提職、調(diào)動成腐敗“提款機”

    此外，在干部提拔、工作調(diào)動方面，王賢瀘還大肆收受賄賂。從2006年至2009年，3年間，王賢瀘先后收受10余個下屬數(shù)十次賄賂，收受賄賂百余萬元。王賢瀘的一下屬說，“之所以送錢，是為了得到王賢瀘對其所在公司的關(guān)照，也為了能和王賢瀘關(guān)系更加融洽。”

    ■ 提職

    2006年至2009年，王賢瀘為一下屬的職務(wù)晉升提供幫助，先后13次收受其所送的人民幣11萬元、美元1萬元。

    “提職前送錢是為提職奠定基礎(chǔ)，提職后送錢是為了表示感謝。”該下屬說。

    2009年，王賢瀘利用職務(wù)之便，為一下屬的職務(wù)晉升提供幫助，先后兩次收取人民幣兩萬元、金條一根，折合人民幣55000余元。

    2008年底，一下屬面臨競聘上崗，擔(dān)心副處級保不住，2009年春節(jié)，他購買一根金條送給王賢瀘，春節(jié)過后不久，他就被提了正處級。王賢瀘的女兒結(jié)婚，他又送給王賢瀘兩萬元錢。

    ■ 調(diào)動

    2006年至2009年，王賢瀘利用職務(wù)之便，為一下屬工作調(diào)動提供便利。該下屬召開班子會議研究，先后13次送給王賢瀘人民幣12萬元、美元1萬元，折合人民幣18萬余元。

    “之所以送錢，是為了得到王賢瀘對其所在公司的關(guān)照，也為了能和王賢瀘關(guān)系更加融洽。”該下屬說。

    2006年至2009年，王賢瀘為一下屬調(diào)動提供幫助，先后9次收受其所送的寶奇萊牌手表一塊、人民幣6萬元、美金8000元，共折合人民幣16萬余元。

    2006年10月至2009年，王賢瀘利用職務(wù)之便，為一下屬工作調(diào)動提供幫助，先后六次收受其所送人民幣55000元。 

    專家：斬斷“一把手”腐敗應(yīng)“結(jié)網(wǎng)捕魚” 

    如何從根本上斬斷國企“一把手”腐敗之手？反腐敗專家認(rèn)為，此案反映出，應(yīng)加強制度建設(shè)，加強對“一把手”權(quán)力的制衡。遏制“一把手”腐敗應(yīng)如“結(jié)網(wǎng)捕魚”，即為了對腐敗進(jìn)行有效的控制和治理，根據(jù)撒網(wǎng)捕魚的基本原理，要求所制定的反腐敗法律制度，要科學(xué)、嚴(yán)密，形成系統(tǒng)。

    此案反映出，國有企業(yè)的權(quán)力構(gòu)架不合理，“一把手”既運動員，又是裁判員，權(quán)力缺乏有效制衡。“一把手”離其上級太遠(yuǎn)，能管得著的人離得遠(yuǎn)、看不見，內(nèi)部的人、離得近的人看得見卻管不著、不敢管，事實上處于極少被監(jiān)督的狀態(tài)。“再優(yōu)秀的人，面對誘惑時間久了，也不可能始終潔身自好。”反腐敗專家、湖南商學(xué)院副院長王明高教授說。

    在長達(dá)14年的時間里，王賢瀘多次收受賄賂，一直未受到應(yīng)有的懲處，這反映出監(jiān)管部門的無所作為，對于國企高管的監(jiān)管形同虛設(shè)。

    2000年，王賢瀘任遼河油田曙光采油廠廠長，2005年任中石油黑龍江銷售公司總經(jīng)理，一直到2009年12月被抓后，在遼河油田期間的犯罪才被發(fā)現(xiàn)，可見監(jiān)管部門的無所作為。

    部分國企一把手“一言堂”，為所欲為。在王賢瀘時期，中石油黑龍江銷售公司形式上是重大問題黨組研究，實際上是王賢瀘一個人說了算。如果是真正的集體決策，王不可能在腐敗的道路上走這么遠(yuǎn)。

    據(jù)介紹，雖然有的事情需要經(jīng)黨組討論時，也會有不同意見，可當(dāng)王賢瀘再次拿來討論時，反對者就會識趣地閉嘴。另外，對于有的重大決策，直到案發(fā)該公司部分干部也不知情。

    反腐敗專家、博士生導(dǎo)師、中共中央黨校政法教研部教授林喆近日做客強國論壇時說，企業(yè)腐敗的根源，一是來自于一種權(quán)力結(jié)構(gòu)，這個權(quán)力結(jié)構(gòu)是金字塔形的，越到上面，權(quán)力越大。第二，缺乏民主，從目前一些企業(yè)來看，往往民主管理、民主建設(shè)是不足的。第三，黨委會沒有很好地發(fā)揮作用，沒有發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。

    一位資深檢察官認(rèn)為，目前廉政的制度、規(guī)定可以說已經(jīng)很詳盡了，關(guān)鍵在于怎么落實。國有企業(yè)“一把手”的權(quán)力過于集中，人財物都由“一把手”說了算，誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督是一個難題。

    據(jù)介紹，我國防治腐敗的法律法規(guī)種類已夠繁多，如《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人重大事項的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府采購法》等各種法律制度，多達(dá)千余件，然而，官商勾結(jié)、期權(quán)腐敗、執(zhí)法犯法、“一把手”腐敗等腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，禁而不絕，說明我國現(xiàn)有反腐法律制度防范不力，存在漏洞。

    從法律制度來看，國家法律、部門法規(guī)、各種條例、準(zhǔn)則、辦法、意見等，難以形成合力。要改變這一狀況，需要一部具有綱領(lǐng)性的反腐敗法律的出臺。由它來協(xié)調(diào)各反腐機構(gòu)的關(guān)系，指導(dǎo)反腐敗立法。

    王明高等專家建議，應(yīng)圍繞權(quán)力運行，構(gòu)建有效的國有企業(yè)反腐防腐機制，形成對權(quán)力運行、特別是“一把手”權(quán)力的有效制衡。包括深化國有資產(chǎn)管理體制改革，落實監(jiān)管責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)，合理配置權(quán)力，完善企業(yè)內(nèi)部制衡機制，防止權(quán)力濫用等。同時，因人財物是腐敗的高發(fā)區(qū)，“一把手”不直接分管人財物也是一個有效的辦法。