中新網(wǎng)鄭州12月14電(記者 吳揚)“這個項目由于建設(shè)密度過低，沒有取得規(guī)劃局頻發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。”問起河南中牟縣原國營漁場上的一片正在建設(shè)的樓盤時，該縣規(guī)劃局張副局長如此告訴記者。
據(jù)介紹，中牟縣國營漁場占地1000多畝，是上世紀(jì)八十年代政府投資建起的大型漁場。漁場附近的村民說，中牟漁場被占前有六七十個占地10畝左右的標(biāo)準(zhǔn)漁塘，和二三十個稍小的漁塘，還有大片長滿樹木的林地。這些漁塘非常漂亮，大多由當(dāng)?shù)厝顺邪?jīng)營，也是當(dāng)?shù)匾恍┤酥\生致富的手段。幾年前有開發(fā)商盯上了這片國營漁場，并很快把它變成了建筑工地。
如今，站在這片曾經(jīng)的國營漁場前，已看不到的廣闊的水域和茂密的叢林。取而代之的是，大片的一棟棟初具規(guī)模的“類別墅”建筑。
按照規(guī)定，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項目不得開工建設(shè)。張副局長告訴記者，該項目最初由廣東一家公司開發(fā)建設(shè)，后來轉(zhuǎn)交給了由中牟縣的政府投資公司與廣東這家公司共同成立的公司，至于這家公司叫什么名字，他也不清楚。
如此大規(guī)模的建設(shè)項目竟然未取得規(guī)劃證，那么有沒有土地證呢？記者為此先后到中牟縣國土資源局、宣傳部、中牟縣雁鳴湖風(fēng)景區(qū)管委會、中牟縣政府辦公室等多個部門了解情況，頗費周折，但都無所獲。
河南華浩律師事務(wù)所崔偉龍律師告訴記者，早在2008年，國土資源部就下發(fā)文件，對國有農(nóng)場土地同樣實行“最嚴(yán)格土地審批制度”。同時，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，類似占用中牟縣國營漁場上千畝土地搞房地產(chǎn)開發(fā)的項目也必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
位于黃河之濱的中牟縣雁鳴湖景區(qū)，因每年冬春棲息眾多的大雁而得名，是鄭州和開封之間最大的水域，也是黃河濕地的主要組成部分。中牟縣城胡姓市民告訴記者，近年來，一些房地產(chǎn)開發(fā)商借助當(dāng)?shù)卣蛟焐鷳B(tài)旅游區(qū)的旗號，建設(shè)了不少樓堂館所，致使中牟這片美麗的黃河濕地日漸被蠶食。
濕地是人類最重要的環(huán)境資本之一，也是自然界富有生物多樣性和較高生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)。各類濕地在提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源，均化洪水、促淤造陸、降解污染物，保護生物多樣性和為人類提供生產(chǎn)、生活資源方面發(fā)揮了重要作用。目前全世界都在提高對濕地的保護力度，中國也在加緊制定保護濕地的條例。
