新華網(wǎng)蘭州９月１日專電題：新學(xué)期幼兒園抱團(tuán)漲價(jià) 學(xué)前教育何時(shí)讓家長(zhǎng)“減負(fù)”
新華社記者 衛(wèi)韋華
隨著新學(xué)期的到來，家長(zhǎng)們又開始為孩子秋季入托奔波。記者在甘肅省蘭州市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)家一再加強(qiáng)對(duì)物價(jià)的監(jiān)控力度，幼兒園收費(fèi)仍是“漲”聲不斷，家長(zhǎng)們紛紛抱怨成為“孩奴”，生活壓力倍增。
近年來，在幼兒園“公辦難、民辦貴、黑園亂”的爭(zhēng)議背后，是家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)前教育困境的無奈，而“天價(jià)幼兒園”、伙食費(fèi)水漲船高等收費(fèi)亂象更是大大加重了家長(zhǎng)們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)此，專家呼吁教育部門加大對(duì)學(xué)前教育的投入，大力發(fā)展公立幼兒園，并將學(xué)前教育逐步納入義務(wù)教育體系中，最終實(shí)現(xiàn)公益教育的回歸。
幼兒園抱團(tuán)漲價(jià) 家長(zhǎng)勒緊褲帶交學(xué)費(fèi)
“今年上半年還是每月２８０元，開學(xué)后就突然漲到了４８０元。學(xué)費(fèi)交不上老師催了好幾次。”過了一個(gè)暑假，蘭州市雁灘一家民辦幼兒園的托兒費(fèi)就漲了兩百元，這讓在蘭州市張?zhí)K灘蔬菜市場(chǎng)賣菜為生的張桂英很犯難。
“物價(jià)普遍上漲，幼兒園漲價(jià)我們也能理解，但漲這么多，我們真吃不消了。”張桂英說，孩子在幼兒園上中班，她和丈夫都是外地來蘭的務(wù)工人員，平時(shí)根本沒法看管孩子，每個(gè)月兩千元左右的收入要養(yǎng)活五口人，當(dāng)初選擇在民辦幼兒園上學(xué)是考慮到收費(fèi)比公辦幼兒園低，現(xiàn)在提價(jià)幅度這么大，讓他們這種低收入家庭無法承受。
連日來，記者在蘭州市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)和安寧區(qū)等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，幼兒園漲價(jià)并非個(gè)案，大部分民辦幼兒園新學(xué)期的學(xué)費(fèi)均有不同程度上漲，而一些公辦幼兒園也不甘示弱，暗中巧立名目，變相漲價(jià)。
蘭州市廣后街一所公辦幼兒園新學(xué)期開始后遲遲沒有開學(xué)，幾天前卻臨時(shí)通知家長(zhǎng)，學(xué)費(fèi)將從每學(xué)期３０００元漲到７７００元。對(duì)此，有家長(zhǎng)算過一筆賬，每學(xué)期７０００多元相當(dāng)于孩子在園每天花費(fèi)１００元，而目前在蘭州市，大多數(shù)工薪階層的日工資還不到１００元。
孩子在這所幼兒園讀大班的家長(zhǎng)陳澤愷告訴記者，此次漲價(jià)幼兒園既沒有公示也沒有憑證，而是讓家長(zhǎng)以簽寫自愿捐助書的方式繳納漲價(jià)金額，由于其他公辦幼兒園早于一周前完成報(bào)名，即使想換幼兒園時(shí)間上也來不及了。
“按照蘭州市物價(jià)水平，每學(xué)期３０００元的收費(fèi)本已不菲，現(xiàn)在又無故漲價(jià)近５０００元，加上興趣班、書費(fèi)等費(fèi)用，一年交幼兒園的費(fèi)用要２萬元左右。這樣的價(jià)格堪稱天價(jià)。”陳澤愷說，很多家長(zhǎng)對(duì)這種隨意漲價(jià)行為都很憤怒。
辦學(xué)成本上漲 幼兒園為“收費(fèi)高”叫屈
采訪中，不少家長(zhǎng)認(rèn)為幼兒園漲價(jià)并未征求家長(zhǎng)意見，只是通過通知書、短信等方式告知，迫于孩子入學(xué)壓力，家長(zhǎng)不得不接受新價(jià)格，吃啞巴虧。對(duì)此，幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人同樣有一肚子苦水，在這些辦學(xué)者看來，物價(jià)上漲后，辦學(xué)成本增加，漲價(jià)實(shí)屬無奈之舉。
蘭州市金輪廣場(chǎng)附近一家民辦幼兒園的園長(zhǎng)朱桂英告訴記者，幼兒園不同于中小學(xué)，不屬于九年義務(wù)制教育階段，只能自籌經(jīng)費(fèi)辦園。而且幼兒園所用的場(chǎng)所是租借的，每月租金要近萬元，今年開始業(yè)主提高了房租，再加上受物價(jià)上漲等因素影響，不漲學(xué)費(fèi)幼兒園將面臨虧損倒閉的局面。
“燃油價(jià)格的上漲讓學(xué)校校車費(fèi)用也大大增加了，對(duì)此我們也很無奈。”朱桂英說，學(xué)費(fèi)上漲的幅度是經(jīng)過成本核算，并在相關(guān)部門備案后才執(zhí)行的。
此外，由于投入不足，蘭州市一些公辦幼兒園也面臨生存壓力。據(jù)蘭州市七里河區(qū)一家公辦幼兒園的負(fù)責(zé)人介紹，目前很多名義上的公辦幼兒園，實(shí)際上每年政府的財(cái)政支持少得可憐，連員工的工資都無法支付。
“我們的一些保育員拿到的工資比國(guó)家核定的職稱工資標(biāo)準(zhǔn)低很多，為彌補(bǔ)資金短缺，只能通過私下加收費(fèi)用才能勉強(qiáng)維持幼兒園的運(yùn)轉(zhuǎn)。”這位負(fù)責(zé)人向記者透露。
“‘家長(zhǎng)叫苦，辦學(xué)者喊冤’，這種矛盾反映的是幼教市場(chǎng)化的缺陷。”有專家表示。
事實(shí)上，我國(guó)的早期幼教主要是由單位、尤其是企業(yè)所辦的幼兒園來解決的。但是隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，大量單位辦幼兒園被推向社會(huì)，致使公辦和單位所辦的幼兒園日漸萎縮，同時(shí)催生出大批民辦幼兒園，孩子入托問題逐漸形成依賴市場(chǎng)力量來解決的局面。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前蘭州市共有２８１所幼兒園。民辦幼兒園２５３所，占總數(shù)的９０％左右，所以即使民辦幼兒園費(fèi)用相比公辦漲幅更大，也并不影響他們的生源。此外，為迎合家長(zhǎng)“望子成龍”的心理和競(jìng)爭(zhēng)需求，一些幼兒園不惜加大投入更新軟、硬件設(shè)施，幼教貴族化苗頭顯現(xiàn)，這部分成本最終也被轉(zhuǎn)嫁到了家長(zhǎng)身上。
杜絕“瘋漲”幼兒教育需回歸公共屬性
“從監(jiān)管來說，對(duì)公辦幼兒園主要是保證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕各類亂收費(fèi)行為，保護(hù)家長(zhǎng)利益。”甘肅光明律師事務(wù)所律師孫智俊說，幼兒教育屬于非義務(wù)教育，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法規(guī)，民辦幼兒園可以自主定價(jià)，因此監(jiān)管要優(yōu)化手段，使辦學(xué)成本的認(rèn)定更科學(xué)，有關(guān)部門要盡快出臺(tái)規(guī)定，明確民辦幼兒園的“合理利潤(rùn)”究竟該是多少，“有了這些，才談得上好的監(jiān)管。”
調(diào)查中，有關(guān)專家認(rèn)為，要想最大限度實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的收費(fèi)合理化，“政府辦園為主，民辦幼兒園為補(bǔ)充”是必由之路，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府還有很多工作要做。目前蘭州市城區(qū)有２００多萬人口，公辦幼兒園僅有幾十所，從數(shù)量上講遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)辦園的改制將是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程。
甘肅省教育學(xué)會(huì)幼教專委會(huì)常務(wù)理事沈建洲教授認(rèn)為，幼兒園是具備教育形式的機(jī)構(gòu)，不能被視為單純的盈利機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有社會(huì)福利性，因此不能完全推向市場(chǎng)，政府必須負(fù)擔(dān)起這一責(zé)任。
對(duì)于將幼兒教育納入義務(wù)教育范疇這一建議，沈教授認(rèn)為，目前政府財(cái)力還達(dá)不到這種地步，尤其對(duì)于西部一些欠發(fā)達(dá)的省份，因此政府應(yīng)從加大學(xué)前教育投入入手，盡快制定幼兒園收費(fèi)管理辦法。
沈教授認(rèn)為，要解決幼兒“入托貴”問題，首先應(yīng)該解決“入托難”的問題，這就需要政府雙管齊下，一方面增加公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園的數(shù)量，另一方面應(yīng)加大扶持力度，提高民辦幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量。
據(jù)介紹，蘭州市從今年開始到２０１３年，將新建８０所公辦幼兒園，并鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)力量舉辦面向大眾、收費(fèi)較低、管理規(guī)范的民辦幼兒園。
