全國人大常委會通過個稅法修正案 9月1日起施行

　　個稅起征點調(diào)至3500元

　　昨天，全國人大常委會通過修改后的個人所得稅法，個稅起征點提高至3500元，9月1日起施行。而三天前提交全國人大常委會二次審議的個稅法修正案草案還維持3000元起征點不變。短短的三天，起征點提高了500元。這一調(diào)整引起了社會高度關(guān)注。

　　稅率由9級調(diào)整為7級

　　除提高起征點外，此次個稅法修改還調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu),由9級調(diào)整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。除了以上三項調(diào)整以外，還適當擴大了低檔稅率和最高檔稅率的適用范圍。

　　個體工商戶稅負減輕

　　此次稅法修改還調(diào)整了個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。所有的個體工商戶的承包承租經(jīng)營所得的納稅人的稅負都是減輕的。在6萬左右的個體工商戶減負更大一點。

　　納稅期由7天改15天

　　此外，納稅期限由7天改為15天,因為原來的個人所得稅扣繳義務人和納稅人的納稅申報期只有7天，其他稅的申報一般是15天，可能導致要到納稅機關(guān)申報兩次。這次個稅法的修改，就是為方便納稅人。

　　>>釋疑

　　提高起征點出于哪方面的考慮？

　　起征點兼顧物價上漲和民意

　　財政部稅政司副司長王建凡稱，起征點提高到3500元以后，納稅人負擔普遍減輕，體現(xiàn)了國家對因物價上漲等因素造成居民生活成本上升的一個補償。

　　“這次修改個稅法，最大的受益者是中低收入群體，首先，收入在3500元以下的群體將不涉及個稅。”中國社科院財貿(mào)所稅收室主任張斌指出。

　　此外，此次修改見證了民意的分量，在23.7萬多條網(wǎng)民意見中，83％的意見對3000元的起征點不滿。

　　起征點為什么是3500元？

　　參考城鎮(zhèn)居民消費支出指標

　　王建凡稱，起征點提高的主要依據(jù)就是參考城鎮(zhèn)居民基本生活消費支出，這個基本生活消費支出我國并沒有專項的統(tǒng)計，所以主要還是參考城鎮(zhèn)居民消費性支出這個指標。國務院提交議案的時候，是按照2010年城鎮(zhèn)居民人均消費性支出以及就業(yè)者人均負擔系數(shù)，再參考前幾年的增長比例，確定起征點。這次把起征點從3000元進一步提高到3500元，更具有前瞻性。

　　提高起征點后，多少人受益？

　　調(diào)整后約6000萬人不繳個稅

　　全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛表示，個稅起征點最終由3000元提至3500元，使免繳個稅人數(shù)增加了1200萬人。

　　“不要小看這500元，原來3000元起征點的時候，已經(jīng)有4800萬人不用納稅了，這次又增加了1200萬人，達到了6000萬人不用納稅。”他說。

　　個稅調(diào)整后，減少多少稅收？

　　改革致個稅全年減收1600億

　　王建凡說，我們做一個測算，這個測算是靜態(tài)的。個人所得稅收入全年減收1600億左右，其中提高減除費用標準和調(diào)整工薪所得稅率級距帶來的減收大約是1440億元，占2010年工薪所得個人所得稅的46%。這是全年的一個數(shù)。如果按照剛剛通過的修正案9月1日實施，今年的減收不會這么多，4個月的時間大概是530億左右。

　　個稅改革的方向是什么？

　　實行綜合與分類相結(jié)合稅制

　　列席常委會會議的全國人大代表王琳在參加分組審議時舉例說，自己有一企業(yè)家朋友開了很多公司，是高收入者，但他的工資單上只有兩三千。

　　王建凡稱，我們國家現(xiàn)行的個人所得稅制是分類稅制，是根據(jù)所得項目來分類征收的。這個稅制在調(diào)節(jié)收入分配和籌集財政收入方面發(fā)揮了積極作用。但是，在充分體現(xiàn)稅收公平方面有一定的局限。而實行綜合與分類相結(jié)合的稅制，可以比較好地兼顧納稅人的綜合收入水平和家庭負擔等情況，但是對稅收征管條件和社會配套管理能力的要求也比較高。