8月16日,從全國各地招聘的100多名打工子弟學校教師和4位執(zhí)行校長在北京昌平進行首次培訓。9月,他們將到昌平區(qū)的5所合法打工子弟學校任職,這也是在京的打工子弟學校首次大規(guī)模招聘教師。 據(jù)長期追蹤研究打工子弟學校問題的北京大學教授韓嘉玲博士近期發(fā)表的論文介紹,目前,北京有300所打工子弟學校,有6000~7000名教師,他們在高勞動強度、低工資和沒有任何社保和醫(yī)保的條件下,默默地擔負著北京地區(qū)十余萬流動兒童的義務教育。通過對這個群體的大量走訪調(diào)查顯示,他們的勞動生存現(xiàn)狀極為堪憂。 拆遷拆出了教師的權(quán)益問題 5月18日,記者在北京西三旗半塔村碰到尹老師,她說:“這幾天我住的村子要拆遷,房東讓我們搬家。原來想家里沒什么東西,可打開柜子一看,全是過去的學生作業(yè),還有一張小孩子的檢討書。我真舍不得扔,還得找地方搬呀!”
編外教師 生存堪憂 李法明 畫
據(jù)尹老師說,來北京5年,她已經(jīng)搬了若干次家,每次都有很多損失,而得不到任何補償。她問:“每一次拆遷,政府都給房主許多補償,我們這些被四處驅(qū)趕的居住者的損失怎么算呢?”
記者在采訪中了解到,目前,隨著北京對周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造力度加大,使得過去在這些地方扎根的打工子弟學校面臨拆遷,大多數(shù)學校隨原址而消失。對于就讀兒童已經(jīng)出臺同城待遇,雖然目前還沒有在全城實施,但畢竟是一個希望,孩子們可以就近入學。然而,對于學校和老師則沒有那么幸運。如朝陽區(qū)拆遷,在那兒一所打工子弟學校工作已十年的趙老師,因為學校沒有了,也只能一無所有地離開了。辦學的因拆遷而傾家蕩產(chǎn),教師也拿不到一分錢的遣散費。
記者在采訪中了解到,海淀區(qū)一所打工子弟學校的一位老師事先了解到學校要拆遷的情況后,聯(lián)合多位老師與學校溝通,每人最終按《勞動法》獲得一筆遣散費。據(jù)北京打工子弟教師之家的王春華老師介紹,他們多年的追蹤調(diào)查顯示,這類情況很多,但絕大多數(shù)老師是拿不到遣散費的。
按照《勞動法》,企業(yè)與勞動者解除合同,必須給予一定的遣散費。由于目前許多打工子弟學校是未經(jīng)教育管理機構(gòu)審批而存在的,因此,打工子弟學校教師的權(quán)益無法與正規(guī)學校的教師權(quán)益相提并論。
韓嘉玲博士的調(diào)查顯示,打工子弟學校以女教師為主,多數(shù)學校女教師的比例超過70%以上。他們來自全國20多個省,其中來自河北和河南的教師所占比重最大。部分本地退休教師也加入了這個行列中。
他們年輕。主要的師資力量集中在18~30歲年齡段。2/3以上的老師具有教師資格證,一半以上的老師具有大專以上的學歷,包括大學本科學歷。各地師范院校的畢業(yè)生,成為打工子弟學校的教師蓄水池。
勞動強度遠超法律規(guī)定
老師們教學任務重,壓力大,勞動強度大。為了降低成本,打工子弟學校一般只聘用有限的老師。許多學校實行包班制,教師擔任一個班級的所有課程或主要課程。一般打工子弟學校的一個班級大約有40人,有的甚至超過70人。由于打工子弟的流動性大,學生往往面臨課業(yè)的銜接問題。學生來自全國各地,學習差異性大,因此對教師教學的挑戰(zhàn)更大。
他們工作時間長。多數(shù)教師每周的課在25課時,部分教師達到25~30課時,調(diào)查中最多的有32個課時。一般教師平均每天在學校的工作時間達9~10小時;包班教師為了保證學生安全,連中午休息時間也要陪學生在教室吃午餐;有校車的學校,教師還要承擔放學后接送學生的工作,工作時間就更長。
打工子弟學校設備差,給教學帶來很大困難。絕大多數(shù)學校嚴重缺乏教學設備與資料,除了上課必備的教科書外,連基本的教學參考書與課程標準都沒有給老師配齊,更不要說現(xiàn)代化的教學技術(shù)的應用。有的學校因為資金缺乏,致使教室里暖氣不足,教師與學生只能忍受嚴寒。還有部分學校為了節(jié)省開支,甚至連老師上課后洗手的自來水都無法提供。
保障問題未獲解決
調(diào)查顯示,老師的生活非常艱苦,一般吃住都在學校。多數(shù)學校所提供的教師宿舍都是非常簡陋的,有的學校十幾個人擠在不到20平方米的房間里,一張上下鋪的床要擠4個人。外地老師一日三餐一般都在學校吃,而管理后勤的一般都是“校長”的親戚,吃的也非常簡單。
他們高強度的勞動獲得的卻是低工資,并且沒有任何勞動權(quán)益保障。目前,北京打工子弟學校教師的工資水平大約是800~1000元。在2009年上半年調(diào)查的學校中,仍然有49%的教師收入低于北京市最低工資水平800元。這與北京市2008年的職工月平均工資3726.25元相去甚遠,甚至不如北京市家政工的工資水平1200~1800元。
打工子弟學校還有一個問題,就是寒暑假期間不支付教師工資,只有個別學校補貼教師200元生活費。一年12個月,老師只能拿到9個半月的工資。多數(shù)老師經(jīng)濟非常拮據(jù),雖然身處首都,卻與世隔絕地生活著。很多教師利用周末及寒暑假去打工掙錢。
記者在采訪中了解到,曹靖華老師的人品、師德與教學能力在這個圈子里有口皆碑,但他有一個外人不知的傷痛。女兒是先天性心臟病,需要做手術(shù),每個月的錢全部攢下來還是不夠,他就利用兩個假期到工地搬磚,一天80元。對于他來說,一睜眼這一天要掙80元錢的目標在等著他。幸運的是,他的女兒通過手術(shù)恢復的很好,而同事們事后才知道他的這段特殊經(jīng)歷。
韓嘉玲博士的調(diào)查顯示,在北京市除了兩所項目試點學校外,其余所有的打工子弟學校都沒有與教師簽訂勞動合同,也沒有給教師辦理社會保險,教師的合法勞動權(quán)益都得不到保障。
在學校,教師也是打工者,對學校工作沒有發(fā)言權(quán),校方隨意解雇教師,教師請病假要自己掏工資請人代課,學生管理工作不到位就克扣工資等等。
這些承擔著北京十余萬流動兒童教育的教師,就這樣孤立無援、貧困無奈地生存著。為什么在連生存權(quán)都難以保障的條件下,這數(shù)千人還堅持在這個崗位上呢?
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,這個群體的職業(yè)技能有限,但他們熱愛教師這個職業(yè)。調(diào)查顯示,流動兒童學校教師無論在教學上或?qū)W生的關(guān)心程度上,大部分能獲得家長及學生的認可。針對教學水平,以流動兒童學校教師與流出地教師相比較,46.7%的學生認為比流出地學校教得好。
一位業(yè)內(nèi)人士說,校長是老板,通過辦學都買房又買車,他們從老師的勞動和學生的口中獲利。九年義務教育是政府的職責,打工子弟必須得有學上,打工子弟學校大多不具備起碼的辦學條件,如果政府投錢到這類不規(guī)范的學校,形成學校的資產(chǎn),等想收回時還得花更多的錢,等于國有資產(chǎn)的流失。
記者了解到,在鄉(xiāng)城結(jié)合部有許多建設工地,農(nóng)民工大多帶著孩子,只要插上一塊木板說這兒有學校,不管什么條件,就會有孩子來報名上學,這是目前打工子弟學校生生不息的原因。政府有職責來承擔這類三不管地帶孩子的上學問題,否則,給一些不具備條件辦學的人和機構(gòu)以機會,受損的是我們后代的利益和教師隊伍的健康。(本報記者 陶映荃)