2004年底，國家質(zhì)檢總局就公示了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（草案）》（簡稱汽車“三包”），向社會廣泛征集意見。但之后連拖6年，杳無音信。
近日，中國質(zhì)量認(rèn)證中心相關(guān)人士透露，汽車“三包”已經(jīng)進(jìn)入深入研討并著手制訂可操作細(xì)則規(guī)范階段，有望于今年上半年出臺。這對國內(nèi)的車主們來說，無疑是個喜訊。
汽車投訴逐年上升，南京4年受理近千件
近幾年，隨著汽車銷量的突飛猛進(jìn)，汽車投訴也越來越多。據(jù)統(tǒng)計，去年前三季度，全國消協(xié)接到的汽車投訴就達(dá)1.3萬余件。
南京目前機(jī)動車保有量已突破100萬輛，汽車投訴同樣逐漸上升。為幫助消費者維權(quán)，2006年底，市消協(xié)專門成立汽車消費維權(quán)專業(yè)委員會，至今已受理各類汽車投訴近千件。這還不包括車主通過其他途徑進(jìn)行的維權(quán)。
市消協(xié)汽車消費維權(quán)專業(yè)委員會負(fù)責(zé)人徐進(jìn)介紹：“僅去年，我們受理的汽車投訴就有近300件�！�
眼下不同廠家包修期限各異，且只修不退換
記者調(diào)查獲悉，由于汽車“三包”“難產(chǎn)”，目前各廠家推出的汽車售后包修期限也不盡相同。汽車包修期限一般都承諾為2年或6萬公里，即汽車購買后2年或行駛6萬公里，其中任何一項超過了，就不再享受免費維修。但也有很多汽車，包修期限只有5000公里、1萬公里或2萬公里。
徐進(jìn)介紹，由于缺乏汽車“三包”，汽車廠商往往把“三包”變成“一包”，哪怕出現(xiàn)再嚴(yán)重的質(zhì)量問題，往往也是只管維修，多次維修不好也不愿給換車，更不用說退車了。他舉例說，曾經(jīng)有名消費者，發(fā)動機(jī)2年內(nèi)先后被維修4次，但第5次發(fā)動機(jī)再次出現(xiàn)故障時，剛好超過包修期3天，廠家就拒絕免費維修了。
“三包”難產(chǎn)根源是各方博弈，權(quán)、責(zé)、利難平衡
質(zhì)監(jiān)部門相關(guān)人士認(rèn)為，汽車“三包”難產(chǎn)與汽車廠商強(qiáng)烈抵觸有直接關(guān)系，草案不斷研究修訂的背后，是各方利益艱難而又復(fù)雜的博弈。如果各方權(quán)、責(zé)、利不能很好地平衡，即使汽車“三包”出臺了，執(zhí)行也將非常困難。
比如，汽車“三包”草案中首次提出了“退車”概念，規(guī)定“在‘三包’期內(nèi)，因嚴(yán)重安全性能故障累計進(jìn)行兩次修理，安全性能故障仍未排除的，銷售商應(yīng)負(fù)責(zé)為消費者退貨”。這就讓許多廠商如坐針氈。
南京一家汽車維修廠負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從有利于消費者維權(quán)、有利于汽車行業(yè)發(fā)展的角度來看，汽車“三包”標(biāo)準(zhǔn)既不能定得過高也不能過低。
“三包”出臺后有望“同病同治、同損同賠”
市工商部門相關(guān)人士認(rèn)為，汽車“三包”出臺后，將明確生產(chǎn)商、銷售商、維修商與消費者之間的權(quán)利與義務(wù)，制度化、規(guī)范化汽車產(chǎn)品的權(quán)責(zé)關(guān)系，現(xiàn)行制度下無法徹底解決的維權(quán)難題有望迎刃而解。
一個典型案例是，去年，豐田在中國召回豐田RAV4問題車型時，其相關(guān)負(fù)責(zé)人在北京稱，要按照市場所在國的法律來履行對消費者的義務(wù)和責(zé)任。其潛臺詞被解讀為：中國的法律沒有規(guī)定的部分，豐田就可以不履行和美國同樣的義務(wù)和責(zé)任。
隨后，浙江省工商局和消委會以官方身份高調(diào)質(zhì)疑豐田“中美有別”的召回態(tài)度，指責(zé)其召回舉措“同聲不同步、同病不同治、同損不同賠、同命不同權(quán)”。經(jīng)艱難交涉，最終，豐田滿足了浙江方面提出的所有要求，浙江數(shù)千名豐田車主因此受益。而這與早在2000年，汽車就被納入《浙江“三包”商品目錄》有重要關(guān)系。 本報記者 鄒偉
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哪些商品尚未“三包”
目前“三包”對象主要是指國家1995年頒布的《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》中所列的18類產(chǎn)品，分別包括：自行車、彩色電視機(jī)、黑白電視機(jī)、家用錄像機(jī)、攝像機(jī)、收錄機(jī)、電子琴、家用電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、微波爐、吸塵器、家用空調(diào)器、吸排油煙機(jī)、燃?xì)鉄崴�、縫紉機(jī)、鐘表、摩托車。
后來，國家相關(guān)部門又出臺了固定電話、手機(jī)、電腦“三包”規(guī)定。一些省、市也出臺了一些地方性的“三包”規(guī)定。但地方性尤其是行業(yè)協(xié)會性的“三包”規(guī)定法律效力較弱。而平板彩電、汽車、家具、珠寶首飾、電動自行車、服裝鞋帽等，能否也納入國家“三包”商品目錄，尤其受到關(guān)注。
