全國工商業(yè)聯(lián)合會美容化妝品業(yè)商會張紅雨秘書長
在美容產(chǎn)業(yè)空前繁榮的背后，美容行業(yè)普遍存在“小、散、雜、亂”的現(xiàn)象。在美容成為大眾消費(fèi)熱點的同時，化妝品魚龍混雜，高、中、低檔產(chǎn)品都不同程度地存在假冒偽劣現(xiàn)象，令普通消費(fèi)者真?zhèn)坞y辨。
近期本刊記者對美容產(chǎn)品市場進(jìn)行了深入的調(diào)查。調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)化妝品傷害案例在近幾年比較突出。曾上過黑名單被媒體曝光的劣質(zhì)化妝品仍在美容產(chǎn)品市場上或明或暗地銷售。一些消費(fèi)者質(zhì)疑：為何假冒偽劣美容產(chǎn)品打而不死？當(dāng)前我國對美容產(chǎn)品的監(jiān)管情況如何？還有哪些問題亟待解決？帶著一系列問題，記者采訪了全國工商業(yè)聯(lián)合會美容化妝品業(yè)商會、中國美容協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人。
傷人事件不容忽視
從本刊記者的調(diào)查情況來看，我國美容產(chǎn)品的發(fā)展在近幾年來突飛猛進(jìn)，同時一些國外知名品牌的化妝品也逐步進(jìn)入中國消費(fèi)者的日常生活中。但劣質(zhì)化妝品傷人的案例在近幾年呈現(xiàn)日益突出的趨勢，毀容、傷害消費(fèi)者身體的案例時有發(fā)生。
美容化妝品傷人事件不容忽視，輕則使消費(fèi)者受傷害，重則甚至奪人性命。全國工商業(yè)聯(lián)合會美容化妝品業(yè)商會張紅雨秘書長在接受記者采訪中指出，形成劣質(zhì)化妝品坑害消費(fèi)者這種現(xiàn)象有多種原因：一是暴利誘使商家不惜冒險。一套名牌化妝品價格上千甚至數(shù)千元，而假冒產(chǎn)品只賣幾十元、上百元。
其二，不能否認(rèn)有一些消費(fèi)者貪圖便宜，對產(chǎn)品優(yōu)劣不甚了解而盲目使用，把自身當(dāng)成了“試驗田”。當(dāng)然更多的時候，消費(fèi)者對美容產(chǎn)品認(rèn)知不夠，對美容行業(yè)沒有辨別真?zhèn)蔚目茖W(xué)依據(jù)，使得消費(fèi)者在對美容產(chǎn)品的選擇上處于一種盲從狀態(tài)。在不知情的情況下，花高價卻使用的是劣質(zhì)化妝品，結(jié)果造成傷害。
其三，從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊。全國美容行業(yè)從業(yè)者基本上無學(xué)歷教育，仍處于就業(yè)前培訓(xùn)階段，且有近半的從業(yè)者實際上未進(jìn)行過脫產(chǎn)系統(tǒng)培訓(xùn)，其中有醫(yī)學(xué)教育背景的從業(yè)者更少。從業(yè)人員的教育程度普遍偏低，初中或初中以下占三成；高中程度的則接近一半。文化知識的匱乏直接影響了他們對專業(yè)技術(shù)的掌握和理解應(yīng)用。
張紅雨秘書長強(qiáng)調(diào)說：隨著美容產(chǎn)品市場的發(fā)展，近年來我國相繼出臺了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關(guān)的法律、法規(guī)以加大對美容機(jī)構(gòu)和美容產(chǎn)品市場的監(jiān)督。這些措施的出臺及實施取得了一定的成效，整個消費(fèi)環(huán)境都是在逐步朝安全健康方向發(fā)展。
中國美容協(xié)會一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時指出，其實在正規(guī)美容院里，使用假冒偽劣產(chǎn)品的情況并不多見�，F(xiàn)在美容產(chǎn)業(yè)潛力很大，大部分美容院都認(rèn)真經(jīng)營，希望做成知名品牌，他們不會自毀前程。導(dǎo)致消費(fèi)者受傷害，大多屬于超范圍經(jīng)營的店面，比如醫(yī)療美容造成的問題可能會比美容院更嚴(yán)重。
劣質(zhì)產(chǎn)品要追根究源
據(jù)本刊記者調(diào)查，正規(guī)大型商場銷售的美容化妝品無論從包裝、證件及品牌質(zhì)量上面都較好。一些化妝品專賣店的產(chǎn)品也比較有質(zhì)量保證，但也有假冒的情況存在。而問題最嚴(yán)重的是在批發(fā)市場，尤其是那些管理混亂、品種雜亂的綜合性批發(fā)市場。
記者的調(diào)查與相關(guān)監(jiān)管部門掌握的情況基本相同。張紅雨秘書長舉例指出：以北京為例，執(zhí)法監(jiān)管部門對正規(guī)商場、專賣店的監(jiān)管比較嚴(yán)格，而且基本形成了一套行之有效的監(jiān)管流程，商場有把關(guān)的，專賣店有專人檢查抽查的，經(jīng)營者與執(zhí)法監(jiān)管者可以有效地聯(lián)動起來，從而能及時準(zhǔn)確地阻止假冒偽劣化妝品的侵入。而對于批發(fā)市場，目前在監(jiān)管上的確存在的漏洞比較大，在一些批發(fā)市場仍有假冒偽劣、三無產(chǎn)品隱身其中。
張紅雨秘書長分析說：其一，暴利使然。其二，處罰力度不夠。與所受懲罰相比，不法分子的犯罪成本相對仍比較低。他們寧可交罰金也要繼續(xù)經(jīng)營銷售假冒偽劣化妝品。其三，政府各相關(guān)部門對法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的建立缺少連續(xù)性和對應(yīng)性，各種政策和規(guī)定乃至標(biāo)準(zhǔn)相互尚無配套。其四，產(chǎn)品來源不好控制，流通渠道也比較復(fù)雜，從而使得缺乏有效監(jiān)管。
針對本刊記者在市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的已上了相關(guān)部門的黑名單并被媒體曝光的化妝品仍在售賣的情況，張紅雨秘書長指出：在一些美容產(chǎn)品批發(fā)市場、美容小店中，不法分子與執(zhí)法人員玩捉迷藏，你來檢查時他藏起來，你走了他拿出來照樣賣。這就導(dǎo)致打而不死、退而不出的現(xiàn)象。任何制度都不是萬能的靈丹妙藥，并不排除少數(shù)不法分子在偷偷經(jīng)營。
如何有效打擊化妝品美容產(chǎn)品假冒偽劣現(xiàn)象？中國美容協(xié)會的負(fù)責(zé)人則簡明扼要地回答：一方面要加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，把國家相關(guān)部門出臺的政策措施落到實處；另一方面要狠抓源頭，嚴(yán)查劣質(zhì)化妝品的生產(chǎn)銷售企業(yè)。
美容產(chǎn)業(yè)應(yīng)與時俱進(jìn)
改革開放二十多年來，我國美容化妝品行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據(jù)最新統(tǒng)計，截至2005年，全國美容服務(wù)業(yè)直接就業(yè)者超過1600萬人，平均每年新增就業(yè)人數(shù)100萬。美容就業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)近180多萬家，營業(yè)收入近2000億元。美容產(chǎn)品已經(jīng)形成了一個龐大的消費(fèi)市場，美容產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張帶動了生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)店面、物流配送、媒體、廣告、展演等行業(yè)的發(fā)展。目前國內(nèi)美容產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的92.73%屬于民營經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，4.11%為國外獨(dú)資或合資經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。美容產(chǎn)業(yè)在為民間和國際投資提供了更多機(jī)會和空間，在公有經(jīng)濟(jì)上起到了有利的補(bǔ)充。但在美容行業(yè)發(fā)展的同時也暴露出了深層次的矛盾和問題。
面對美容行業(yè)出現(xiàn)的問題，張紅雨秘書長指出：其一，要進(jìn)一步落實各項措施。有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，把每一項規(guī)章制度落到實處。其二，加強(qiáng)合作。良好的市場環(huán)境需要各個部門聯(lián)合出擊。在一些地方劣質(zhì)化妝品形成了產(chǎn)銷一條龍，這就要求在監(jiān)管上，應(yīng)從多方面抓起。質(zhì)檢部門查處黑窩點，藥監(jiān)部門、工商部門抓流通渠道，基層執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處。同時，要做好宣傳工作，使廣大消費(fèi)者也加入到監(jiān)管行列。其三，要加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)察力度，進(jìn)一步嚴(yán)格對美容行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管。實行更加完善的美容產(chǎn)品、美容服務(wù)安全警示和通報告知措施，確保消費(fèi)者在消費(fèi)過程中能夠第一時間得到正確引導(dǎo)。其四，提高美容行業(yè)整體從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對美容培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核力度，防止濫竽充數(shù)者混入。
最后，張紅雨秘書長強(qiáng)調(diào)指出：美容產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入快速發(fā)展時期。今后幾年，以科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為本的“新美容經(jīng)濟(jì)”將成為中國第三產(chǎn)業(yè)中的亮點。