對話背景
近日，央視連續(xù)報道的“廣西來賓傳銷騙局”引起社會廣泛關(guān)注。據(jù)報道，“廣西來賓傳銷騙局”吸引了來自全國30個省份的群眾參與。僅內(nèi)蒙古烏蘭察布市，就有2000余人被卷入此案，其中有個體經(jīng)營者、教師、公務(wù)員和企業(yè)退休干部。更令人費解的是，傳銷組織者竟然將活動地點選在了當(dāng)?shù)卣肮矙C關(guān)的“眼皮底下”。
為什么非法傳銷活動在廣西如此泛濫并公開化？近日，中國青年報記者就這一話題專訪了此次報道負責(zé)人張勤。
傳銷升級，騙局更具蠱惑性
中國青年報：最初你們選擇這一題材是基于怎樣的考慮？目前，非法傳銷在廣西當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)怎樣的態(tài)勢？
張勤：我們整個報道團隊是負責(zé)宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的新聞報道。選擇廣西來賓傳銷案是考慮到今年通貨膨脹偏高、公眾手中的“閑錢”又缺乏合理的投資渠道這一背景。在這樣的情況下，難免會滋生非法集資、非法傳銷這類經(jīng)濟案件。
后來，前方記者在跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，確實如我們所預(yù)料：在廣西，非法傳銷已經(jīng)成了當(dāng)?shù)匾环N“明目張膽”的“致富途徑”。比如，當(dāng)?shù)睾芏鄷甓荚诠_銷售非法傳銷書籍，并且這些書籍均擁有正規(guī)出版社批號；在政府辦公樓、公安機關(guān)附近，傳銷人員對自己的身份毫不避諱，也無人驅(qū)散這些人群；在當(dāng)?shù)匾恍┩ㄓ崰I業(yè)廳，手機服務(wù)也和傳銷掛鉤，手機用戶辦理某些套餐時，營業(yè)廳會向其贈送傳銷類書籍。
中國青年報：在此次報道的傳銷案件中，受害人具有哪些群體特征？
張勤：這次傳銷案件的受害人遍布全國30個省份，受害人群分布地區(qū)極為廣泛。不僅如此，人員的職業(yè)組成也很復(fù)雜。以受害人數(shù)眾多的內(nèi)蒙古烏蘭察布市為例，當(dāng)?shù)赜?000余人被卷入了這場騙局，其中有下崗職工、教師、公務(wù)員、農(nóng)民、企業(yè)退休干部、經(jīng)商者和大學(xué)生。
和以往案件中相比，受害人群呈現(xiàn)出“高知識、高收入、高職位”的“三高”傾向。
中國青年報：為什么會出現(xiàn)這樣的情況？傳銷組織者是如何把謊話“編圓的”？
張勤：在我們前期調(diào)查及后期分析中一致認為，這起案件中傳銷組織者在很多欺騙細節(jié)上均有“升級”。正是這些處心積慮的設(shè)計，讓傳銷組織者規(guī)避了法律，迷惑了更多的受害人，也使得受害人群呈現(xiàn)出“三高”傾向。
比如，傳銷組織頭目將每一個“上線”所擁有的“下線”人數(shù)設(shè)定為“29人”。在我國新修訂的《刑法》中，雖然增加了“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”，但其立案標(biāo)準(zhǔn)為“涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)的傳銷人員在30人以上且層級在3級以上”。這意味著，擁有“29名傳銷人員的領(lǐng)導(dǎo)者”不能構(gòu)成“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”。
其次，此次傳銷活動大多利用的是與國家宏觀政策、大型國際賽事這類聽起來極有說服力的項目。前方記者最初深入傳銷組織內(nèi)部時，組織者聲稱“本次資本運作是源自國家大力倡導(dǎo)的北部灣開發(fā)項目”。近兩周，隨著大運會在廣東召開，組織者又以“大運會為附近省份帶來的商機”為“吸金”借口。即使在媒體曝光了此次案件之后，組織者仍然堅稱：正是因為項目的回報率過高，媒體才以負面報道的方式阻止更多人加入。
這次非法傳銷在很多管理細節(jié)的設(shè)計上也極具欺騙性。據(jù)前方記者反饋，與以往傳銷案件不同，這場騙局的組織者并不限制傳銷人員的人身自由，而且會不間斷地舉行各種演講、歌舞活動，營造出極為溫馨的氣氛。組織內(nèi)部還明確規(guī)定，當(dāng)傳銷人員的資金回報達到一定數(shù)額后就必須退出組織，“要給新成員留出賺錢的機會”，借此營造出一種人性化、來去自由、有錢大家賺的假象。
“投入3800元，返還380萬元”具有太大誘惑力
中國青年報：據(jù)報道，在來賓傳銷案中，“縮小貧富差距”、“解決就業(yè)問題”、“培養(yǎng)人才”等借口是非法傳銷組織者屢試不爽的“誘餌”，這幾個“誘餌”本身也都屬于時下的社會熱點話題。這反映了受害者怎樣的心理狀態(tài)？
張勤：用這樣的“誘餌”吸引人們投資，正是因為傳銷組織者熟諳人們的心理弱點。我舉幾個例子。首先講講為前方記者提供線索的“老侯”。當(dāng)采訪人員剛來到廣西當(dāng)?shù)貢r，“老侯”是以反傳銷組織工作人員的身份與我們接洽的。幾年前，他本人曾因加入傳銷組織被騙走了巨額資金。在被解救后，他自愿加入了反傳銷組織，協(xié)助執(zhí)法機關(guān)、媒體打擊傳銷。在我們最初調(diào)查階段，“老侯”為前方記者提供了大量線索及信息。
然而，就在最近兩天，當(dāng)采訪人員再次返回當(dāng)?shù)貢r，“老侯”的態(tài)度發(fā)生了戲劇性的變化。他不僅不再配合我們調(diào)查，反而告知記者“這是一個合法組織，他本人已經(jīng)獲得了一筆可觀的回報，請記者不要再報道，以免斷了他的財路”。據(jù)他的兒子介紹，“老侯”目前已經(jīng)投入了近十萬元資金，并且勸說兒子一起加入傳銷組織。
從“老侯”的變化能夠看出，傳銷組織者承諾的“投入3800元，返還380萬元”具有多大誘惑力。而選擇相信“不靠譜兒”的高回報率，也暴露了很多受害人不勞而獲的心態(tài)。
還有一位受害人在加入傳銷組織之前，原本經(jīng)營著一家美容店，有著不錯的收入。但她告訴記者，“做生意非常辛苦，還是傳銷掙錢容易�！钡侥壳盀橹�，雖然她本人已經(jīng)意識到了傳銷的欺騙性，但投入的資金已經(jīng)血本無歸。
另外，一個來自農(nóng)村的家庭也給我們留下了深刻的印象。這對父母因為著急給兒子娶媳婦，東拼西湊了14萬元投進該傳銷項目，希望能一夜暴富。但是目前，這筆錢早已不知蹤跡。
中國青年報：您認為公眾應(yīng)當(dāng)如何防范此類騙局？
張勤：我國現(xiàn)行法律對傳銷的界定、規(guī)范還存在一些漏洞，這讓傳銷組織能夠?qū)ふ业礁黜椃ㄒ?guī)之間的縫隙，求得生存空間。總體而言，判斷一個項目是不是傳銷有三個標(biāo)準(zhǔn)，即是否交納“入門費”、是否需要發(fā)展下線而不論是誰發(fā)展、是否按發(fā)展下線業(yè)績計酬瓜分資金。只要一個投資項目符合這三個條件，那么不論項目本身聽起來多么合理、多么有吸引力，都屬于非法傳銷，公眾一定要謹(jǐn)慎對待。
政府打擊傳銷應(yīng)更積極
中國青年報：以來賓為例，傳銷在當(dāng)?shù)卦缫巡皇切迈r事物，其泛濫形勢已存在多年。您認為當(dāng)?shù)卣皥?zhí)法部門對于非法傳銷的蔓延及公開化，是否存在失職？
張勤：早在2008年，媒體就曾經(jīng)曝光過廣西當(dāng)?shù)匾浴拔鞑看箝_發(fā)”、“開發(fā)北部灣”為幌子的非法傳銷活動。但是媒體的監(jiān)督并沒有鏟除傳銷在當(dāng)?shù)刈躺耐寥馈?/p>
在我看來，對于傳銷活動的大范圍蔓延，當(dāng)?shù)卣y辭其咎。我認為有幾處細節(jié)值得深思：首先，據(jù)前方記者反饋，在傳銷組織內(nèi)部場所，懸掛有多幅傳銷人員與政府機構(gòu)人員的合影，甚至還有雙方人員打“友誼賽”的照片。其次，據(jù)我們了解，傳銷組織內(nèi)部本地人少之又少，絕大部分受害者為外省份人士，這僅僅是一種巧合嗎？還有，長期以來，傳銷組織者公然將活動場地選擇在與當(dāng)?shù)卣�、公安機關(guān)僅一墻之隔之處，這是不是也能暴露當(dāng)?shù)卣畬Υ耸碌膽B(tài)度？
中國青年報：以前，就有媒體報道稱，個別地方政府對非法傳銷“睜一只眼閉一只眼”，甚至利用其為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造“社會價值”。您認為，為什么會出現(xiàn)這種情況？
張勤：如果從不打擊傳銷、任其發(fā)展的角度考慮，傳銷組織會帶來大量的人流、資金流，會給當(dāng)?shù)貛聿簧偈找�。如果地方政府及�?zhí)法機關(guān)花大力氣打擊傳銷，又能為當(dāng)?shù)刎斦�、政績帶來怎樣的好處？兩方面利弊�?quán)衡之后，我們就不難理解個別地方政府為何對打擊傳銷組織缺乏動力。
中國青年報：您認為應(yīng)當(dāng)如何調(diào)動相關(guān)政府部門、執(zhí)法機關(guān)打擊非法傳銷的積極性？
張勤：首先，對非法傳銷的治理情況應(yīng)當(dāng)納入綜合政績考核指標(biāo)中。如果缺乏相應(yīng)的考核，即使迫于一時的輿論壓力，當(dāng)?shù)卣雒嫫较⑹聭B(tài)，也難以根除問題。等輿論的風(fēng)頭過去，傳銷組織又會死灰復(fù)燃。
其次，針對這類受害者分布極廣的傳銷案件，應(yīng)當(dāng)開展全國范圍內(nèi)的大聯(lián)查。目前，公安部及工商總局均表態(tài)：由多部門聯(lián)合展開的在全國范圍內(nèi)打擊傳銷專項行動將持續(xù)到今年年底。在以往查處的傳銷案件中，不乏傳銷組織成員為躲避法律制裁四處逃竄的情況。如果此次全國各省份能夠同時布網(wǎng)、實現(xiàn)“一盤棋”式的整治，將有利于根除此類組織。
人物檔案
張勤，中央電視臺新聞中心經(jīng)濟新聞部制片人，長期從事金融及宏觀經(jīng)濟新聞報道、組織策劃工作，曾榮獲中國新聞獎、中國廣播電視大獎等各類國家級獎項。
本報記者 駱沙
