非法牟利擾亂市場(chǎng) 破壞經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，提前掌握重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有時(shí)能決勝商場(chǎng)，因此，近年來不少唯利之徒不惜冒違法風(fēng)險(xiǎn)，屢屢盜取國家重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。最近，又有兩名國家干部因此而被繩之于法。

　　犯罪成本小利益大

　　《中華人民共和國保守國家秘密法》明確規(guī)定，一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。國民經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)在正式發(fā)布前，屬于國家秘密。然而，總有人敢鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行泄密，原因只有兩個(gè)字——利益。

　　看孫振、伍超明二人案件發(fā)現(xiàn)，他們的泄密對(duì)象都是證券行業(yè)從業(yè)人員。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)一般百姓而言不算什么，對(duì)證券行業(yè)從業(yè)人員卻意味著可觀的經(jīng)濟(jì)利益。

　　據(jù)該行業(yè)有關(guān)人士透露，看似簡單的一個(gè)數(shù)據(jù)，有可能創(chuàng)造一個(gè)投機(jī)性交易機(jī)會(huì)。比如，在債券市場(chǎng)，若獲得的數(shù)據(jù)較市場(chǎng)預(yù)期悲觀，則提前賣出以控制風(fēng)險(xiǎn)，若獲得的數(shù)據(jù)比市場(chǎng)預(yù)期樂觀，可先期購入以獲利。還有，證券公司的研究員如果總是能準(zhǔn)確掌握宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，就可以獲得基金更多的“分倉”收入，也有更多的客戶愿意跟著他，還能獲得公司的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　中國行為法學(xué)會(huì)副秘書長陳驚天博士后在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，監(jiān)管難，重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的犯罪成本小，利益大也是造成泄密案件屢屢發(fā)生的原因。陳驚天說，刑法關(guān)于涉密犯罪的規(guī)定還是比較完備的，但是犯罪的一般預(yù)防的效果是與“違法必究”得到實(shí)踐印證的程度呈正向關(guān)聯(lián)關(guān)系的。實(shí)踐中查辦泄密案件存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、立案難、處理難的問題，使得打擊犯罪的力度跟不上去，被查處的比例小，犯罪成本自然很小。犯罪成本小利益大的客觀環(huán)境容易使人鋌而走險(xiǎn)。

　　泄密引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)

　　少數(shù)人提前獲取重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中飽私囊，卻擾亂了市場(chǎng)秩序，侵犯了廣大投資者的合法權(quán)益。比如，今年4月14日，香港媒體提前曝光內(nèi)地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)后，全球金融市場(chǎng)因此波動(dòng)。路透社報(bào)道稱，美元指數(shù)DXY挫跌至近16個(gè)月低位，此前泄露的中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)略勝過分析師預(yù)期，推動(dòng)歐元對(duì)美元升至1.45美元附近。

　　陳驚天認(rèn)為，重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)反映了國家宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它不僅關(guān)乎決策層對(duì)國家未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策的把控，更是判斷中國經(jīng)濟(jì)未來走勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。每一次經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄露以后，股市發(fā)生異常波動(dòng)，異常波動(dòng)背后就有一些不公平的現(xiàn)象出現(xiàn)。泄露重大經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的行為使政府的公信力受到了影響，經(jīng)濟(jì)秩序遭到了破壞，干擾了經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，甚至于會(huì)威脅國家經(jīng)濟(jì)安全，危害極大。

　　保密管理日益嚴(yán)厲

　　針對(duì)屢屢發(fā)生泄密案件的狀況，我國有關(guān)部門已采取更為嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。國家保密局新聞發(fā)言人、副局長杜永勝表示，國家保密局會(huì)同有關(guān)部門采取了一系列保密管理措施。

　　為減少數(shù)據(jù)被泄露的可能性，國家統(tǒng)計(jì)局已從7月份起調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布方式，提前數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間。同時(shí)，還進(jìn)一步縮小了涉密數(shù)據(jù)的人員和范圍。

　　如何進(jìn)一步提高中國數(shù)據(jù)的保密能力？陳驚天建議，對(duì)涉密單位的外部環(huán)境建設(shè)，一是要加大涉密犯罪的打擊力度；二是要加大相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管力度。對(duì)涉密單位的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，一是要加強(qiáng)法律觀念教育，通過各種形式幫助指導(dǎo)有關(guān)工作人員和涉密人員增強(qiáng)保密意識(shí)，提高保密技能，加強(qiáng)法律觀念，筑牢保密思想防線；二是要加強(qiáng)內(nèi)控管理制度建設(shè)，要健全保密措施，強(qiáng)化內(nèi)部管理；要組織專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控工作。 記者 羅蘭

　　統(tǒng)計(jì)局央行原干部泄密獲刑(鏈接)

　　去年5月以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)多次被泄露。在今天國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長李忠誠通報(bào)了兩起泄露涉密經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)案件查辦情況。國家統(tǒng)計(jì)局干部孫振、中國人民銀行干部伍超明因故意泄露國家秘密罪，分別獲刑5年和6年。(記者鄭娜、石暢)