九江掀問題房產(chǎn)清查處理風(fēng)暴
拒不配合的開發(fā)商被警方采取強(qiáng)制措施 部分業(yè)主已領(lǐng)到補(bǔ)發(fā)的房產(chǎn)證和土地使用證
“拖延多年的問題終于解決了！”家住九江市十里大道118號東權(quán)商住樓的沈金國，只要一拿出剛領(lǐng)到的房產(chǎn)證，興奮之情就溢于言表。
為切實(shí)解決國有土地和房屋登記發(fā)證歷史遺留問題，九江市自6月初全面啟動城區(qū)土地和房屋登記發(fā)證歷史遺留問題清查工作。目前，624個初審項目已基本辦結(jié)，共涉及居民約2萬戶，除部分項目正在進(jìn)行稅費(fèi)追繳外，所有屬于本次清理處理范圍的項目經(jīng)聯(lián)審簽批已進(jìn)入登記發(fā)證階段。
值得注意的是，這次九江市對開發(fā)商“動了真格”，對于開發(fā)商應(yīng)繳納的土地出讓金、報建規(guī)費(fèi)、契稅及罰款，采取集中追繳。拒不繳納和隱匿財產(chǎn)的，一律停止其所有在建、新建項目的審批和建設(shè)。目前，已有拒不配合清查工作的開發(fā)商被警方依法采取強(qiáng)制措施。
龍珠花園小區(qū)開發(fā)商在清查風(fēng)暴中因逃避稅費(fèi)被抓
甘棠湖邊的高檔商住樓錦湖豪庭，是爭議多年的問題房屋之一，在此次清查風(fēng)暴中也取得初步成效。
開發(fā)商拖欠稅費(fèi)清查風(fēng)暴中被抓
10月22日下午，九江市龍珠花園小區(qū)。在得知小區(qū)開發(fā)商被抓的消息后，一名業(yè)主解氣地說：“這樣的開發(fā)商，早就該抓起來了！”
據(jù)了解，九江市龍珠物業(yè)發(fā)展有限公司自1995年11月開始在九江市九星路18號開發(fā)建設(shè)龍珠花園項目，并于2004年開始對外銷售房屋，但由于沒有按照規(guī)定的開發(fā)程序建設(shè)，造成購房戶一直未能辦理房產(chǎn)證和土地證。
業(yè)主向先生說，這么多年來，由于沒有取得產(chǎn)權(quán)證明，給大家的生活造成了很大的不便，比如小孩上學(xué)、戶口遷移和落戶等都無法正常辦理。
此次九江市清查歷史遺留問題房屋工作啟動后，清查領(lǐng)導(dǎo)小組將此案作為頭號清查處理項目。經(jīng)審核，開發(fā)商龍珠公司共拖欠土地出讓金514.9萬元、稅費(fèi)53.2萬元、規(guī)費(fèi)80.2萬元，總計648.5萬元。
但龍珠公司原法定代表人聶某，一直躲避在廣東省韶關(guān)市拒不執(zhí)行法院的判決，并存在轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、惡意躲避債務(wù)等行為。為此，九江警方經(jīng)過走訪大量業(yè)主，搜集證據(jù)，并調(diào)取相關(guān)資料后，決定對聶某立案偵查。9月9日晚，九江市公安局經(jīng)偵支隊民警遠(yuǎn)赴廣東將聶某抓獲，于次日帶回九江。
向先生說，龍珠花園的業(yè)主們?yōu)榱司S護(hù)自己的合法權(quán)益，奔波多年都沒有得到圓滿解決，“這次政府對開發(fā)商動了真格，我們相信事情肯定會解決的了！”
在這起問題房屋稅費(fèi)追繳大案的背后，是九江正轟轟烈烈進(jìn)行的一歷史遺留問題房屋清查風(fēng)暴，涉及624個初審項目共719棟房屋的歷史遺留問題正逐步得到解決。
九江集中清查問題房產(chǎn)項目
自7月下旬以來，九江市房地產(chǎn)管理局和國土資源局的官方網(wǎng)站上，一直有歷史遺留問題房屋受理項目的進(jìn)展情況通告，而且內(nèi)容每日更新，“目的就是讓業(yè)主足不出戶就可查詢相關(guān)情況”。
家住九江市家用電器總廠職工宿舍的鄔民新對此深有感觸，他說：“真沒想到，政府不僅在短時間內(nèi)為我們解決了多年來懸而未決的困難，而且還以人為本，在網(wǎng)上發(fā)布有關(guān)信息，避免了市民在炎熱天氣里出門才能了解到問題解決的進(jìn)展情況！”
記者了解到，城區(qū)房地產(chǎn)登記發(fā)證的歷史遺留問題，多年來一直是九江市的民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)。今年上半年，九江市政府專門就城區(qū)國有土地和房屋登記發(fā)證歷史的遺留問題，反復(fù)研究、數(shù)易其稿，于6月10日出臺了有關(guān)歷史遺留問題房屋的清查處理工作方案，決定對城區(qū)商品房開發(fā)和單位建房涉及國有土地和房屋登記發(fā)證進(jìn)行全面清查和處理，并由副市長盧天錫親自掛帥。
按照方案，九江城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，2002年7月1日以前開工且在2008年年底以前竣工，未辦理分戶國有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的各類商品房、單位建房（含集資建房）、拆遷還房都屬于清查處理范圍。清查處理工作采取集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量、統(tǒng)一政策、分類處理的方式進(jìn)行，通過全面查清項目規(guī)劃報建、用地審批、建設(shè)開工、竣工驗收、預(yù)售許可、結(jié)構(gòu)安全等方面的情況及未發(fā)證的原因，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理并辦理分戶發(fā)證。
開發(fā)企業(yè)（建設(shè)單位）和市民均可憑有關(guān)資料到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出辦證申請。經(jīng)審查屬本次歷史遺留問題清查處理范圍的，填寫申請表，正式受理；同時審查受理市信訪局及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的各類辦證訴求材料，審查受理市房產(chǎn)、國土、規(guī)劃、建設(shè)、執(zhí)法等部門清查出的各類商品房、單位建房存在的歷史遺留問題。
公安牽頭對惡意逃避稅費(fèi)開發(fā)商“動真格”
記者注意到，方案對于費(fèi)稅金的追繳和管理，出臺了嚴(yán)厲的懲治措施：
“凡開發(fā)企業(yè)（建設(shè)單位）應(yīng)繳納土地出讓金、報建規(guī)費(fèi)、契稅及罰款，采取集中追繳的辦法進(jìn)行追繳；拒不繳納和隱匿財產(chǎn)的，一律停止其全市所有的在建、新建項目的審批和建設(shè)，五年內(nèi)不接受土地公開出讓報名競買，并由市公安局負(fù)責(zé)強(qiáng)制追繳；必要時依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案偵查，并依法追究其刑事責(zé)任。”
政策執(zhí)行初期，不少市民及對政策能否實(shí)施表示懷疑。但隨著龍珠花園小區(qū)開發(fā)商聶某的被抓，市民最終確信這是“政府對開發(fā)商動了真格”。
據(jù)了解，此次清查處理工作一開始就確定了由九江市公安局牽頭，法院、執(zhí)法等部門組成稅費(fèi)追繳組，依法對開發(fā)商追繳土地出讓金、報建規(guī)費(fèi)和稅金。追繳組一方面向開發(fā)商宣講政策，另一方面查詢掌握開發(fā)商的資產(chǎn)狀況。
追繳組副組長、九江市公安局經(jīng)偵支隊民警張遇春向記者透露：“稅費(fèi)追繳組共收到應(yīng)追繳項目133個，截止到9月中旬，已經(jīng)追繳到位55個，追繳到位稅費(fèi)款1463萬元；另有78個項目1400余萬元稅費(fèi)款，開放商也承諾很快會到位。”
“下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，對惡意逃避稅費(fèi)的開發(fā)商實(shí)施行政強(qiáng)制措施和法律手段。”張遇春說。
房管局加班加點(diǎn)啃“硬骨頭”
國慶剛過，九江市文化商業(yè)大廈的32戶業(yè)主領(lǐng)到了期盼多年的房屋產(chǎn)權(quán)證，有的業(yè)主喜極而泣。
“文化商廈是此次城區(qū)房屋歷史遺留問題清理工作中最復(fù)雜、最難解決的問題房屋之一。”九江市房管局的工作人員說。
九江市文化商業(yè)大廈位于九江繁華的潯陽路上，是一棟17層的商住樓，大廈內(nèi)有許多公司辦公。根據(jù)九江市房管局的資料顯示，大廈自1993年開工建設(shè)以來，由于缺少資金，房屋遲遲沒有竣工，相關(guān)的房屋質(zhì)量、消防、供電沒有辦理驗收手續(xù)，房屋的初始登記工作（即確權(quán)）無法辦理，從而影響到購房戶辦理分戶土地證和房產(chǎn)證。
2007年，九江市成立過專項清理工作小組，停止了文化商業(yè)大廈開發(fā)商——九江振新置業(yè)有限公司在九江一切開發(fā)經(jīng)營活動，通告禁止文化商業(yè)大廈在清理工作期間一切房屋產(chǎn)權(quán)交易行為。但問題一直沒得到解決。“由于產(chǎn)權(quán)無法確認(rèn)，大廈管理混亂，一度斷水?dāng)嚯姡S多業(yè)主想把房屋廉價轉(zhuǎn)手都沒有人要。”一名業(yè)主說。
據(jù)悉，1998年1月至2005年11月間，九江振新置業(yè)有限公原法定代表人汪某在公司取得了銷售文化商廈不動產(chǎn)收入的情況下，采取不做財務(wù)賬，不列收入，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行虛假零申報等手段，偷逃國家稅款2850494.83元，2008年8月被判處有期徒刑三年零六個月，并處罰金286萬元。在汪某獲刑后，大廈業(yè)主產(chǎn)權(quán)辦理問題變得更加撲朔迷離。
九江市房管局工作人員介紹，今年6月九江啟動解決城區(qū)房屋歷史遺留問題工作后，為了盡快解決文化商業(yè)大廈的問題，九江市房屋產(chǎn)權(quán)交易處做了大量的工作，從最初的實(shí)地測繪、到初審、復(fù)審，再到繕證，“全體工作人員不僅堅持‘無假日服務(wù)’，而且不分晝夜，加班繕證是常事，就是為了啃下這塊‘硬骨頭’！”
初審受理624個項目“不獲全勝不收兵”
據(jù)了解，自九江市城區(qū)房地產(chǎn)登記發(fā)證歷史遺留問題清查工作自6月初全面啟動以來，經(jīng)過一個多月的集中清理，調(diào)查摸底工作基本完成。據(jù)統(tǒng)計，共初審受理624個項目，涉及房屋719棟建筑面積187萬平方米，涉及居民約2萬戶。
7月16日上午8時30分，九江市舉行了清查處理城區(qū)房地產(chǎn)登記發(fā)證歷史遺留問題房屋首批集中發(fā)證儀式。包括東權(quán)商住樓71戶業(yè)主和長虹小區(qū)861戶業(yè)主領(lǐng)到了房產(chǎn)證和土地證。
東權(quán)商住樓業(yè)主萬加云，1995年從潯陽區(qū)東權(quán)房地產(chǎn)公司手上購買了住房，但一直未能辦到房產(chǎn)證和土地證。“十幾年了，這一直是我們的心病。現(xiàn)在問題解決了，心里的喜悅真是無法形容。”萬加云說。
隨著清查工作的推進(jìn)，對文化商業(yè)大廈、錦湖豪庭等大項目房屋拖延多年的遺留問題，清查小組本著“該處罰的處罰、該發(fā)證的發(fā)證”的原則，通過幾個月來的辛勤工作，使得這件“領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心”的大事、難事、急事，取得了初步成效。
盧天錫表示：“清查發(fā)證工作難度大，任務(wù)艱巨，政府將把握政策、掌握方法，加快清理歷史遺留問題，不獲全勝，決不收兵！”
文/圖 記者廖世杰