三、下一步要抓好的重點工作

　　進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，要按照中央的決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力穩(wěn)定物價總水平，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，大力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。重點工作是：

　　(一)毫不放松加強(qiáng)價格管理，促進(jìn)物價總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，切實落實好已出臺的各項政策措施。加強(qiáng)重要商品市場調(diào)控和產(chǎn)運銷銜接，組織好主要糧食品種和食用植物油收購，充實短缺品種儲備，適時增加市場投放。抓緊出臺促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的稅收、收費政策細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范和降低流通環(huán)節(jié)不合理收費。強(qiáng)化市場價格監(jiān)管，依法查處惡意炒作、串通漲價、哄抬物價和濫用市場支配地位等違法行為。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　(二)立足抗災(zāi)救災(zāi)，全力奪取全年農(nóng)業(yè)豐收。當(dāng)前秋糧豐收的最大威脅是旱災(zāi)，要采取強(qiáng)有力措施，抓緊建設(shè)應(yīng)急水源工程和管理服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，切實加大受旱地區(qū)抗旱力度。與此同時，要繼續(xù)落實好全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動各項政策，加強(qiáng)秋糧田間管理和病蟲害防控防治，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷服務(wù)。加大對生豬生產(chǎn)扶持力度，強(qiáng)化防疫體系建設(shè)，支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。認(rèn)真貫徹中央水利工作會議精神，加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，進(jìn)一步提高防汛抗旱減災(zāi)能力。

　　(三)扎實做好房地產(chǎn)市場調(diào)控，遏制房價過快上漲。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控決心不動搖、方向不改變、力度不放松，不折不扣地將各項調(diào)控政策落到實處。進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府穩(wěn)定房價和住房保障責(zé)任，嚴(yán)格實施抑制投機(jī)投資性購房需求的政策措施，認(rèn)真落實住房用地供應(yīng)計劃，加大普通商品住房建設(shè)力度，努力增加有效供給。按照確保計劃落實、確保建設(shè)質(zhì)量、確保分配公平的要求，繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)資金籌措和土地供應(yīng)，切實加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理，盡快完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動態(tài)管理和退出辦法等制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。與此同時，要進(jìn)一步建立健全符合國情的住房保障制度。

　　(四)著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由政策刺激向自主增長加快轉(zhuǎn)變。繼續(xù)完善促進(jìn)消費的各項政策措施，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，提高居民消費能力；積極發(fā)展旅游、文化、信息和養(yǎng)老等消費，大力開拓農(nóng)村和中西部地區(qū)消費潛力；進(jìn)一步改善消費環(huán)境，把整治食品非法添加物作為保障食品安全的切入點，追蹤溯源，加強(qiáng)全過程管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加快出臺鼓勵民間投資發(fā)展的具體措施，切實擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍，切實降低準(zhǔn)入門檻，切實取消不合理的限制；充分發(fā)揮中央投資在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的積極作用，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)以及生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對地方政府性債務(wù)監(jiān)管，加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。

　　(五)下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，也是解決當(dāng)前許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的根本途徑。要根據(jù)國內(nèi)外市場需求新變化、新要求，綜合運用財稅、信貸等政策，以自主創(chuàng)新為突破口培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以技術(shù)改造、兼并重組為手段促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級；健全多層次金融體系，積極拓寬小企業(yè)融資渠道，努力緩解融資難問題。認(rèn)真落實區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，加大對革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)等的支持力度，引導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，防止落后產(chǎn)能易地擴(kuò)張。

　　(六)堅定不移抓好節(jié)能減排，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。把節(jié)能減排作為貫徹主題主線的著力點和重要抓手，下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施，推動節(jié)能減排形勢好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步明確責(zé)任、完善機(jī)制，逐項落實“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案。突出能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和差別電價對企業(yè)投資和生產(chǎn)的約束作用，抑制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。抓好節(jié)能減排重點工程，支持企業(yè)加快節(jié)能改造和污染治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)重點流域水污染防治，深入推進(jìn)全社會節(jié)能減排。

　　(七)繼續(xù)深化改革開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。破解科學(xué)發(fā)展難題、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步加大改革力度。要認(rèn)真落實好國務(wù)院關(guān)于今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的各項部署，積極推進(jìn)財稅金融、資源性產(chǎn)品價格、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、收入分配、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。堅持出口和進(jìn)口并重，穩(wěn)定出口政策，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)出口市場多元化；積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等的進(jìn)口；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。堅持吸收外資和對外投資并重，引導(dǎo)外資更多地投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深入實施“走出去”戰(zhàn)略。

　　(八)大力保障和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役士兵的就業(yè)工作。扎實推進(jìn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，進(jìn)一步提高社會保險經(jīng)辦能力，建立健全孤兒和殘疾人保障制度。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)，多渠道增加教育投入，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)實施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控，全面做好人口計劃生育工作；大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實施文化惠民工程，做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)、利用和傳承工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，妥善解決群眾合法合理訴求，安置好困難群體和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。采取堅決措施，全面加強(qiáng)以交通、煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品等為重點的安全生產(chǎn)，徹底排查和消除各類安全隱患，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

　　委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，今年下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、開拓進(jìn)取、扎實工作、務(wù)求實效，全面實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。