北京財政局長:明年三公經(jīng)費(fèi)公布內(nèi)容會越來越細(xì)

2011-08-16 05:59 新京報

北京市財政局局長楊曉超

　　總的來說，公布的內(nèi)容肯定會越來越細(xì)，越來越多，這是一個趨勢。就北京而言，明年可望有“三公經(jīng)費(fèi)”的單獨(dú)科目進(jìn)行核算，這樣數(shù)字更精確、更系統(tǒng)。

　　事實(shí)上，就我個人的觀點(diǎn)而言，控制“三公經(jīng)費(fèi)”，不如控制行政成本。

　　——北京市財政局局長楊曉超

　　昨日，北京市44個部門集中公布了2010年“三公經(jīng)費(fèi)”決算和2011年預(yù)算數(shù)據(jù)。政府部門為何要集中在同一天公布“三公”？這些數(shù)據(jù)又是如何統(tǒng)計的？公眾又該如何看待呢？針對諸多疑問，記者采訪了北京市財政局局長楊曉超。

　　【公布方式】財政部門統(tǒng)一格式口徑

　　新京報：北京此次集中公布“三公經(jīng)費(fèi)”，出于何種考慮？

　　楊曉超：按照中央和財政部的部署，北京比照中央政府部門進(jìn)行“三公”公開。根據(jù)程序，市級政府決算報告由市人大批復(fù)，財政部門批復(fù)各個部門的決算。既然都已經(jīng)批復(fù)了，那么該公布就公布，沒什么好拖延的，容易讓人無端猜測，沒有必要。

　　新京報：此前中央部門陸續(xù)公布，確實(shí)公眾有些質(zhì)疑之聲。

　　楊曉超：應(yīng)該說中央部門公布的不錯，我們也學(xué)習(xí)了很多他們的經(jīng)驗(yàn)。他們陸續(xù)公布，可能是因?yàn)榕鷱?fù)時間不一樣。北京是所有單位都批復(fù)后，由財政部門統(tǒng)一格式，包括“三公經(jīng)費(fèi)”的具體數(shù)額、口徑，以及這些錢怎么花的，有比較詳細(xì)的說明，然后要求統(tǒng)一公布的。

　　【公車使用】車輛運(yùn)營費(fèi)3萬元比較靠譜

　　新京報：從此次公布的數(shù)據(jù)看，部門車輛運(yùn)營費(fèi)不一，有的近4萬元，有的才2萬元。

　　楊曉超：此前北京公布的數(shù)據(jù)是，全市車輛運(yùn)營費(fèi)平均2.88萬元。應(yīng)該說，如果單位的性質(zhì)不特殊，那么每輛在3萬元左右是比較靠譜的。但部門性質(zhì)不一樣，同時車輛的新舊程度、使用程度、磨損程度不一樣，導(dǎo)致結(jié)果都會有差別。比如，新車的運(yùn)營費(fèi)肯定低一些，而舊車則高一些。為此，如果單純從數(shù)字上比，也不好比較，需要了解各個單位車輛的具體情況才能對比。

　　新京報：有專家提出，應(yīng)該把司機(jī)工資也納入車輛運(yùn)營費(fèi)中。

　　楊曉超：這個事情需要客觀地看待�，F(xiàn)在的這種計算方式，是歷史形成的。司機(jī)的工資，也是納入了行政成本的，也是經(jīng)過了嚴(yán)格的預(yù)算程序的。

　　新京報：在公車購買方面，北京大概是怎么規(guī)定的？

　　楊曉超：按照此前的規(guī)定，局級領(lǐng)導(dǎo)的車輛應(yīng)該是排量2.0以下，總價25萬元以下。今年中央出臺了新規(guī)定，局級是排量在1.8以下，總價在20萬元以下。不同的級別，對應(yīng)不同的車輛。

　　新京報：公布的數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)單位平均車輛購置費(fèi)都是20萬元以上。

　　楊曉超：購置費(fèi)高的，有可能恰巧去年更換的是局級領(lǐng)導(dǎo)的車；也還因?yàn)橛幸恍I(yè)務(wù)用車，甚至大客車。有的車輛一輛就很貴，所以平均下來，總的費(fèi)用不低。

　　【公開口徑】涵蓋了所有“三公經(jīng)費(fèi)”

　　新京報：目前的預(yù)算上并沒有獨(dú)立的“三公”科目，此次“三公經(jīng)費(fèi)”是怎么統(tǒng)計出來的？

　　楊曉超：此次北京嚴(yán)格了“三公經(jīng)費(fèi)”的口徑。出國費(fèi)用包括住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；接待費(fèi)包括各類公務(wù)接待(外賓接待)費(fèi)用；公車包括買車支出(含車輛購置稅)，以及單位公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險費(fèi)、過橋過路費(fèi)、租車費(fèi)等支出。

　　按照這個口徑，各個部門從不同的支出科目中統(tǒng)計出來的，把分散在不同科目的數(shù)據(jù)聚集。比如，有的費(fèi)用可能在會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中，都會單獨(dú)計算出來。

　　新京報：也就是說，涵蓋了所有的“三公經(jīng)費(fèi)”？

　　楊曉超：對的。

　　新京報：從此次公布的數(shù)據(jù)看，各個部門差別很大，有的費(fèi)用很高，有的則很少。有可比性嗎？

　　楊曉超：應(yīng)該說，從總數(shù)上比，意義不大。各個部門業(yè)務(wù)不一樣，人數(shù)不一樣，具體的職能也不一樣。相同規(guī)模的部門，由于職能的不同也不一樣。

　　比如，有的部門可能總需要去郊區(qū)，這樣就會比在市區(qū)工作的部門在車輛運(yùn)營費(fèi)上要高一些。

　　【公開不足】還有值得研究細(xì)化的地方

　　新京報：北京的“三公”公開走在了地方政府前列，這個得到很多專家的肯定。那么，在明年，是否還會有更細(xì)致的數(shù)據(jù)公開？

　　楊曉超：就“三公”本身來說，還有值得研究和細(xì)化的地方。拿現(xiàn)在公開的數(shù)據(jù)看，有的部門出國，不是培訓(xùn)考察，而是必須完成某個任務(wù)。比如，一些運(yùn)動員出國比賽；旅游部門去國外做推介會、做宣傳；一些部門去國外進(jìn)行必須的演出，這些現(xiàn)在都統(tǒng)一在“三公經(jīng)費(fèi)”里。同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些外事活動也會越來越多。為此，下一步需要研究，這些費(fèi)用應(yīng)該怎么處理。

　　新京報：就是說，現(xiàn)有的情況可能劃分不夠細(xì)致？

　　楊曉超：公布“三公經(jīng)費(fèi)”，是為了反映出行政機(jī)關(guān)到底有哪些行政行為。中央提出的壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，就出國而言，也是壓縮一般性的考察經(jīng)費(fèi)。所以，可能有需要研究的地方。

　　事實(shí)上，就我個人的觀點(diǎn)而言，控制“三公經(jīng)費(fèi)”，不如控制行政成本。

　　【明年計劃】明年可望有單獨(dú)科目核算

　　新京報：那么，明年北京在公布預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”方面有哪些舉措？

　　楊曉超：這主要還是按照中央和財政部的要求和部署，來進(jìn)行北京的預(yù)算公開工作。最近中央發(fā)布了文件，要求公布行政經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)等，但具體如何公布、何時公布，還需要等待財政部的具體通知。

　　新京報：最近包括財政局等還在陸續(xù)公布去年的決算報告，這個今后也會細(xì)化嗎？

　　楊曉超：會的，也會越來越細(xì)。從決算來說，會公開的越來越細(xì)。同時，決算報告也會慢慢從現(xiàn)有的“款”一級過渡到“項目”一級，像今年年初公布的預(yù)算報告一樣，涵蓋很多具體的內(nèi)容，公眾也會越來越清楚。

　　本報記者蔣彥鑫

　　北京預(yù)算及“三公”公開進(jìn)程

　　●2010年5月

　　北京網(wǎng)上曬預(yù)算