新田縣職業(yè)中專校長章龍飛承認，2010年和2011年職高班考生沒有注冊。
他說，一旦注冊學(xué)籍，就涉及每人1500元助學(xué)金的問題，但這些學(xué)生不符合條件。“冒領(lǐng)國家補助不是小事，誰都不敢。”
根據(jù)湖南省教育廳2009年11月12日發(fā)布《關(guān)于普通高等學(xué)校對口招生有關(guān)問題的通知》(湘教通〔2009〕505號，下稱505號文件)的規(guī)定，對口招生考試報考條件為，“在湘中等職業(yè)學(xué)校(職業(yè)高中、職業(yè)中專、普通中專、高職學(xué)院中職部、成人中專、技工學(xué)校)學(xué)制兩年以上全日制中等職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生方能報考，其他學(xué)生不得報考�！�
新田二中與職業(yè)中專聯(lián)合辦學(xué)，屬于雙贏。中專的對口升學(xué)率會升高。而對于二中來說，一些成績差的學(xué)生轉(zhuǎn)職高班后，考生人數(shù)基數(shù)減少，升學(xué)率也就升高了
劉桂生說，規(guī)定非常明確，必須是在職業(yè)學(xué)校讀書、注冊職高學(xué)籍2年或以上的，才有資格參加職高對口考試。
教育部2010年5月13日下發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》中規(guī)定：“不得為同一學(xué)生以不同類型的高中階段教育學(xué)校身份分別注冊學(xué)籍，不得以不同類型職業(yè)學(xué)校身份分別向教育部門和人力資源社會保障部門申報學(xué)生學(xué)籍�！蓖瑫r規(guī)定“普通高中學(xué)生可以轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校，但學(xué)習(xí)時間不得少于1年半�！�
這意味著，新田二中職高班的學(xué)生，沒有參加職高對口考試的資格。那么，他們是依據(jù)什么報考的？
考試院的文件
根據(jù)湖南省考試院的一個文件，沒有注冊職高學(xué)籍的學(xué)生，也可以參加考試
7月1日，永州市教育考試院招生科負責(zé)人蔣程說，2011屆職高生報名，是按照去年的報考條件審查通過的。
湖南省教育考試院2009年曾下發(fā)《關(guān)于2010年普通高等學(xué)校對口招生考試報名有關(guān)事項補充通知》(湘教考普字【2009】16號，下稱16號文件)，其中規(guī)定了4類考生可參加對口考試，4類中3類與教育部或湖南省教育廳文件相抵觸：普高畢業(yè)生參加一年制對口招生補習(xí)班的；由普高轉(zhuǎn)職高，未辦理職高注冊手續(xù)的；中等職業(yè)學(xué)校的往屆畢業(yè)生。
對于這個文件，一名職高學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)說，當(dāng)年他看到后的第一感覺是，“不敢相信”。他認為，從職業(yè)教育的長遠發(fā)展看，“這是一份斷子絕孫的文件”，學(xué)生更不會到職高上學(xué)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識。
知情人透露，2009年，有職高生到省教育部門反映存在違規(guī)職高班的情況。后來505號文件出臺，但40多天后，省教育考試院又出臺了16號文件。
湖南省教育考試院普招處副處長謝培元介紹，16號文件是對教育廳505號文件的補充。505號文件出臺后，一些參加了補習(xí)班的學(xué)生或普高轉(zhuǎn)入職高但沒注冊的學(xué)生，都沒資格報考了。這些學(xué)生上訪，考試院把情況向教育廳匯報后，從維護地方穩(wěn)定角度考慮，最終出臺了16號文件。
黃永久說，2010年高考，職高班的學(xué)生都是按照16號文件報考的�！�2010年底，教育局又組織我們開會，建了職高班。”
不過，16號文件同時規(guī)定，從2011年起，將嚴格按省教育廳下發(fā)的505號文件執(zhí)行。也就是不再適用高考報名。
而一名知情人透露，湖南省教育考試院普招處負責(zé)人曾在會議上口頭傳達，2011年仍參照16號文件的招生條件執(zhí)行。
這名知情人說，后來自己曾打電話到省考試院確認，得到了肯定的答復(fù)�！拔覀兙屠^續(xù)按照這個執(zhí)行了。”
新田縣教育局副局長王麗萍稱，全省應(yīng)該都是一樣執(zhí)行的，而新田作為一個貧困縣，教育落后，“我們希望學(xué)生們能多走出去”。
違規(guī)的高考
湖南省考試院相關(guān)人士稱，2011年不再允許沒注冊的學(xué)生報考，但可能答復(fù)意見時不嚴謹，導(dǎo)致誤解
一些基層教育工作者說，有關(guān)政策一會兒禁止普高生轉(zhuǎn)職高，一會兒又同意，給基層工作帶來了很大不確定性。
2011年，湖南省教育考試院是否通知了按2010年報考條件執(zhí)行？
湖南省教育考試院普招處副處長謝培元稱，當(dāng)時他們答復(fù)是參照2010年補充通知執(zhí)行。他說“這個答復(fù)不嚴謹，沒有明確答復(fù)這部分考生不能報名，造成了地市教育部門理解有誤”。
謝還稱，16號文件是考慮到職高生源下降嚴重，想動員職高考生參加對口考試，擴大高職院校的生源。他舉例稱，2007年湖南全省高職院校招生人數(shù)是5萬多人，2011年下降到2.4萬多人。
16號文件同時規(guī)定，從2011年起，招生考試部門在報名過程中要對舉辦一年制對口招生補習(xí)班的單位進行認真清理，對違規(guī)舉辦補習(xí)班的單位，由主管部門做出處理，并承諾不再發(fā)生類似事件后，才允許辦理報名手續(xù)。
這個規(guī)定成為一紙空文。謝培元說，2011年報名時發(fā)現(xiàn)仍然有培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生以及轉(zhuǎn)入職高的學(xué)生。謝培元稱，一年制培訓(xùn)班和普高違規(guī)轉(zhuǎn)職高的情況，他們不掌握。他稱會向紀檢監(jiān)察部門反映，核實情況。
7月4日，湖南省教育廳職教成教處主任科員汪忠明說，“普高學(xué)生轉(zhuǎn)職高學(xué)生，必須要在職高學(xué)校讀書一年半以上，才符合考試條件�！�
因此，新田縣二中等學(xué)校的普高班學(xué)生報考的，屬于違規(guī)行為。
湖南省教育廳辦公室副主任王俊良稱，對口招生每年都以教育廳的文件為準。對于與教育廳文件沖突的“16號文件”，他稱可能是相關(guān)部門在執(zhí)行時出現(xiàn)偏差，但具體情況還要核實。
傷害職業(yè)教育
一名職業(yè)中專的負責(zé)人提出，普高生違規(guī)以職高身份高考，對職業(yè)教育傷害很大
據(jù)了解，此類職高班的模式，源頭來自于“綜合高中”改革試點。
所謂“綜合高中”是指實行分班教學(xué)，側(cè)重升學(xué)或者就業(yè)。早在10年前，湖南省教育廳文件就核準永州六中等8所普通高中為全省“綜合高中”改革試點學(xué)校。
目前，永州六中是永州唯一的綜合高中，在該校，普高生在進入高三時根據(jù)學(xué)生志愿，分為普高和職高，參加國家統(tǒng)招和對口招生考試。
永州六中教務(wù)處一名負責(zé)人介紹，在綜合高中試點背景下，普通高中也辦起職高班，并在2004年時達到鼎盛。最初是辦一年制培訓(xùn)班，由地方教育部門批準就行。普高借用職高的學(xué)籍注冊，讓學(xué)生參加考試。
到2009年，變成“聯(lián)合辦學(xué)”。由職高學(xué)校給普高的學(xué)生去蓋章注冊，最后拿職高的檔案，去讀大學(xué)。
這名負責(zé)人介紹，這種培訓(xùn)班，缺乏專業(yè)教師，比如生物老師教種植，政治老師教師范等。他們只開辦實踐能力不強的班，建筑、機械等則開不了。
一名職業(yè)中專的老師認為，這樣的臨時培訓(xùn)班是一種投機，投機的做法只會害了學(xué)生，職高專業(yè)知識必須實踐，并且需要長時間積累。
上述永州六中教務(wù)處的負責(zé)人提出，這樣的培訓(xùn)班，對于真正的職業(yè)教育來說，沖擊很大，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校招生困難。他說曾有人向教育部門反映過，但沒有用。
新田縣職業(yè)中專的一名教師說，讓普高生以職高身份高考，形成了明顯的教育不公。普高生接受了較為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，他們與真正的職高生，爭奪了本該屬于后者的升學(xué)名額，讓真正的職高生深造的機會渺茫。
新田二中職高班一名老師說，這樣做確實對職高生不公平，但教育部門支持，“大家都在做，我們也做了”。
7月4日，湖南省教育廳辦公室副主任王俊良說，會調(diào)查核實普高生違規(guī)參加高考的事情，“處理原則會從維護考生利益和地方穩(wěn)定出發(fā)”。 (注：文中考生均為化名）□本報記者 陳寧一 湖南報道