據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，北京市“十二五”時(shí)期“綠色北京”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃昨天發(fā)布，規(guī)劃中提出將研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，鼓勵(lì)居民選擇公交出行。

　　規(guī)劃中提出，鼓勵(lì)使用綠色交通工具出行。加大公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣力度，積極鼓勵(lì)個(gè)人購買新能源汽車，新能源汽車應(yīng)用規(guī)模達(dá)到4萬輛以上。不斷完善配套設(shè)施，改擴(kuò)建熊貓環(huán)島充電站，建成小營、南三環(huán)、四惠等充電站。積極鼓勵(lì)市民騎自行車出行，將自行車納入全市交通規(guī)劃，完善部分道路和重點(diǎn)區(qū)域兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車專用道，增強(qiáng)自行車租賃服務(wù)，力爭(zhēng)中心城區(qū)自行車出行比例保持在18%左右，小客車出行比例力爭(zhēng)控制在25%以下。

　　規(guī)劃提出，將穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革推動(dòng)“綠色北京”發(fā)展。推進(jìn)能源價(jià)格改革，全面開展熱計(jì)量收費(fèi)，積極推行落實(shí)差別電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、隨機(jī)變動(dòng)天然氣定價(jià)等制度，落實(shí)國家新能源發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案。

　　不過關(guān)于擁堵費(fèi)收取的方式等等細(xì)節(jié)，這個(gè)規(guī)劃中并做出明確的規(guī)定。擁堵費(fèi)到底該不該收，如果收取，怎么收比較好？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中華工商時(shí)報(bào)總編輯助理張力棟對(duì)此作出評(píng)論。

　　主持人：擁堵費(fèi)是不是應(yīng)該收�。�

　　張力棟：關(guān)于擁堵費(fèi)收取話題，去年底就炒的比較熱，今年兩會(huì)的時(shí)候，北京市一位主要官員當(dāng)時(shí)說，還沒有考慮到收擁堵費(fèi)問題。從最新信息來看，使用價(jià)格杠桿可能是北京市政府在治理治堵方面的主要思路。擁堵費(fèi)或提高停車費(fèi)，用限號(hào)方式緩解道路壓力，可能都是一種工具的選擇。

　　現(xiàn)在很難說哪種選擇最優(yōu)，但目前來看，可能用收費(fèi)這種杠桿來治理會(huì)有一定效果，但是這里面可探討的空間比較大。我現(xiàn)在比較擔(dān)心，可能在征收道路擁堵費(fèi)后，一定會(huì)影響交通流量，但是這種影響有可能在一定程度上隱秘真實(shí)需求。如某個(gè)區(qū)域規(guī)劃，以往真實(shí)交通需求能夠明顯體現(xiàn)出來，但如果收了擁堵費(fèi)，表面上看，一切都已經(jīng)恢復(fù)正常，但事實(shí)上隱含的問題還是存在，所以，我想這個(gè)問題可能需要決策部門考慮。它會(huì)扭曲需求、供給之間的關(guān)系。

　　主持人：如果要是收取，什么收費(fèi)方式比較公平？

　　張力棟：現(xiàn)在最關(guān)鍵的問題是技術(shù)層面的問題，是如何識(shí)別的問題。關(guān)于識(shí)別問題，從技術(shù)上說，在進(jìn)出口地方，增添一些設(shè)備，可能會(huì)解決這個(gè)問題。

　　但是還有一個(gè)問題，可能大家沒有考慮到或者討論不是很多，市場(chǎng)化手段思路沒有錯(cuò)，但有一個(gè)前提，所有人或者絕大多數(shù)人對(duì)價(jià)格有敏感度。如果所謂的價(jià)格彈性，如果這個(gè)價(jià)格多收了一倍，然后很多人就減少出行，或者減少用車出行，它是有意義的，但是如果相當(dāng)部分的車輛對(duì)這個(gè)價(jià)格缺乏彈性，那它就無效。這樣，造成一種新的不公平，也是需要考慮的環(huán)節(jié)。

　　而且會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成本隱性的增長(zhǎng)。比如物流業(yè)，現(xiàn)在網(wǎng)購很多，物流需求很高。但是如果在某些區(qū)域，增加擁堵費(fèi)，這些車輛進(jìn)不來，或者用各種辦法來提高收費(fèi)價(jià)格。其實(shí)這個(gè)最終的負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)在普通消費(fèi)者，甚至和公路道路資源沒有關(guān)系的這些人頭上。

　　還有，如果公車用車成本上升之后，財(cái)政的負(fù)擔(dān)加大，最終買單的還是納稅人，所以這部分也需要考慮。如果配套公車預(yù)算約束不加強(qiáng)，價(jià)格杠桿作用就會(huì)大打折扣。

　　主持人：有觀點(diǎn)說，與其強(qiáng)調(diào)收取擁堵費(fèi)，還不如進(jìn)行一些基礎(chǔ)性工作。治堵最核心的問題出在哪？

　　張力棟：最核心問題是道路資源和越來越高的對(duì)道路資源的需求之間的矛盾。因?yàn)榈缆焚Y源有限，非常的珍稀。所以我想基礎(chǔ)思路就是大力發(fā)展公共交通，但是它是長(zhǎng)期問題，所以當(dāng)務(wù)之急解決這個(gè)問題，對(duì)于價(jià)格不敏感的部分人群或者車輛一定要提高敏感性。 　　限制公務(wù)用車出行次數(shù)，加強(qiáng)公車預(yù)算管理。第二部分，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，提高私家車用車成本，提高停車費(fèi)后，在治理擁堵方面，有了一定效果。最根本的一點(diǎn)，發(fā)展公共交通，但是它是長(zhǎng)期問題。