中新網(wǎng)許昌10月16日電 (記者 齊永)位于河南省許昌縣椹澗鄉(xiāng)的英協(xié)溫泉度假村別墅，深居村落，別墅依水庫而建，環(huán)境優(yōu)美，但是，卻在無任何手續(xù)的情況下進(jìn)行了長達(dá)幾年的“地下建設(shè)”，不僅如此，水庫中間小島上也被建成了別墅。近日，接群眾反映，該水庫區(qū)現(xiàn)違規(guī)豪華別墅群，卻無一部門出面制止。對此，記者10月14調(diào)查采訪時又遭到許昌縣國土局、水利局、椹澗鄉(xiāng)政府的相互“踢皮球”。

　　10月14日上午，記者來到位于許昌縣椹澗鄉(xiāng)英協(xié)溫泉度假村，該度假村多處還在施工進(jìn)行中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到一個波光粼粼的大水庫橫臥村莊，位于水庫中間的小島上還坐落著兩棟精致的小別墅，四周被綠水青石環(huán)繞著，水庫周圍還有4棟已經(jīng)建成的洋房別墅，別墅的周圍還有一些村民耕墾過的土地，已經(jīng)沒有了莊稼。附近村民告訴記者， 這里以后要建成整排別墅群，而且只對外出租，不外售。

　　度假村毀地建別墅惹民怨

　　記者在采訪中了解到，大多數(shù)村民對于水庫區(qū)建豪華別墅群一事表示不滿�！霸摱燃俅骞舱纪跣虑f、瓦屋劉、孫莊三個村的土地，這座水庫占地大約300畝，周邊東西兩岸別墅區(qū)占地200畝，共500畝，周邊種的莊稼以前是水庫的河堤，坑坑洼洼的，幾年前村民費(fèi)了好大的勁兒才把它們復(fù)耕了，不料此次要建度假村蓋別墅政府又要求收回這些農(nóng)田，以每畝每年700元的價格一次性征收了15年，總共就幾千塊錢，說的是以后再續(xù)，大多數(shù)村民都表示不能接受�！眮碜愿浇迩f一別墅現(xiàn)場施工人員告訴記者。

　　“我們家地里之前種的是菜籽，一年下來至少也收入2000多元，當(dāng)初青苗還長在地里，他們就把株硬是給毀了，每畝只是象征性的給了100塊錢毀苗費(fèi)，同意也得同意，不同意也得同意，都是強(qiáng)行的�！蓖跣虑f一農(nóng)婦激動的說道。

　　一村民告訴記者，水庫周邊建設(shè)已經(jīng)有好幾年了，一直沒人管。由于水庫管理不善，今年夏天還淹死了兩個人，如今村民都不敢再靠近了。

　　水庫別墅 日租價1800元

　　水庫東面同樣坐落著一棟占地面積不菲的洋房建筑，裝修堪稱豪華，走進(jìn)后才知道，這里是該度假村的溫泉賓館和農(nóng)家樂飯店。

　　“度假村賓館今年十一正式開業(yè)，價位每天從100多元到288元不等，其中有標(biāo)間還有豪華套房�！痹撡e館一負(fù)責(zé)人告訴記者，將來度假村整個水庫周圍要建數(shù)十棟別墅，目前一期6棟別墅已經(jīng)基本上完工，二期正打算開建。這些別墅只對外出租，不外售，水庫西邊兩棟是老板自己的家，其余4棟全部對外出租，其中一棟已經(jīng)開始出租，價位每天1800元。

　　別墅違規(guī) 多部門相互推諉

　　水庫區(qū)建別墅是否有相關(guān)手續(xù)呢？為何相關(guān)部門不進(jìn)行制止呢？記者帶著上述問題首先來到椹澗鄉(xiāng)政府，該鄉(xiāng)政府辦一工作人員得知記者采訪意圖后質(zhì)問記者：“你到縣里其他部門采訪沒有”，記者回答還沒去，該工作人員稱讓記者先到其他部門了解，他不便回答，隨后向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　對此，許昌縣國土資源局宣教股李股長表示，這塊土地屬于水利設(shè)施用地，占用的不是耕地，應(yīng)歸水利局管轄，況且圖紙上顯示是河道，因此，無論水利局在這塊土地上做什么國土局都無法干涉。

　　而水利局工管股股長侯東峰在接受記者采訪時則表示，灘地和水庫歸鄉(xiāng)政府管轄，水利部門只是技術(shù)指導(dǎo)，度假村別墅占用的是河堤，只要是在不影響防洪前提下允許建設(shè)，具體情況可到鄉(xiāng)政府了解。

　　侯東峰股長給記者呈現(xiàn)了一份《河南省小型水庫產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見(試行)》的通知，通知顯示，對集體所有的水庫，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)核發(fā)產(chǎn)權(quán)證或使用權(quán)證，對國家所有的水庫，由縣級人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證或使用權(quán)證。另外，該文件還顯示小型水庫產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，要及時辦理變更手續(xù)。在小型水庫產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，涉及土地使用權(quán)的，要嚴(yán)格依照《土地法》等有關(guān)法律法規(guī)辦理。當(dāng)記者要求查看手續(xù)時，侯東峰卻稱，讓記者到鄉(xiāng)里問問。

　　度假村手續(xù)未批先建 別墅依然瘋長

　　隨后，記者又輾轉(zhuǎn)周折聯(lián)系到了椹澗鄉(xiāng)政府，該政府一楊姓工作人員介紹， 2007年小型水庫制度改革后，椹澗鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)這個水庫，但是考慮到資金投入量大，因此政府與水利部門溝通，只要在不破壞水庫防洪泄洪功能的前提下可以進(jìn)行建設(shè)，于是決定招商引資，利用水庫天然優(yōu)勢開發(fā)旅游度假區(qū)。 當(dāng)記者問及這些在建別墅是否有相關(guān)手續(xù)時，該工作人員卻稱，這些手續(xù)一直在協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理當(dāng)中。

　　依照《中華人民共和國水利法》第三十七條的規(guī)定：禁止在河道管理范圍內(nèi)(江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。該法第三十八條規(guī)定：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜等工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

　　許昌縣椹澗鄉(xiāng)的英協(xié)溫泉度假村建別墅一事，水利部門推到鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府又推到縣里有關(guān)部門，最后又說手續(xù)在協(xié)調(diào)辦理當(dāng)中。群眾質(zhì)疑，在水庫河堤上建豪華別墅群的行為，不但違反了《水利法》，也損害了沿水庫百姓的利益，給庫區(qū)百姓的生產(chǎn)和生命安全也埋下了巨大的隱患。既然在沒有手續(xù)的情況下別墅依然瘋長，為何當(dāng)?shù)囟鄠€部門還相互“踢皮球”？完