為什么政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和百姓的實(shí)際感受不一樣？為什么會(huì)發(fā)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“打架”的情況？如何防止統(tǒng)計(jì)失真？
今年起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，建設(shè)了四大工程：建立統(tǒng)一的基本單位名錄、統(tǒng)一的一套表調(diào)查制度、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺(tái)和統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。
9月6日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向記者介紹了國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式變革的進(jìn)展。
統(tǒng)一名錄，確保對(duì)象真實(shí)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)管理中心主任許劍毅說(shuō)：“影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要有兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是調(diào)查對(duì)象，二是數(shù)據(jù)傳輸。這次統(tǒng)計(jì)改革可以有效避免這兩個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的人為干預(yù)，將有效提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量�！�
過(guò)去，我國(guó)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的管理一直比較混亂，不同業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)不統(tǒng)一，有的重，有的漏，甚至還有個(gè)別地方統(tǒng)計(jì)部門為了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更“好看”而編造了一些虛假企業(yè)。這對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性產(chǎn)生了很大的影響。
“要做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，首先要把每個(gè)調(diào)查對(duì)象都搞真實(shí)了。為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立了統(tǒng)一、完整、真實(shí)的基本單位名錄庫(kù)，而且名錄庫(kù)中的基本單位信息還將做到實(shí)時(shí)更新。”許劍毅說(shuō)，“我們提出要先入庫(kù)、后出數(shù)，只有進(jìn)入了統(tǒng)一名錄庫(kù)，調(diào)查單位上報(bào)的數(shù)據(jù)才能被采納�！�
此外，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的新系統(tǒng)中，還可以實(shí)時(shí)看到企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)的IP地址。如果一個(gè)IP地址上報(bào)了多家調(diào)查單位的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員就會(huì)去調(diào)查情況，以防有不法人員設(shè)置虛假企業(yè)或者代企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的情況發(fā)生。
“新系統(tǒng)的糾錯(cuò)功能也很強(qiáng)大。”小朱所在的北京宣房樓宇設(shè)備公司，是目前37萬(wàn)余個(gè)新的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)試點(diǎn)單位之一，他告訴記者，新系統(tǒng)可以減少填報(bào)錯(cuò)誤，“過(guò)去我們企業(yè)上報(bào)信息，都是手工填報(bào)，填報(bào)過(guò)程都是人為操作，就難免發(fā)生一些疏漏，比如存在一些計(jì)算錯(cuò)誤，抄數(shù)據(jù)的時(shí)候少了一個(gè)零之類的。這些錯(cuò)誤很難發(fā)現(xiàn)。而新系統(tǒng)有一個(gè)審核鍵，只要點(diǎn)擊這個(gè)鍵，系統(tǒng)就會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單排查，一些很明顯的錯(cuò)誤就會(huì)被發(fā)現(xiàn)。這極大地提高了我們企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。”
聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，杜絕數(shù)據(jù)篡改
過(guò)去，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、縣、地（市）、省四級(jí)加工處理才能最終上報(bào)到國(guó)家，有些地方出于政府業(yè)績(jī)考核等原因，會(huì)人為篡改數(shù)據(jù)，影響了統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。“有人將之形象地比喻為，一個(gè)瘦子上了公共汽車，下車時(shí)就變成了胖子。由于過(guò)程不透明，在車上發(fā)生了什么誰(shuí)也不知道。”許劍毅說(shuō)。
聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)有效杜絕了這一現(xiàn)象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)置了統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)一套表制度。企業(yè)所有需要上報(bào)的統(tǒng)計(jì)信息，都通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)一次性上報(bào)。不同級(jí)別和專業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門都是從這個(gè)系統(tǒng)里調(diào)用數(shù)據(jù)，并且他們只能看到自己工作中需要用到的數(shù)據(jù)。這樣不僅避免了企業(yè)一遍又一遍向不同的統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)數(shù)據(jù)的麻煩，而且規(guī)范了各個(gè)專業(yè)的調(diào)查內(nèi)容。
更重要的是，過(guò)去經(jīng)過(guò)4次加工才能達(dá)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在做到了從企業(yè)直達(dá)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。并且，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都沒(méi)有更改數(shù)據(jù)的權(quán)限，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有明顯錯(cuò)誤，統(tǒng)計(jì)部門通知企業(yè)后，由企業(yè)自行修改，并且每次修改都會(huì)留下記錄。這將有效消除可能存在的中間環(huán)節(jié)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾，提高數(shù)據(jù)匯總效率和生產(chǎn)過(guò)程的透明度與可控度。
而且，因?yàn)椴捎昧私y(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，不同地方、不同業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)交流也更為方便。許劍毅說(shuō)：“過(guò)去，我們每一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都有自己的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，大家使用的軟件也不一樣，這些軟件兼容性差，數(shù)據(jù)交流很困難。現(xiàn)在，這些問(wèn)題迎刃而解了。”
“四大工程的建設(shè)，是統(tǒng)計(jì)理念的重大革新，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的革命性變化，對(duì)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、加工環(huán)節(jié)的科學(xué)化和規(guī)范化，從而提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有十分重要和迫切的意義�！痹S劍毅說(shuō)。
據(jù)了解，目前，這種新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式正在26個(gè)省區(qū)市統(tǒng)一部署、有序展開(kāi)試點(diǎn)。從8月份的試點(diǎn)情況看，通過(guò)試制度、試流程、試軟件、試能力，使企業(yè)一套表制度更科學(xué)可行，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)更加安全通暢。(左婭)
