經(jīng)歷了跌宕起伏的2010棉花年度，2011年的棉花收購已經(jīng)開秤。開秤以來，國內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)5個(gè)交易日低于19800元/噸。9月8日，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案啟動(dòng)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì)，臨時(shí)收儲(chǔ)將如何影響棉花價(jià)格？在銀行信貸收縮的背景下，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)資金又如何得到保證？

　　棉花價(jià)格經(jīng)歷“過山車”，連續(xù)5個(gè)交易日跌破收儲(chǔ)價(jià)后國家啟動(dòng)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)

　　2010棉花年度是棉花行業(yè)有史以來經(jīng)歷的最為復(fù)雜的一個(gè)年度，棉花出現(xiàn)了從未有過的行情。數(shù)據(jù)顯示，2010年新棉收購伊始，價(jià)格便高開高走，中國棉花價(jià)格指數(shù)從9月1日的18002元/噸持續(xù)上漲到11月11日的31302元/噸，漲幅高達(dá)74%，創(chuàng)下了國內(nèi)棉花價(jià)格有史以來的最高水平。

　　然而，從今年3月份開始，棉花市場(chǎng)行情急轉(zhuǎn)直下，中國棉花價(jià)格指數(shù)從3月10日的31228元/噸持續(xù)下跌到8月16日的19059元/噸，跌幅達(dá)到39%，這種跌勢(shì)也是前所未有，整個(gè)年度棉價(jià)經(jīng)歷了一個(gè)“過山車”行情。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行客戶二部負(fù)責(zé)人表示，從供需形勢(shì)看，我國和全球棉花產(chǎn)量都將有一定幅度的增長(zhǎng)，而全球經(jīng)濟(jì)不景氣等諸多因素抑制了棉花需求的增速，國內(nèi)外多家機(jī)構(gòu)均預(yù)測(cè)新年度的棉花將供大于求，這種供需形勢(shì)的調(diào)整對(duì)棉花信貸政策的靈活性和適應(yīng)性也提出了新的要求。

　　為了穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，今年3月國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布《2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》，決定從2011年度開始實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度。

　　預(yù)案提出，2011年度臨時(shí)收儲(chǔ)將在新疆13個(gè)棉花主產(chǎn)省(區(qū)、市)執(zhí)行，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉到庫價(jià)格每噸19800元，一旦市場(chǎng)價(jià)格低于上述水平，國家將對(duì)棉花實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)，執(zhí)行時(shí)間為今年9月1日至明年3月31日，即2011年度新棉交售期。

　　新棉收購開秤以來，國內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)5個(gè)交易日低于19800元/噸。日前國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，根據(jù)《2011年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，中儲(chǔ)棉總公司于9月8日啟動(dòng)了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)，不限數(shù)量，敞開收儲(chǔ)。

　　臨時(shí)收儲(chǔ)政策有助于穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期，政策啟動(dòng)后棉花價(jià)格已呈微漲態(tài)勢(shì)

　　據(jù)了解，1999年國家放開棉花購銷價(jià)格后，國家通過在主產(chǎn)區(qū)臨時(shí)收儲(chǔ)皮棉的辦法，緩解市場(chǎng)因供求、價(jià)格波動(dòng)帶來的周期性問題，對(duì)于穩(wěn)定棉花價(jià)格、保護(hù)棉農(nóng)利益發(fā)揮了重要作用。今年頒布實(shí)施的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度，將國家在棉花主產(chǎn)區(qū)臨時(shí)收儲(chǔ)皮棉的措施常態(tài)化。按棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案要求，在棉花播種前，國家制定并公布棉花主產(chǎn)區(qū)皮棉臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格；新棉上市后，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)時(shí)，國家敞開收儲(chǔ)。

　　與原臨時(shí)收儲(chǔ)措施相比，新的收儲(chǔ)制度有兩大突出優(yōu)點(diǎn)：一是提前公布收儲(chǔ)價(jià)格，可以使棉農(nóng)、用棉企業(yè)事先做好各自的生產(chǎn)計(jì)劃；二是不限數(shù)量敞開收儲(chǔ)，可以使交儲(chǔ)企業(yè)放心收購籽棉，確保棉農(nóng)受益。