與去年相比，今年中央各部門“三公”經(jīng)費(fèi)總支出中，公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)均有所下降，唯有因公出國(境)經(jīng)費(fèi)(即人們俗稱的公費(fèi)出國)增加。初步統(tǒng)計(jì)，在已公布“三公”支出數(shù)據(jù)的94個中央部門中，有51個部門增加了因公出國(境)經(jīng)費(fèi)，共計(jì)近7000萬元。
對于不降反升的因公出國(境)經(jīng)費(fèi)，公眾的一貫疑問是：官員因公出國花了多少錢？出國到底做了什么？而專家表示，不排除有些部門公布的數(shù)據(jù)有人為縮小的可能，而公開不應(yīng)僅僅只限于數(shù)據(jù)，還應(yīng)該包括績效考核等方面的內(nèi)容，并要嚴(yán)格制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
公費(fèi)出國不降反升
截至8月16日，粗略統(tǒng)計(jì)，已公布的94個部門去年因公出國費(fèi)用達(dá)14.5億元，其中，國家體育總局和中科院因公出國費(fèi)用雙雙過億，分別為1.54億和1.13億元。
一些部門因公出國費(fèi)用占比較高。商務(wù)部2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款支出6171.41萬元，而因公出國(境)費(fèi)用5798.39萬元，約占94%。國家人口計(jì)生委去年“三公經(jīng)費(fèi)”支出927.2萬元，其中因公出國(境)支出470.54萬元，占比也達(dá)五成以上。
根據(jù)財政部此前公布的數(shù)據(jù)，2010年中央本級，包括中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的因公出國(境)經(jīng)費(fèi)為17.73億元。值得注意的是，與2010年決算相比，今年中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款預(yù)算中，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)比上年都有所減少，但因公出國(境)經(jīng)費(fèi)卻比上年有所增加。
在已公布“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)的中央各部門中，有51個部門今年因公出國費(fèi)用預(yù)算數(shù)上漲，開支增加近7000萬元。國家體育總局、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、科技部、國家稅務(wù)總局、知識產(chǎn)權(quán)局、衛(wèi)生部、國家林業(yè)局、國土資源部、海關(guān)總署、水利部、證監(jiān)會、全國政協(xié)、監(jiān)察部、殘聯(lián)、電監(jiān)會等部門開支增加超過百萬元。其中，海關(guān)總署今年公務(wù)出國開支增加1518.13萬元，國家體育總局開支增加1136.01萬元，增加較多。電監(jiān)會去年因公出國花費(fèi)70.06萬元，今年的預(yù)算數(shù)為181.61萬元，增幅高達(dá)159%
不僅中央單位如此，一些地方政府曬出的“三公”經(jīng)費(fèi)明細(xì)表明，地方政府一些部門因公出國的費(fèi)用也呈上漲態(tài)勢。以北京為例，截至8月15日已公開“三公經(jīng)費(fèi)”的44個部門中，有22個部門2011年因公出國(境)費(fèi)預(yù)算數(shù)比2010年因公出國(境)費(fèi)決算數(shù)增加，藥監(jiān)局、文化局等部門增幅較大。
在中央各部門和各地方政府公布“三公經(jīng)費(fèi)”的過程中，部分官員也開始“透露”自己的出國經(jīng)歷。7月底，網(wǎng)友在論壇發(fā)表了一篇名為《四川一市長向中央記者夸耀“我去過60多個國家”》的帖子引起較大關(guān)注，該帖援引一則新聞?wù)f，宜賓市一位副市長在接受媒體采訪時稱自己去過60多個國家。
官員熱衷出國引質(zhì)疑
隨著各類出國數(shù)據(jù)的公布，質(zhì)疑聲此起彼伏。國家人口計(jì)生委出國費(fèi)用高昂一事便飽受爭議。有網(wǎng)友表示，中科院出國費(fèi)用高或許是為了考察高科技，商務(wù)部出國多是為談生意，但國家人口計(jì)生委花那么多錢出國，是為了做什么呢？也有專家質(zhì)疑，中國作為世界上少有的實(shí)行計(jì)劃生育的國家，難道計(jì)生委頻頻出國是去國外宣傳我國的計(jì)劃生育經(jīng)驗(yàn)？
至于去過60多個國家的四川宜賓市副市長，人們則有更多的猜測，一個副市長去這么多國家，是公款還是私人行為，如果是私人行為，他的收入能支撐那么高費(fèi)用嗎？如果是因公出國，什么公務(wù)能“去過60個國家”？是不是借機(jī)公款出游，亂花納稅人的錢？
專家表示，這說明我國在因公出國領(lǐng)域存在諸多亂象�！坝行┎块T、機(jī)構(gòu)找個理由就出國的現(xiàn)象很普遍�！眹倚姓䦟W(xué)院教授竹立家接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時表示，近年中央加大查處不合規(guī)公費(fèi)出國力度之后，以考察的形式出國相對有所減少，但以各種學(xué)習(xí)、研討、交流形式層出不窮，而且數(shù)量更大，有些地方還把達(dá)到一定規(guī)模的干部出國培訓(xùn)作為政績進(jìn)行宣傳。美英一些大學(xué)甚至把中國的官員培訓(xùn)作為一個產(chǎn)業(yè)來做。
