程方平，中央教育科學研究所研究員
二三流大學若倒閉可能促進中國反思大學體制
——訪中央教育科學研究所研究員程方平
隨著2011年高考結(jié)束，各大高校開始了新一輪的生源搶奪戰(zhàn)。在今年生源大減、錄取率直線上升的背景下，民辦高校的日子更不好過。為此，不少民辦高校不惜下血本，采用各種招數(shù)急拉生源。一些民辦高校甚至直言：招生第一年就是花錢買學生。
一些專家表示擔心，民辦高校單靠臨時加強招生難以持續(xù)發(fā)展。隨著高考生源逐年下降，以民辦高校為主的二三流大學或?qū)⒚媾R倒閉。
近日，中央教育科學研究所研究員程方平，在接受中國青年報記者采訪時指出，民辦高校辦不起來，很大程度上是因為沒被納入政策規(guī)劃。
中國青年報：近來二三流大學或?qū)⒚媾R倒閉的論斷不絕于耳，您怎么看？
程方平：這應該被視為一種常態(tài)。高校破產(chǎn)不一定是壞事，它體現(xiàn)的是學校間的競爭，這種競爭的最終目的是讓教育變得越來越好。但我們還是應該重視這個問題。
首先，有些高校面臨破產(chǎn)在很大程度上是因為制度存在問題。目前教育還是嚴格按照年齡段來培養(yǎng)學生，因此有生源不足的風險。因為生源會有起伏，比如北京，高峰時可達到10多萬考生，還只是上普通高中的考生，低谷時大概只有6萬左右。另一方面，按年齡段來培養(yǎng)學生，會導致成人教育受到限制。雖然大學在這些方面已經(jīng)有所突破，但離“學習型社會”還有距離。“學習型社會”最突出的特點是，生源不會受到人口起伏的影響。
其次，政策性的不公正，也是導致部分高校面臨倒閉的重要原因。比如現(xiàn)在國家和地方都是按學校的“等級”給錢的。所謂“一流大學”和“二三流大學”，有些是等級差異，不全是內(nèi)在質(zhì)量的差異。從專業(yè)設置到生源，都被一流大學壟斷了，民辦高校等二三流大學的發(fā)展空間只會越來越小。
要解決這類問題，我們得從宏觀管理上進行調(diào)整。國家在專業(yè)審批時就要注意調(diào)控，可以將一些社會急需的專業(yè)直接放在二三流大學，讓一流大學發(fā)揮科研優(yōu)勢，更多地走研究型大學的道路。另外，我們應給高校更多自主權(quán)，根據(jù)市場需求設置專業(yè)，會更有利于高校發(fā)展。
中國青年報：社會急需的人才不應該放在一流大學進行培養(yǎng)嗎？
程方平：中國現(xiàn)在急需的不是科研類專業(yè)人才，而是使用技術(shù)為社會服務的人才。這方面二三流大學可以有很大作為。美國有很多社區(qū)學院都有職業(yè)教育色彩，培養(yǎng)的人才是為本地服務的，學費一般只有私立大學的1/4、公立大學的1/5。使很多人有了更多的選擇和繼續(xù)受教育的機會。
國家規(guī)定，中職中專生考大學和高職的比例只能是5%。這是為了保證高中升學率，逼迫中職中專生去就業(yè)。中職中專生雖然學習成績不如高中生，但實踐能力也許更強，更需要接受更高級的教育。如果中職中專生考大學的比例能夠放開，并打破按年齡培養(yǎng)人才的限制，一些二三流大學就會有更多生源。
中國青年報：對于一些二三流大學面臨生源荒甚至倒閉危險，您的態(tài)度是什么呢？
程方平：可能會形成一種倒逼機制，促進中國反思大學體制。我國高等教育體系仍然比較死板，很多基礎性的事情還沒做。
在我國的現(xiàn)有體制下，公立二三流大學倒閉的可能性不大，但民辦學校的倒閉危機還是存在的。民辦高校應提高教學質(zhì)量，找到和社會需求、個人需求對接的點。近些年，有的民辦大學做得比較好。他們接受了一種多元智能的思想，對成績不太好，但動手能力強、視野開闊、社會經(jīng)驗比較豐富、家里條件比較好的孩子，鼓勵他們發(fā)展自身優(yōu)勢，找回自信和夢想。
中國青年報：二三流大學面臨倒閉威脅，不僅來自于生源荒，還有負債。一位全國政協(xié)委員提供的調(diào)查材料顯示，2009年我國高校貸款規(guī)模超過2500億元，近2000億元是地方高校的貸款，其中可能就有不少是公立二三流大學。
程方平：是的。我們分析過公立高校的貸款，他們的想法可能是，“反正我是公立高校，負債會由政府埋單。”而且貸款基本上用于基建，比較追求形式化。這里面有很多的利益牽扯，高校本身的權(quán)力也沒得到監(jiān)控，從而演變成某一個書記或校長的絕對權(quán)力。所以我們應改變公立大學不倒閉的現(xiàn)狀。同時我們要將負債的責任落實到位，是校長負責、學校管理委員會負責還是政府負責？這都要公開。
中國青年報：有專家將目前高校整體負債率過高的原因，歸結(jié)為前幾年高校過快的擴招速度。您怎么看？
程方平：國外的擴招基本是發(fā)展兩年、三年制的大學，培養(yǎng)職業(yè)性的學生，那些成績不好或家庭條件不好的學生，正好可以上這樣的學校，這對地方經(jīng)濟也有好處。而我們是名牌大學建學院，原來1個班變成5個班，一個老師一周教十幾節(jié)課……這種與政績相關(guān)的擴招是非常盲目的。其實，擴招的大方向是對的，要滿足大家的學習需求，但我們在實施上還存在一些問題。(記者 肖舒楠 實習生 劉詩旖）
