懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)峪口村有一處依山傍水、風(fēng)景秀美的別墅區(qū)——峪泉湖莊園，很少有人知道，這片佇立著幾十幢別墅的小區(qū)竟是非法侵占林地的產(chǎn)物。而它的開(kāi)發(fā)者、懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)南關(guān)村原村委會(huì)主任張某承包下這片林地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，造成該地域生態(tài)平衡功能大為減弱。在接受公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，張某還找來(lái)侄子幫忙包庇罪行。記者昨日獲悉，西城檢察院以非法占用農(nóng)用地罪將張某提起公訴，其侄子嚴(yán)某也被訴包庇罪。另外，與張某簽訂違法承包合同的峪口村村主任陳某也被移送審查起訴。據(jù)悉，這也是北京首例被提起公訴的非法占用農(nóng)用地案。

　　村主任承包林地蓋別墅

　　檢察官介紹，被告人張某曾是懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)南關(guān)村村委會(huì)主任，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，他到朋友開(kāi)的農(nóng)家樂(lè)山莊去，看到后面的一大片半山的“閑置地”。按照張某的供述，他自己也有個(gè)民俗接待的山莊，但僅有幾間平房掙不到什么錢，便想承包下這塊地?cái)U(kuò)大產(chǎn)業(yè)。

　　2006年4月，張某來(lái)到懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)峪口村，提出承包該村50畝山坡林地，隨后與村主任陳某簽訂了《土地承包合同》，承包期限為50年，每年租金15000元。

　　可拿到土地后，張某卻動(dòng)了歪心思。他決定非法改變這50畝農(nóng)用地的用途，在上面進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建別墅出售。很快，張某雇用了一支施工隊(duì)，在其承包的農(nóng)用地上建設(shè)了別墅39棟以及道路、護(hù)坡等附屬設(shè)施。

　　據(jù)檢察官介紹，張某跟那些財(cái)力雄厚的開(kāi)發(fā)商沒(méi)法比，他用的開(kāi)發(fā)方法是“借雞下蛋”。他憑借幾套別墅的戶型圖，便開(kāi)始對(duì)外銷售。用買房人支付的數(shù)十萬(wàn)定金作為建別墅的資金，一邊收

　　錢一邊建設(shè)。截至案發(fā)時(shí)，39棟別墅已經(jīng)售罄。

　　建了別墅之后，張某甚至準(zhǔn)備“正規(guī)化”經(jīng)營(yíng)了。他給小區(qū)修建了圍墻、道路、護(hù)坡，設(shè)計(jì)了假山、雕塑和水系碼頭，借著這片林地上原有的灌木樹(shù)叢，小區(qū)的綠化質(zhì)量很高。他以妻子名義成立公司，為小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)繼續(xù)掙錢。

　　施工曾被兩次叫停

　　如果是非法占地，這么一大片別墅區(qū)就能堂而皇之地建起嗎？事實(shí)上，施工過(guò)程中，張某的“別墅工程”曾被林業(yè)部門“叫停”。懷柔林業(yè)局曾在2008年6月與2009年6月兩次給張某的工程下過(guò)行政處罰決定，要求其停工，恢復(fù)農(nóng)用地原狀。

　　檢察官介紹，張某面對(duì)處罰打起了游擊戰(zhàn)，躲避著處罰繼續(xù)開(kāi)工。相關(guān)部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，也因張某的“頑抗”阻力重重。按照張某的說(shuō)法，“他們讓我拆除房子，但我投資了很多進(jìn)去，沒(méi)法停手。”就這樣，一片背著罰單的別墅區(qū)最終建成。但是張某如此膽大妄為的行為已經(jīng)被人看不過(guò)去，經(jīng)當(dāng)?shù)嘏e報(bào)，此事引起了國(guó)家林業(yè)局的重視，森林公安介入調(diào)查。

　　后經(jīng)國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物刑事物證鑒定中心鑒定確認(rèn)，“別墅工程”造成林地植被嚴(yán)重毀壞、種植條件嚴(yán)重毀壞的面積為21399.72平方米（32.1畝），使該部分地域生態(tài)平衡功能大為減弱。