史上最快：科技部公開(kāi)2011年“三公”經(jīng)費(fèi)
４月１４日公布的《科學(xué)技術(shù)部２０１１年部門預(yù)算》（以下簡(jiǎn)稱為《預(yù)算》）顯示，科技部２０１１年用財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為４０１８．７２萬(wàn)元。
政府部門過(guò)高的行政成本，一直為人們所詬病。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中再次向“三公消費(fèi)”亮劍：“三公”支出原則上“零增長(zhǎng)”。財(cái)政部要求，中央預(yù)算部門應(yīng)公開(kāi)本部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
此外，《預(yù)算》顯示，２０１１年科技部收支預(yù)算持平。財(cái)政撥款收入年初預(yù)算數(shù)為２，３７１，７２５．８８萬(wàn)元，比２０１０年增長(zhǎng)１８．９７％，主要是國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）等經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加。事業(yè)收入年初預(yù)算數(shù)為３４，７３０．５１萬(wàn)元，比２０１０年增長(zhǎng)０．８３％。
支出方面，２０１１年科技部外交支出年初預(yù)算數(shù)為９，１５０．６萬(wàn)元，比２０１０年增長(zhǎng)４９．３４％，主要用于駐外機(jī)構(gòu)、對(duì)外援助、國(guó)際組織會(huì)費(fèi)、國(guó)際組織捐贈(zèng)�？茖W(xué)技術(shù)支出年初預(yù)算數(shù)為２，４１０，９７４．５８萬(wàn)元，比２０１０年增長(zhǎng)１４．０８％，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目支出增加。
期待數(shù)字細(xì)化信息 “敢”公開(kāi)更要“細(xì)”公開(kāi)
兩部委公布"三公經(jīng)費(fèi)“賬單 專家稱數(shù)字不夠細(xì)化
繼審計(jì)署詳細(xì)公布本部門“三公經(jīng)費(fèi)”賬單后，近日，文化部、民政部等部門陸續(xù)跟進(jìn)。但與審計(jì)署的“三公”賬單相比，其他部門披露的“三公”數(shù)字過(guò)于粗略。有專家認(rèn)為，通過(guò)公布的籠統(tǒng)的數(shù)字，很難讓公眾判斷出這些支出是否合規(guī)合理。而且，迄今為止，多數(shù)中央部門尚未公布“三公經(jīng)費(fèi)”。
>>發(fā)布
兩張賬單“有點(diǎn)糙”
文化部公布，2011年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)3688.69萬(wàn)元，其中因公出國(guó)(境)費(fèi)1701.95萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)1300.41萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)686.33萬(wàn)元。2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)，合計(jì)3392.61萬(wàn)元，其中因公出國(guó)(境)費(fèi)1466.61萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)1292.18萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)633.82萬(wàn)元。并說(shuō)明稱，此次公布的“三公經(jīng)費(fèi)”包括文化部本級(jí)和國(guó)家圖書(shū)館、國(guó)家博物館、中國(guó)美術(shù)館等29家直屬事業(yè)單位因公出國(guó)(境)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)。
民政部公布，2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)合計(jì)1112.19萬(wàn)元，其中因公出國(guó)(境)費(fèi)為415.04萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)為544.75萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)為152.4萬(wàn)元。2011年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)合計(jì)1114.52萬(wàn)元，其中因公出國(guó)(境)費(fèi)為436.17萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)為528.99萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)為149.36萬(wàn)元。
專家認(rèn)為，文化部和民政部公布的數(shù)字不夠細(xì)化，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到“項(xiàng)”甚至“目”，讓公眾一目了然。
>>調(diào)查
九成部門尚未公布
按照國(guó)務(wù)院要求，98個(gè)中央部門須于6月底公布部門“三公經(jīng)費(fèi)”情況。
截至昨天，科技部、國(guó)家文物局、中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院、教育部、審計(jì)署、文化部、民政部、新聞出版總署等少數(shù)部門已公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”，多數(shù)中央部門的賬單遲遲不見(jiàn)公布。
“財(cái)政部已公布中央本級(jí)‘三公經(jīng)費(fèi)’總數(shù)，說(shuō)明中央各部門‘三公經(jīng)費(fèi)’數(shù)據(jù)已經(jīng)確定。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院院長(zhǎng)陳志勇教授指出，目前已公布“三公經(jīng)費(fèi)”的部門僅占10%，公開(kāi)步伐有待加快。
全國(guó)婦聯(lián)是給記者回復(fù)時(shí)唯一提供“三公經(jīng)費(fèi)”賬單的單位。2010年全國(guó)婦聯(lián)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算和決算均為519.76萬(wàn)元。今年全國(guó)婦聯(lián)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算515.82萬(wàn)元，其中出國(guó)(境)費(fèi)292.84萬(wàn)元，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)192.98萬(wàn)元(較去年壓縮2%)，公務(wù)接待費(fèi)30萬(wàn)元(“零增長(zhǎng)”)。
而其他一些部門的答復(fù)大多是“模糊”表態(tài)，公布時(shí)間尚未明確。
國(guó)土資源部新聞宣傳處負(fù)責(zé)人表示，國(guó)土資源部肯定會(huì)公布，具體時(shí)間沒(méi)有確定，但絕不會(huì)是中央部委中最后一個(gè)；交通運(yùn)輸部新聞處負(fù)責(zé)人答復(fù)，財(cái)務(wù)司正在準(zhǔn)備，最終會(huì)公布這個(gè)數(shù)據(jù)；商務(wù)部和衛(wèi)生部收到采訪函后，尚未做出回復(fù)。
>>說(shuō)法
應(yīng)以審計(jì)署為榜樣
審計(jì)署7月11日公布的“三公”數(shù)據(jù)，讓“公開(kāi)”二字顯得更有價(jià)值：
“因公出國(guó)”花費(fèi)，總數(shù)617萬(wàn)元，69個(gè)組團(tuán)368人次；
“公車”經(jīng)費(fèi)，車輛購(gòu)置支出115萬(wàn)元，新購(gòu)轎車2輛(每輛25萬(wàn)元)、小型客車1輛(每輛27萬(wàn)元)、越野車1輛(每輛38萬(wàn)元)；實(shí)有公車206輛，平均每輛車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5.41萬(wàn)元；
“公務(wù)接待”經(jīng)費(fèi)，涉外接待支出140萬(wàn)元，接待國(guó)外來(lái)訪24個(gè)團(tuán)組139人次
……
一直關(guān)注預(yù)算公開(kāi)的北京憶通律師事務(wù)所律師李勁松認(rèn)為，審計(jì)署公布的“三公經(jīng)費(fèi)”賬單堪稱一個(gè)樣本。從出國(guó)費(fèi)接待費(fèi)精確到“人次”、公車經(jīng)費(fèi)精確到具體“車輛”，一定程度上執(zhí)行了國(guó)務(wù)院“細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容”“公開(kāi)得更詳細(xì)”的要求，加上說(shuō)明，納稅人可以看懂這個(gè)賬單。
與審計(jì)署相比，目前已經(jīng)公布的一些部門的“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)字，很難讓公眾判斷出這些消費(fèi)是否合規(guī)合理，支出項(xiàng)目也沒(méi)有解釋說(shuō)明。李勁松認(rèn)為，“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的信息就應(yīng)像審計(jì)署這樣，呈現(xiàn)更多翔實(shí)數(shù)據(jù)，讓老百姓看得明白。
一些專家表示，對(duì)公眾而言，希望看到更多部委公布翔實(shí)的“三公經(jīng)費(fèi)”賬單，而不要籠統(tǒng)地公布幾個(gè)數(shù)字了事，對(duì)拒不公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”的地方和部門，應(yīng)實(shí)行問(wèn)責(zé)。
