公立園一席難求，部分私立園每月費(fèi)用動(dòng)輒幾千元，這令許多適齡兒童的家長(zhǎng)深感頭疼。在入園的強(qiáng)烈需求“召喚”下，黑幼兒園在各個(gè)小區(qū)內(nèi)外生長(zhǎng)起來(lái)。還有兩月才到新學(xué)年，但入園報(bào)名卻已逐漸白熱化。大量存在的黑幼兒園現(xiàn)狀如何？解決入園難的問(wèn)題需要政府做些什么？記者走訪朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)等地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。
■調(diào)查樣本
天通苑
迷你幼兒園無(wú)消防設(shè)施
天通苑建成10多年來(lái)，已擁有了幾十萬(wàn)人口，被譽(yù)為“亞洲最大社區(qū)”。但至今，該區(qū)域還沒(méi)有一所公立幼兒園，正規(guī)私立園屈指可數(shù)。近日，記者來(lái)到天通苑北三區(qū)的一個(gè)家庭式幼兒園。該園由一套位于一層的民宅改造而成，100多平米被隔成活動(dòng)室、廚房、衛(wèi)生間、休息室，“園長(zhǎng)”是一個(gè)幼教專業(yè)畢業(yè)的大專生。
記者看到，該幼兒園內(nèi)沒(méi)有滅火器等消防設(shè)施，除了大門再無(wú)其他安全出口。幼兒園老師告訴記者，這里僅有5名學(xué)生，小區(qū)的廣場(chǎng)就是他們的室外活動(dòng)場(chǎng)地。園長(zhǎng)坦言，該幼兒園并未注冊(cè)，但這并不影響幼兒園的服務(wù)質(zhì)量，“老師平�？吹镁o，學(xué)生也少，沒(méi)出過(guò)事兒”。園長(zhǎng)還說(shuō)，幼兒園每人每月僅收980元學(xué)費(fèi)，而注冊(cè)的私立園不但名額少，每月學(xué)費(fèi)還高達(dá)1600多元。
有居民告訴記者，在天通苑居住的年輕人多，相對(duì)的孩子數(shù)量也多，但幼兒園卻鳳毛麟角。家長(zhǎng)們工作忙，明知是黑幼兒園也只能讓孩子“委屈委屈”。走訪中，也有不少居民對(duì)黑幼兒園持否定態(tài)度。一位居民說(shuō)，自己的孩子即將到入園年齡，全家打算搬進(jìn)城里，讓孩子上市內(nèi)的公立園。“可是，到了城里公立園也搶手啊，到時(shí)候也挺難辦。”想到現(xiàn)在幼兒園招生的火爆情況，該居民連連搖頭。
方舟苑
高居5層園長(zhǎng)稱“很安全”
本市的小規(guī)模辦園政策中指出，幼兒園不應(yīng)設(shè)置在高層建筑內(nèi)，如必須設(shè)置在高層建筑內(nèi)，應(yīng)設(shè)于建筑物的首層或二、三層，并應(yīng)設(shè)置不少于兩個(gè)單獨(dú)的安全出入口，疏散通道耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。然而，位于望京方舟苑小區(qū)的一家小型幼兒園卻潛伏在某單元的5層，它也是沒(méi)有身份的黑戶，沒(méi)有消防設(shè)施、沒(méi)有疏散出口。
近日，記者來(lái)到該幼兒園時(shí)正值放學(xué)，兩個(gè)孩子趴在窗臺(tái)上等家長(zhǎng)。老師稱，為了對(duì)孩子的安全負(fù)責(zé)，他們加裝了護(hù)欄，平常也是緊盯著孩子。當(dāng)被問(wèn)及孩子外出活動(dòng)要上下5樓，是否危險(xiǎn)時(shí)，老師顯得很有信心，稱“孩子們都坐電梯，很安全”。
負(fù)責(zé)人稱孩子們?cè)谟變簣@很安全，家長(zhǎng)也很放心，唯一欠缺的就是一個(gè)“身份”，但小型自辦幼兒園在注冊(cè)過(guò)程中會(huì)遇到很多問(wèn)題，面積小以及沒(méi)有戶外設(shè)施都讓他們難以進(jìn)行注冊(cè)。“也經(jīng)常有部門來(lái)我們這里查，比如防火、衛(wèi)生，檢查的來(lái)了再想辦法”。
青塔東里
“黑轉(zhuǎn)白”資金壓力凸顯
豐臺(tái)區(qū)青塔東里幼兒園曾是黑戶，因衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、消防不合格被豐臺(tái)區(qū)教委關(guān)停。
由于區(qū)教委工作人員透露只要面積、衛(wèi)生等合格，就可以頒發(fā)辦學(xué)許可證，耿珊便為辦一所合格幼兒園忙活起來(lái)。很快，她租了新場(chǎng)地，采購(gòu)了新玩具和消防設(shè)施等，并向區(qū)教委提供了“轉(zhuǎn)正”申請(qǐng)。“新版”的青塔東里幼兒園面積達(dá)1300平方米，每間教室面積60平方米，樓道里非常干凈，玩具是新采購(gòu)的，消防、衛(wèi)生等設(shè)施也是按照區(qū)教委要求配備的。
如今萬(wàn)事俱備，只等證照批復(fù)下來(lái)。但對(duì)耿珊來(lái)說(shuō)，新幼兒園并沒(méi)有為她帶來(lái)太多希望。她說(shuō)，房屋環(huán)境雖然好了，但租金也漲了很多，加上水電費(fèi)、教師工資等費(fèi)用，幼兒園面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。耿珊說(shuō)，她希望能夠多獲得政府的一些資金支持，讓這家幼兒園順利地經(jīng)營(yíng)下去。
■對(duì)話專家
應(yīng)設(shè)公益基金扶助正規(guī)辦園
記者：您認(rèn)為黑幼兒園存在的原因是什么？
孫宏艷中國(guó)青少年研究中心少年兒童研究所所長(zhǎng)(下稱孫)：現(xiàn)在入園難、入園貴等問(wèn)題會(huì)讓一些普通家庭或者流動(dòng)人口選擇讓孩子去這些幼兒園。
記者：您支持黑幼兒園轉(zhuǎn)正嗎？
孫：黑幼兒園的員工背景考核難，部分沒(méi)有受過(guò)培訓(xùn)，對(duì)孩子成長(zhǎng)不利。不建議大量將黑幼兒園直接轉(zhuǎn)正，可由公立園收購(gòu)。
記者：政府方面還能夠提供哪些幫助？
孫：選擇黑幼兒園都是供小于求惹的禍。因此呼吁政府能夠投入更多精力、財(cái)力建更多的公立幼兒園，設(shè)立一些公益基金。目標(biāo)就是讓幼兒園正規(guī)化、好管理、更安全。
■官方表達(dá)
需求客觀存在治理困難重重
如何治理黑幼兒園泛濫的情況？記者就該問(wèn)題聯(lián)系了市教委社會(huì)力量辦學(xué)科。一相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此事遵循屬地管理的原則，由相關(guān)區(qū)縣教育部門來(lái)實(shí)地核查進(jìn)行管理。隨后，記者撥打了擁有城鄉(xiāng)接合部的朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)區(qū)教委的電話，各區(qū)對(duì)此問(wèn)題看法、措施不一，大多都遇到了困難。
朝陽(yáng)區(qū)教委相關(guān)人員稱，朝陽(yáng)區(qū)管轄范圍大，外來(lái)人口多，不少鄉(xiāng)、村都有黑幼兒園。為此，區(qū)教委聯(lián)合相關(guān)政府部門開(kāi)展檢查、清理行動(dòng)。但很多黑幼兒園藏身于出租屋中，房東為了賺取房租，與幼兒園負(fù)責(zé)人聯(lián)合起來(lái)抵制檢查。同時(shí)，由于公立教育資源不充足，很多家長(zhǎng)明知黑幼兒園不可靠，但也不愿看到其關(guān)閉。此外，目前，投入在治理黑幼兒園上的政府力量較少，很難從根本上做出改變，“一般只能管一管他們的安全、防疫問(wèn)題。”
今年，豐臺(tái)區(qū)教委加大了治理黑幼兒園的力度。區(qū)教委一負(fù)責(zé)人介紹，豐臺(tái)大量未經(jīng)注冊(cè)的幼兒園位于城鄉(xiāng)接合部，這些地方流動(dòng)人口集中，幼兒園開(kāi)園成本較低，條件差，房屋破舊，教育、娛樂(lè)設(shè)施缺乏。且在衛(wèi)生、防疫、消防等方面存在諸多隱患。該負(fù)責(zé)人稱，考慮到公立園席位緊張，區(qū)教委并沒(méi)對(duì)黑幼兒園一味地采取打壓政策，而是對(duì)民辦園采取了分級(jí)整治措施。對(duì)一些符合要求或基本符合要求的，教委會(huì)為其頒發(fā)許可證、督促其整改并創(chuàng)造條件，“對(duì)于整改后仍然不符合辦園條件的，只能將其取締或者關(guān)閉。”
關(guān)于黑幼兒園的治理問(wèn)題，海淀區(qū)教委社會(huì)力量辦學(xué)科一相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱會(huì)按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行，其他則不愿多談。
