近兩年來，國內(nèi)多地以侵犯消費者合法權(quán)益等為由，先后叫停了當(dāng)?shù)夭惋媹鏊?ldquo;一元套裝消毒餐具”收費。
這一元錢到底應(yīng)不應(yīng)該收？鄭州也曾爭議過多次，但至今市區(qū)不少餐飲場所還是照樣收錢。
鄭州市工商部門表示，相關(guān)消費者權(quán)益保護(hù)法律、條例只要求餐飲經(jīng)營者有義務(wù)提供消毒餐具，但并未明確界定能否收費，因此，目前還不能對其“叫停”。
事件
國內(nèi)多地“叫停”
一元套裝消毒餐具收費
近兩年來，在國內(nèi)越來越多的城市，消費者均可以享用“套裝消毒餐具”，而不必再花一分錢。
最近“叫停”這項收費的是安徽省。5月3日，安徽省工商行政管理局發(fā)出《關(guān)于叫停餐飲服務(wù)企業(yè)有償提供一次性消毒餐具的通告》，決定6月1日起在全省范圍內(nèi)叫停餐飲服務(wù)企業(yè)有償提供一次性消毒餐具。
對于這一做法，安徽省工商行政管理局消費者權(quán)益保護(hù)處解釋稱，根據(jù)《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》和《安徽省消費者權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，餐飲服務(wù)企業(yè)向消費者提供符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的消毒餐具、確保消費者健康安全是其法定義務(wù)，消費者的“知情權(quán)”、“自主選擇權(quán)”、“公平交易權(quán)”受法律保護(hù)，餐飲服務(wù)企業(yè)以任何形式或借口向消費者收取一次性消毒餐具費用均屬違法行為。
其實，早在2008年10月，中國消費者協(xié)會就曾明確提出，餐飲企業(yè)將提供安全、衛(wèi)生的就餐環(huán)境和餐具等配套服務(wù)改為收費服務(wù)，實質(zhì)是轉(zhuǎn)嫁隨附義務(wù)，從而違背了誠信原則。
據(jù)河南商報記者了解，近三年來，先后有海南、黑龍江、浙江、福建、廣東等多省城市，對當(dāng)?shù)夭惋嬈髽I(yè)有償提供套裝消毒餐具的做法“喊停”，其中絕大多數(shù)由當(dāng)?shù)毓ど滩块T發(fā)起。
現(xiàn)狀
鄭州不少餐飲場所
對“套裝消毒餐具”還在收費
雖然不少外地的消費者已經(jīng)嘗到“甜頭”，但鄭州的消費者依舊要為餐飲場所提供的套裝消毒餐具“埋單”。
昨日上午，河南商報記者走訪了鄭州市區(qū)緯一路、經(jīng)七路、經(jīng)八路、紅旗路等多條街道的13家中高檔酒樓、飯店、餐館等，發(fā)現(xiàn)提供“套裝消毒餐具”并收費一元的有5家，占比近40%，而其余則用的是自家的消毒餐具。
河南商報記者注意到，雖然大部分“套裝消毒餐具”上均印有企業(yè)名稱、出廠日期以及“有償使用，收費一元”的字樣，但個別餐飲場所提供的此類餐具包裝膜上沒有任何字樣，服務(wù)員也未以文字或口頭告知的形式，明確告知為消費者提供的“套裝消毒餐具”是有償服務(wù)。
在位于經(jīng)七路上的兩家餐館內(nèi)，河南商報記者見到的都是“套裝消毒餐具”，當(dāng)問及有沒有自家的餐具時，其中一家餐館的前臺工作人員直言不諱地說，他們餐館提供的只有收費的“套裝消毒餐具”，而另外一家餐館則稱如果不掏錢的話，店里提供的餐具只有一只碗，以及一雙一次性筷子。
“兩頭利”是餐飲場所“愛上”收費消毒餐具的重要原因。據(jù)鄭州市一家“套裝消毒餐具”配送企業(yè)的業(yè)務(wù)員說，一般用這種收費餐具的不是小餐館，也不是豪華酒店，而是介于二者之間的酒樓、飯店、餐館等。
但這些餐飲場所“愛上”收費的消毒餐具，并非僅僅是“愛”它們的干凈，也“愛”它們帶來的“兩頭利”。對于餐飲企業(yè)來說，一方面減少了洗碗工等成本，一方面增加了由餐具配送企業(yè)提供的差價利潤收入，兩者相加，相當(dāng)于每月賺了8500元，每年創(chuàng)收超過10萬元。如果餐飲店的客流量更大，則每月因提供套裝消毒餐具而贏得的收入將更多。
調(diào)查
九成以上網(wǎng)友
支持“叫停”消毒餐具收費
隨著越來越多的省外城市取消“套裝消毒餐具”收費，消費者對鄭州市叫停“一元消毒餐具”的呼聲也越來越高。
在河南商報發(fā)起的“套裝消毒餐具，一元錢該不該收”調(diào)查中，共有878人參與此次調(diào)查，其中超過96%的人為河南消費者。
調(diào)查結(jié)果顯示，對于安徽強制取消“一元消毒餐具收費”的做法，79.2%的人明確表示贊同，而認(rèn)為餐飲場所提供的“套裝消毒餐具”不該收費的人數(shù)比例高達(dá)95.9%，而只有2.6%的人數(shù)比例贊同收費。
當(dāng)被問及是否希望鄭州的餐飲場所也取消套裝“消毒餐具”的一元收費時，參與調(diào)查的人數(shù)中，有94.6%的網(wǎng)友給出了肯定性答案，而不贊同鄭州取消這項收費服務(wù)的人數(shù)比例只有4.4%，認(rèn)為收不收費都無所謂的只有1%。
如果鄭州要取消餐飲場所的“套裝消毒餐具收費”，以怎樣的方式更為合理？對此，更多人傾向于“政府部門強制”，這一人數(shù)比例超過82.2%，而贊同由“餐飲行業(yè)協(xié)會建議”以達(dá)到目的的人數(shù)比例為10%，只有6.8%的人數(shù)比例認(rèn)為可以“讓餐飲場所自由選擇”。
說法
鄭州市工商部門：目前找不到“叫停”的具體依據(jù)
盡管網(wǎng)上有關(guān)鄭州取消“消毒餐具”收費的呼聲很高，但要想讓這個愿望在短期內(nèi)成為現(xiàn)實并不容易。
5月9日，在接受河南商報記者電話采訪時，河南省餐飲行業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長張海林說，餐飲經(jīng)營者應(yīng)該為消費者提供安全衛(wèi)生的就餐條件，也鼓勵選用消毒企業(yè)真正消過毒的套裝餐具，但不提倡也不主張就這種服務(wù)另外收費。
但鄭州市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，餐飲企業(yè)的價格屬于市場調(diào)節(jié)價格，不在政府的定價范圍之列，目前沒有相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定不能對套裝消毒餐具收費，但在提供這項收費服務(wù)時明碼標(biāo)價，應(yīng)該在消費之前給消費者說清楚，不然餐飲企業(yè)將因為違規(guī)而遭到處罰。
據(jù)了解，省外牽頭“叫停”餐飲場所消毒餐具收費的多是當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T的消費者權(quán)益保護(hù)處，但昨日上午，當(dāng)河南商報記者問及鄭州是否也有可能“叫停”此項收費時，鄭州市工商局消費者權(quán)益保護(hù)處負(fù)責(zé)人稱要查查相關(guān)法律法規(guī)，并安排了投訴大廳一位工作人員代為解釋。但沒聊幾句，這位工作人員又提出找鄭州市消費者協(xié)會負(fù)責(zé)人詳細(xì)解釋，后者在了解安徽的做法后，并未對鄭州是否叫停給予肯定答復(fù)。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，雖然國家法律要求餐飲經(jīng)營者必須提供消毒餐具，但并未明確界定是否可以收費。
至于餐飲經(jīng)營者從中賺取差價利潤的做法，鄭州市消費者協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示確實不應(yīng)該，但是否屬于不合理費用，應(yīng)該找法制處負(fù)責(zé)人詢問，但后者稱《河南省消費者權(quán)益保護(hù)條例》的條款應(yīng)該找省工商局解釋。
不過，省工商局消費者權(quán)益保護(hù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人以外地出差，不方便電話溝通為由，婉拒了河南商報記者昨日下午的采訪請求，他提出另外約時間見面溝通。而省工商局法制處負(fù)責(zé)人告訴河南商報記者，《河南省消費者權(quán)益保護(hù)條例》的解釋權(quán)在省人大常委會。