nóng)產(chǎn)品認證活動組織“拉網(wǎng)式”檢查，嚴厲打擊假冒、超期、超范圍使用認證證書和標志的違法行為，社會各界如發(fā)現(xiàn)有機產(chǎn)品認證活動中涉嫌違規(guī)行為的，可撥打12365進行投訴、舉報。
質量：真正達到“有機要求”難度很大
有專家認為，即使一個生產(chǎn)基地獲得了有機產(chǎn)品的認證，它也可以隨時違反標準進行一些“非有機”的操作，但由于有機產(chǎn)品對環(huán)境因素要求極高，往往很難通過檢測產(chǎn)品來確定它是否真的“違規(guī)”。
雖然有機產(chǎn)品是過程控制的產(chǎn)物，并沒有具體的產(chǎn)品檢測標準，但專家建議，在目前的市場環(huán)境下，產(chǎn)品檢測必不可少，這不僅是對認證機構本身負責，也是對消費者負責。
國家認監(jiān)委日前向記者通報了2011年度有機產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結果：安徽省郎溪縣上海云嶺工貿(mào)公司白云山茶廠生產(chǎn)的“白茅嶺”有機綠茶和浙江蜂樂園蜂業(yè)有限公司生產(chǎn)的“蜂樂園”有機荊條蜂蜜不合格，原因是產(chǎn)品中的農(nóng)藥或抗生素殘留超出認證標準要求。
據(jù)介紹，國家認監(jiān)委連續(xù)4年對有機產(chǎn)品進行了專項監(jiān)督抽檢，涉及大米、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、食用植物油、肉制品、蜂產(chǎn)品和乳制品九類產(chǎn)品，共抽查了27個省份的1153家企業(yè)的有機產(chǎn)品，共發(fā)現(xiàn)15個樣品不符合認證標準要求。檢測指標包括農(nóng)藥殘留、重金屬、有毒有害物質等。
對于大規(guī)模發(fā)展有機產(chǎn)品，質量能否得到保證的問題，魏益民認為，有機食品不允許使用化肥、農(nóng)藥，對土壤和水質要求也很高，因此，發(fā)展有機食品難度很大，必須適應我國農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況的實情，不能完全脫離農(nóng)業(yè)基礎設施問題較多、生產(chǎn)規(guī)模較小、農(nóng)民教育程度和法律意識水平相對較低等現(xiàn)狀。(記者周琳、朱立毅、潘林青、管建濤)
