中汽協(xié)認(rèn)為汽車“三包”面臨三難，全面實(shí)施過于倉促

　　“三包”草案規(guī)定，在整車“三包”有效期內(nèi)，因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了兩次修理，安全性能故障仍未排除的可以包退。開陽 攝

　　國家質(zhì)檢總局發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)》即汽車“三包”規(guī)定后，各方爭論日益熱烈。

　　作為汽車行業(yè)的代表，中國汽車工業(yè)協(xié)會近日對《規(guī)定》提出意見，認(rèn)為現(xiàn)階段汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”的相關(guān)配套體系不健全，全面實(shí)施汽車產(chǎn)品“三包”的環(huán)境條件尚不完全具備，目前實(shí)施汽車“三包”規(guī)定還太過倉促。

　　中汽協(xié)“唱反調(diào)”

　　中汽協(xié)認(rèn)為，汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”面臨“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題。我國汽車市場發(fā)展還不夠完善，權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)體系尚未建立。如果倉促全面實(shí)施汽車“三包”， 很可能難以達(dá)到有效保護(hù)汽車消費(fèi)者合法權(quán)益的初衷。

　　因此它建議汽車“三包”應(yīng)分步實(shí)施，首先強(qiáng)化并規(guī)范完善“包修”，進(jìn)而逐步探索實(shí)施“包退”、“包換”，待各項(xiàng)環(huán)境條件基本成熟以后再全面推進(jìn)實(shí)施汽車產(chǎn)品“三包”，建議應(yīng)該首先在個(gè)別地區(qū)或城市先試點(diǎn)試行汽車“三包”，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

　　另外，中汽協(xié)表示，汽車產(chǎn)品“三包”涉及消費(fèi)者、銷售商、維修商、制造商和鑒定機(jī)構(gòu)等， “三包”規(guī)定除了規(guī)定銷售商、維修商和制造商的義務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定消費(fèi)者和鑒定機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面的義務(wù)和責(zé)任，以避免過度的維權(quán)行為發(fā)生。

　　同時(shí)，汽車“三包”規(guī)定應(yīng)當(dāng)注意與汽車產(chǎn)品召回相關(guān)管理辦法的協(xié)調(diào)。在汽車產(chǎn)品全面實(shí)施“三包”規(guī)定之前，應(yīng)進(jìn)一步完善實(shí)施汽車召回為宜。汽車召回解決的是產(chǎn)品設(shè)計(jì)不符合技術(shù)法規(guī)基本要求、存在嚴(yán)重安全缺陷或隱患的問題，汽車產(chǎn)品“三包”解決的是一般質(zhì)量缺陷和廠商質(zhì)量承諾和服務(wù)問題，汽車召回是汽車“三包”服務(wù)的前提。

　　或抬高維修成本

　　中汽協(xié)的意見讓很多人不滿，認(rèn)為其站在制造商的立場說話。對此，中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)做出了解釋，記者在其博客里看到，他認(rèn)為目前國內(nèi)缺少公平的汽車消費(fèi)環(huán)境，首先是汽車的維修配件問題。“汽車的生產(chǎn)廠家和銷售商都規(guī)定必須按要求到4S店去保養(yǎng)、維修、換配件。但4S店的配件貴，工時(shí)費(fèi)也貴，路邊小店修車便宜，配件城配件便宜，于是很多人不去4S店。那么這種情況下，出了問題誰負(fù)責(zé)？”

　　關(guān)于質(zhì)量問題的評定，董揚(yáng)認(rèn)為尚缺乏標(biāo)準(zhǔn)。比如超載，如果超過20%，應(yīng)在產(chǎn)品承受能力之內(nèi)，超載100%甚至更多，應(yīng)該是使用者的責(zé)任，那么，超載50%呢？出了問題算誰的？二是質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)。一方面，像汽車這樣的復(fù)雜機(jī)械，一般的通用質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢不了。另一方面，大部分現(xiàn)有的汽車檢測機(jī)構(gòu)，都按盈利性企業(yè)運(yùn)營，獨(dú)立性公正性不夠強(qiáng)。三是判定質(zhì)量事故的專家非常少，而且大多自學(xué)成才，缺乏規(guī)范的培訓(xùn)。同時(shí)，汽車作為高檔耐用消費(fèi)品，維修成本很高，質(zhì)量保障只是制造者與使用者利益博弈的環(huán)節(jié)之一。如果“三包”辦法出臺從整體上推高了維修成本，制造者勢必提高售價(jià)，“羊毛出在羊身上”，最終還是使用者承擔(dān)這部分費(fèi)用。

　　經(jīng)銷商消費(fèi)者也有疑惑

　　中汽協(xié)提出的問題確實(shí)反映了廠商和經(jīng)銷商目前的擔(dān)心，一位4S店工作人員向記者表示：“假如車主發(fā)現(xiàn)汽車有問題，投訴要求退車，我們又向廠家交涉，廠家有自己嚴(yán)格的退換車標(biāo)準(zhǔn)，一般不會輕易通過，但車主有堅(jiān)持要求退車，作為經(jīng)銷商，我們夾在中間該怎么辦？”如果做質(zhì)量鑒定，鑒定費(fèi)用由誰承擔(dān)？中間必然產(chǎn)生更多的糾紛。

　　作為草案涉及的另一方，許多消費(fèi)者表示歡迎，但也有不少人持懷疑態(tài)度，比如30天的免費(fèi)退貨時(shí)間，一輛新車從購買到真正上路要經(jīng)過辦理手續(xù)、驗(yàn)車、裝飾等一系列過程，許多問題在30天內(nèi)可能來不及發(fā)現(xiàn)。

　　因此，大家爭議的根本在于法規(guī)出臺之后有實(shí)際的操作性，鑒于三包規(guī)定的細(xì)節(jié)問題仍然很多，在國內(nèi)某省先試點(diǎn)再推廣的方法也許更為穩(wěn)妥，在汽車已經(jīng)走入家庭的背景下，三包規(guī)定的出臺已經(jīng)勢在必行，這點(diǎn)毋庸置疑。