律師有話說：黑車司機(jī)涉嫌搶劫與敲詐勒索
主持人：消費(fèi)者說他根本沒有坐黑車，卻被黑車司機(jī)強(qiáng)行索要50元，否則不讓走。黑車司機(jī)的這種行為屬于什么性質(zhì)？是敲詐勒索還是欺詐？
劉軍：這種行為肯定是違法的，他有可能涉嫌兩個(gè)問題。一個(gè)是有可能涉嫌搶劫，搶劫就是以暴力脅迫等其他手段從他人手里去搶錢。第二也有可能涉及敲詐勒索。這個(gè)黑車司機(jī)肯定是違法的，而且肯定是強(qiáng)制性的從乘客手里去要錢了，是應(yīng)該受到處罰的。
主持人：該由什么樣的人來處罰呢？
劉軍：關(guān)于黑車的處罰現(xiàn)在比較亂，北京市有一個(gè)城市管理綜合執(zhí)法局，它是管理黑車處罰的。公安交通部門應(yīng)不應(yīng)該管？其他的如車站的派出所應(yīng)不應(yīng)該管？這些都是需要協(xié)調(diào)的一個(gè)問題。
包華：這個(gè)肯定是涉及刑事法規(guī)觸犯的問題，不管是搶劫還是敲詐勒索，都應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)介入進(jìn)行調(diào)整，對(duì)行為人進(jìn)行控制，包括最后進(jìn)行刑事方面的處罰。如果說從黑車管理角度上講，過去我們只是一個(gè)行政手段，不能夠解決問題的話，現(xiàn)在應(yīng)該介入公安機(jī)關(guān)刑事案件的處理手法，才能夠讓黑車徹底杜絕。
主持人：乘客在被黑車司機(jī)敲詐的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)出租車站管理人員卻不管。出租車站管理人員是否應(yīng)該起管理作用？
劉軍：這要看管理車站管理的職責(zé)，因?yàn)橥＼噲?chǎng)或者出租車車站的管理人員，不一定是一個(gè)部門派出來的。一定要看管理部門的職責(zé)是什么，他有沒有管理的義務(wù)，有沒有管理的權(quán)力。
主持人：就是說他有可能有權(quán)力不管？
劉軍：對(duì)，有可能有權(quán)力不管，也有可能他沒有權(quán)力管。這要看具體的汽車管理站，這些人員有沒有權(quán)力，或者上級(jí)相關(guān)部門授沒授予他這樣的權(quán)力。
專家有話說：管理人員有失職行為
包華：我認(rèn)為不管是什么情況，至少作為一個(gè)公民，有對(duì)于犯罪行為進(jìn)行舉報(bào)的一項(xiàng)權(quán)力。也就是說即使你沒有權(quán)力管，你協(xié)助乘客向有關(guān)部門進(jìn)行反饋、進(jìn)行舉報(bào)，讓有權(quán)力的、有手段的部門予以介入，這一點(diǎn)是完全能夠做到的。因?yàn)槲覀兊能囌径加信删�，現(xiàn)在很多的公安機(jī)關(guān)在所有的車站，都會(huì)有現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的工作人員，打一個(gè)110等一兩分鐘人員就可以到現(xiàn)場(chǎng)。這種情況下，作為一個(gè)公民來講舉報(bào)是我們的一項(xiàng)權(quán)力，我們不能熟視無睹，對(duì)這樣的行為如果熟視無睹，最起碼喪失的是一個(gè)做公民的良知。
劉軍：剛才乘客介紹說，這幾個(gè)黑車就在這個(gè)出租車的站里頭，這就有問題了。他怎么跑進(jìn)去的？你可以說沒法管他拉客，但不能讓他進(jìn)站里去。管理人員是失職的，起碼應(yīng)該讓黑車出去，不能在停車站里頭。
律師有話說：應(yīng)加大管理力度
主持人：現(xiàn)在雖然北京交通管理部門一直在不斷打擊黑車，但是在火車站等一些地區(qū)黑車依然見縫插針，私自攬客。而且管理人員居然熟視無睹不去管，這到底是屬于一個(gè)什么樣的行為？
劉軍：從黑車司機(jī)來講，他們肯定是頂風(fēng)作案了，國(guó)家相關(guān)部門在拼命的打擊、拼命的去管理，他還要去做。另外一方面，像北京西站、北京站和地鐵站這些地方，不光是黑車司機(jī)違法的問題，可能與相關(guān)的管理部門管理不到位有很大的關(guān)系。北京就這么幾個(gè)關(guān)鍵地方，要想加大管理的力度肯定是能夠管起來的，我想管理方面的疏忽也是有一定的關(guān)系。
包華：之所以有頂風(fēng)作案的人，是因?yàn)橛薪?jīng)濟(jì)利益，有經(jīng)濟(jì)利益意味著這個(gè)地方有需求，我們很難看到在首都機(jī)場(chǎng)有黑車，但是為什么火車站、長(zhǎng)途汽車站會(huì)有大量的黑車？我認(rèn)為還是我們的乘客、旅客在到了這些地方之后，他的出行需求沒有得到根本的保障。恰恰是這樣出行需求沒有得到一個(gè)合理的、正向的滿足的情況下，就會(huì)滋生出來其他供應(yīng)方，比如說黑車。所以黑車的本身存在是有一個(gè)社會(huì)的需求擺在那的。如果管理機(jī)構(gòu)能夠增加這樣的運(yùn)力，能夠把我們的公交事業(yè)、地鐵事業(yè)、出租車的行業(yè)管理上能夠進(jìn)行跟進(jìn)，能夠滿足乘客出行需求的話，黑車就失去了滋生的土壤。
對(duì)于黑車的管理一方面要疏導(dǎo)老百姓的需求，另外一方面我們要打擊黑車這種非法的經(jīng)營(yíng)行為。既然是非法的經(jīng)營(yíng)行為，首先要有一個(gè)明確的手段。如果現(xiàn)場(chǎng)的管理人員出現(xiàn)問題，哪怕出現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的行為，都失去了舉報(bào)的職責(zé)和行為的話，就很難管得好。
所以我個(gè)人認(rèn)為主要有兩個(gè)方面，一方面要增加運(yùn)力，滿足乘客的出行需求。另外一方面要加強(qiáng)打擊力度，而且要明確職責(zé)人的具體職責(zé)規(guī)范和要求，只有這樣才能解決問題。
專家有話說：乘客應(yīng)避免正面沖突 適時(shí)舉報(bào)
主持人：如何進(jìn)一步加大措施打擊黑車宰客現(xiàn)象？怎樣才能徹底根治取締黑車？
包華：?jiǎn)尉秃谲嚤旧矶钥梢酝ㄟ^非法經(jīng)營(yíng)的方式，我們國(guó)家刑法上是有非法經(jīng)營(yíng)罪的，如果他這個(gè)行為觸犯到刑律的話，應(yīng)該進(jìn)行刑律上的出處罰。如果刑律涉及不到的話，行政的處罰應(yīng)該是立竿見影的。而且針對(duì)于這樣一個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)問題的區(qū)域，職能部門應(yīng)該進(jìn)行暗訪，這是第一個(gè)大的方面。第二個(gè)，我們的乘客應(yīng)該適時(shí)去舉報(bào)，記清楚車牌號(hào)碼等還是有必要的。只要證據(jù)充分的話，處罰黑車是有辦法。
主持人：乘客在碰到黑車糾纏時(shí)應(yīng)該注意些什么？
劉軍：第一點(diǎn)，乘客不要跟他說話，他跟你說話你不要吱聲，你就不要搭理他，你要一搭腔就壞了。只要你沉默，他就拿你沒有辦法。第二，一旦碰上了這種事，你就根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情況盡量不要去跟他過分的糾纏。如果實(shí)在做不到的話，為了避免正面的沖突，可以坐他的車，但是要把車牌號(hào)和相應(yīng)的信息弄清楚，然后可以向有關(guān)部門舉報(bào)，這樣更有效的維護(hù)了自己的權(quán)益。
一定要注意一個(gè)問題，有些黑車司機(jī)非常不講道理，甚至身上帶一些兇器等，這時(shí)候一定要避免正面的沖突，避免自己受到傷害，這是非常重要的。
主持人：要打擊黑車的非法運(yùn)營(yíng)，怎么樣做到標(biāo)本兼治呢？
劉軍：第一個(gè)加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)立法，這是第一個(gè)。第二個(gè)，相關(guān)的組織要明確職責(zé)。第三個(gè)，加強(qiáng)執(zhí)法的力度。不光是行政處罰，如果觸犯了刑律就嚴(yán)格按照刑法的規(guī)定，追究他的刑事責(zé)任。第四點(diǎn)，乘客一定要拒絕黑車，不要和他打交道，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)的搜集好相應(yīng)信息，如車的牌照號(hào)、車的特征、人的特征，及時(shí)去舉報(bào)和投訴。
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