昨天，民政部公布《公益慈善捐助信息披露指引(征求意見(jiàn)稿)》，擬規(guī)定慈善組織及政府部門(mén)應(yīng)在捐贈(zèng)款物撥付后一個(gè)月內(nèi)，向社會(huì)披露捐贈(zèng)款物撥付和使用的詳細(xì)信息。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，該指引是公益慈善領(lǐng)域第一個(gè)信息披露行業(yè)規(guī)則，今后還有望在《慈善法》中體現(xiàn)。
>>披露內(nèi)容捐贈(zèng)數(shù)額及用途等
指引明確，信息披露主體是公益慈善類(lèi)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位，縣級(jí)(含縣級(jí))以上人民政府及其組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)、公益性群眾團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位參照實(shí)行。
指引提出，信息披露內(nèi)容包括5個(gè)方面：接受捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)信息、募捐活動(dòng)信息、接收捐贈(zèng)信息、捐贈(zèng)款物使用信息以及機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息。其中，募捐活動(dòng)信息需要公布募集款物數(shù)額及活動(dòng)目標(biāo)、募集款物的用途、募捐活動(dòng)的合作伙伴、募捐活動(dòng)的方式(義演、義賣(mài)或是其他)、募捐工作成本及開(kāi)支情況等；接收捐贈(zèng)信息包括接受捐贈(zèng)款物時(shí)間、捐贈(zèng)來(lái)源、接受捐贈(zèng)款物性質(zhì)(定向捐贈(zèng)或非定向捐贈(zèng))、接受捐贈(zèng)款物內(nèi)容(捐贈(zèng)類(lèi)型、捐贈(zèng)數(shù)額)等。
指引特別提出，捐贈(zèng)款物使用信息除了要公布受益對(duì)象外，還要公布受益地區(qū)，并應(yīng)注明省、市、縣及其具體受益地區(qū)，以及捐贈(zèng)款物撥付和使用的時(shí)間和數(shù)額、捐贈(zèng)活動(dòng)和項(xiàng)目成本、捐助效果(圖片、數(shù)字、文字說(shuō)明)等。
>>披露時(shí)間30天公布款物用途
指引提出，信息披露主體可按重大事件和日常性信息分類(lèi)披露，其中，日常性捐助信息應(yīng)在捐贈(zèng)接受機(jī)構(gòu)收到捐贈(zèng)后的7個(gè)工作日內(nèi)披露捐贈(zèng)款物接收信息；重大事件專(zhuān)項(xiàng)信息應(yīng)在捐贈(zèng)接受機(jī)構(gòu)收到捐贈(zèng)后的24小時(shí)內(nèi)披露捐贈(zèng)款物接收信息或按有關(guān)重大事件處置部門(mén)要求的時(shí)限披露。
指引提出，捐贈(zèng)款物撥付和使用信息應(yīng)采取動(dòng)態(tài)方式及時(shí)披露，一般應(yīng)在捐贈(zèng)款物撥付后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)披露，并視情況定期或不定期披露后續(xù)信息，信息披露間隔時(shí)間不應(yīng)超過(guò)6個(gè)月，使捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾及時(shí)了解捐贈(zèng)款物使用進(jìn)展信息。
同時(shí)，公益慈善組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)于次年4個(gè)月內(nèi)對(duì)外披露或按公益慈善組織登記管理機(jī)關(guān)的要求披露。
民政部表示，公眾可于8月31日之前提出意見(jiàn)、建議，信箱wp@mca.gov.cn，聯(lián)系電話(010)58123164。
■馬上就訪
新規(guī)要求更“細(xì)致”
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司慈善和社會(huì)捐助處處長(zhǎng)鄭遠(yuǎn)長(zhǎng)介紹，目前，針對(duì)慈善組織信息公開(kāi)的規(guī)定，只在《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中有所體現(xiàn)，且只是提出“公募基金會(huì)組織募捐，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布募得資金后擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃等”，此次公布的指引(征求意見(jiàn)稿)，針對(duì)性更強(qiáng)，在信息披露的內(nèi)容、時(shí)間、方式等方面規(guī)定更加細(xì)致、具體、規(guī)范。
“這是我國(guó)公益慈善領(lǐng)域第一個(gè)信息披露行業(yè)規(guī)則。”鄭遠(yuǎn)長(zhǎng)說(shuō)，民政部從去年開(kāi)始就在研究起草該指引，指引主要是引導(dǎo)性的，并非強(qiáng)制，但如果執(zhí)行得好、社會(huì)反響不錯(cuò)，將會(huì)在《慈善法》中有所體現(xiàn)，最終以法律的形式固定下來(lái)。
據(jù)了解，《慈善法》草案目前已由民政部完成并上報(bào)國(guó)務(wù)院。
