人力資源和社會(huì)保障部發(fā)言人7月25日表示，上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人。二季度末，全國實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)908萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。(中新網(wǎng)7月26日)
4.1%的失業(yè)率，相較于同期美國的9.2%，歐元區(qū)的9.8%，其優(yōu)勢看似非同一般，但這種優(yōu)勢并不能讓人樂觀，因?yàn)檫@僅僅是局限于城鎮(zhèn)地域的窄口徑就業(yè)統(tǒng)計(jì)，更多農(nóng)村富余勞力的就業(yè)情況，則淹沒于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背后，不為人知。記得去年年底，人保部曾下發(fā)文件部署工作，要求從2011年1月1日起，農(nóng)民工群體將正式被納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)的范疇。時(shí)過半年，農(nóng)民工版失業(yè)率統(tǒng)計(jì)卻依舊待字閨中，也看不到何時(shí)掀起蓋頭的些許跡象。
看到這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，陡然想起身邊的一件憾事。幾年前，筆者的姐姐從農(nóng)村來到筆者所在的城市，在一個(gè)夜市上租了小攤兒，幾年下來，靠勤奮努力，逐漸積累了一些客戶資源。雖然掙得不多，但總算有些保障。然而，近來卻有消息稱，上面準(zhǔn)備將所有攤位收回，轉(zhuǎn)租給本地戶籍人口。這意味著，好不容易在夜市站穩(wěn)腳跟的姐姐，僅僅因?yàn)槿狈σ患埍镜貞艨冢媾R被剝奪繼續(xù)在夜市謀生的機(jī)會(huì)，不得不另行謀劃生計(jì)。有一點(diǎn)不難理解，那便是隨著像我姐姐這樣的農(nóng)村籍?dāng)傌湹耐顺�，城�?zhèn)人口的就業(yè)率必然得以推高，甚至超過發(fā)達(dá)國家。
從全國范圍看，按照今年“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)”的總目標(biāo)，目前早已層層分解，逐級(jí)一再加碼下達(dá)。在數(shù)字出政績的時(shí)代，在農(nóng)民工版失業(yè)統(tǒng)計(jì)一再延宕且未進(jìn)入政績?cè)u(píng)價(jià)范疇之時(shí)，越是積極推進(jìn)這樣的目標(biāo)，越意味著城鎮(zhèn)人口就業(yè)一馬當(dāng)先，牢牢占據(jù)著就業(yè)工作的頭把交椅。同時(shí)，它也意味著，未被納入統(tǒng)計(jì)范疇的農(nóng)民工，將不得不為城鎮(zhèn)版失業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的更加可觀而作出某些犧牲。
也許有人會(huì)想到年復(fù)一年、愈演愈烈的“用工荒”，樂觀地認(rèn)為，這是農(nóng)村人口就業(yè)從買方市場轉(zhuǎn)向賣方市場�！坝霉せ摹北緛砭褪且粋�(gè)極為矛盾的現(xiàn)象，如果這個(gè)現(xiàn)象所指群體寬泛，或者說城鎮(zhèn)就業(yè)人口樂意這些崗位，至少各地不會(huì)費(fèi)盡心思專門給城鎮(zhèn)人口騰挪工作崗位。換句話講，“用工荒”本就是“民工荒”的代名詞，真正的潛臺(tái)詞無非是工作量大、薪資低、用工環(huán)境相對(duì)較差。順舉一例，今年4月，人力資源和社會(huì)保障部副部長楊志明在全國勞動(dòng)關(guān)系工作座談會(huì)上曾表示，三年內(nèi)基本解決農(nóng)民工工資拖欠問題。弦外之音無非是，雖然各級(jí)給予高度關(guān)注，但現(xiàn)階段拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象仍然較重，解決難度依然較大，否則不至于需要長達(dá)三年的時(shí)間。
一段時(shí)間以來，雖有少數(shù)農(nóng)村就業(yè)者靠非凡意志打拼出自己的事業(yè)，但更大多數(shù)人則是被動(dòng)扮演著城市用工需求的補(bǔ)充或者說配角角色，城市需要時(shí)極盡吶喊，甚至政府出面大肆宣傳，不需要時(shí)，又想方設(shè)法一腳踢開，這對(duì)農(nóng)民工有何公平可言？
農(nóng)民工失業(yè)率統(tǒng)計(jì)依舊待字閨中，這不僅事關(guān)勞動(dòng)保障部門的公信力，更是農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利能否得到公平對(duì)待的前提之一。可以斷定，如果農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀不能得到真實(shí)的反映，他們的就業(yè)權(quán)益很難得到與城鎮(zhèn)戶籍人口同等的重視，筆者姐姐的遭遇就不可能幸免。
幾又
