新形勢 新特點
教育亂收費呈現(xiàn)出更隱蔽、更多樣的新變化
記者了解到，隨著國家的重點治理，各個學(xué)校在教育亂收費問題上，已不再像以前那樣明目張膽，公開收取，而是“八仙過海、各顯神通”，呈現(xiàn)了“項目更新、方式更隱蔽”的新動向、新特點。
記者走訪了一些學(xué)校，瀏覽了網(wǎng)上很多家長論壇，發(fā)現(xiàn)“化整為零，分次收取”以及“避開鋒芒、錯時收取”成為很多學(xué)校采取的亂收費手段。在某幼兒園門口，有家長告訴記者，在幼兒園入園收費上，一些高檔幼兒園費用每年在6萬到8萬元不等，若一次性收取一學(xué)年的費用，很容易讓家長產(chǎn)生抵觸情緒。因此，有的幼兒園化整為零，按月繳納，這樣平均下來，每個月幾千元，就不會引人關(guān)注。
還有的家長告訴記者，每次開學(xué)時候，既是收費的集中時期，也是媒體關(guān)注的集中時期，有些學(xué)校為了避開公眾視線，就在開學(xué)時只收取那些明文規(guī)定可以收取的費用，而一些不合理的收費項目，則放在平時收取。
“巧立名目，變相收取”也是很多學(xué)校慣常采用的手段。有的學(xué)校迫于政府規(guī)定和社會輿論的壓力，在學(xué)雜費上不敢公開加碼收取，于是就改換門庭，利用開辦特長班、補課班、興趣班，亂發(fā)復(fù)習(xí)資料，收取贊助費、捐資助學(xué)費、共建費等各種名目與學(xué)生入學(xué)掛鉤的費用等，變相增加學(xué)生負擔(dān)，以此彌補學(xué)校公用經(jīng)費的不足，或為小集體牟取利益。
某門戶網(wǎng)站育兒論壇版主“加菲貓”就反映，學(xué)校希望學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料，但是又不能強制，于是就通過“家長委員會”安排布置這項活動，由“家長委員會”動員家長“自愿”繳納。
陜西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院謝秀英老師指出，當前對于亂收費的查處數(shù)量非常有限，一個重要原因在于其較大的隱蔽性。很多學(xué)校在收費時，只收費不開票，學(xué)生在交費后得不到任何形式的憑證，學(xué)校以機構(gòu)“信譽”保證交費學(xué)生在該校上學(xué)的學(xué)位或參與某種活動的資格，學(xué)生家長誠惶誠恐、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢接受學(xué)校的做法。最終，雖有亂收費之實或價格違法舉報，結(jié)果卻查無實據(jù)，不了了之。收費不開票成為各個學(xué)校應(yīng)對亂收費檢查并從根本上化解風(fēng)險的重要法寶，這就在無形中大大增加了查處難度，亂收費現(xiàn)象也得以肆意橫行。另有一些學(xué)校則通過將亂收費合法化逃避查處風(fēng)險，其主要做法是將強制性的教育亂收費轉(zhuǎn)化為學(xué)生家長的自愿性捐款，通過改變亂收費的性質(zhì)使其變得更加隱蔽。
利益驅(qū)動 資源稀缺
教育亂收費仍將是短期內(nèi)難以根除的痼疾
有專家指出，教育亂收費也存在著成本與收益。教育亂收費的成本是亂收費必須承擔(dān)的風(fēng)險成本，而其收益則是實實在在的經(jīng)濟利益。教育亂收費現(xiàn)象之所以長期禁而不止，與其“高收益”與“低風(fēng)險”的現(xiàn)狀有著密切的關(guān)系。
網(wǎng)友“牛牛媽”的話說出了教育亂收費“低風(fēng)險”的原因：教育亂收費，往往是多個部門利益共享，不僅學(xué)校從中得益，而且，地方政府與學(xué)校的上級主管部門可以從中獲益。這就使得幾個獲利主體之間形成了一種利益聯(lián)盟關(guān)系，其結(jié)果必然會縱容學(xué)校的亂收費行為。
家長“滄海一粟”的話更是直指矛盾中心，“現(xiàn)在的學(xué)校，都學(xué)會危機公關(guān)了。先是招收不少有權(quán)有勢者的子女，在上級檢查的關(guān)鍵時刻，學(xué)�？倳Х桨儆嬂眠@些可資利用的家長資源盡可能化解其面臨的危機。從而在應(yīng)對地方性教育亂收費的檢查中，得到滿意的結(jié)果�！�
與“低風(fēng)險”相對應(yīng)的是“高收益”。記者了解到，以某重點大學(xué)附屬中學(xué)為例，該學(xué)校從公辦校改為民辦校，每人每年收費為2萬元，以學(xué)校10個班級，每班60人計算，一年的收益就高達幾千萬元。
還有專家指出，之所以教育亂收費現(xiàn)象屢禁不絕，和優(yōu)質(zhì)教育資源的相對稀缺以及家長的矛盾心態(tài)也有著千絲萬縷的關(guān)系。在這個問題上，家長出現(xiàn)了情緒與行為上的截然分立。一方面，對于教育亂收費可謂“深惡痛絕”，一方面，在望子成龍心愿的驅(qū)使下，在行為上拼命為子女報各種補習(xí)班，“心甘情愿”地繳納各種費用，變相成為教育亂收費現(xiàn)象的“從犯”。
于是，政府與家庭在教育問題上陷入了這樣一個矛盾：一方面是政府積極采取各種修正與治理措施，促進教育的公平；另一方面是家長對子女迫切的成才愿望導(dǎo)致教育資源的空前緊缺，客觀上導(dǎo)致了教育亂收費的可能，從而使得“教育亂收費”變?yōu)閺?fù)雜的難題，解決起來異常艱難。
