前段時(shí)期，百度與Discovery公司大張旗鼓地宣布，雙方合作開(kāi)設(shè)網(wǎng)站推廣Discovery的節(jié)目。然而時(shí)隔不久，百度與Discovery 合作開(kāi)通的探索頻道中文網(wǎng)站(discovery.baidu.cn)、迪士尼中文網(wǎng)站(www.dolmagic.cn)等網(wǎng)站上的視聽(tīng)節(jié)目皆被悄然撤下，曾在京城互聯(lián)網(wǎng)界有一定名氣的快車(chē)網(wǎng)(www.kuaiche.com)被政府責(zé)令關(guān)閉。
據(jù)了解，這些視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)被叫停以及快車(chē)網(wǎng)被關(guān)閉的主要原因是這些網(wǎng)站沒(méi)有遵守廣電總局和工業(yè)與信息化部于2007年12月20日聯(lián)合頒布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，無(wú)證擅自提供互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)。
《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》明確要求開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)必須持有廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。兩年來(lái)，獲得《許可證》的網(wǎng)站已接近400家，所有的中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和大部分省級(jí)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、廣播電視播出機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，以及絕大部分境內(nèi)規(guī)模較大、管理規(guī)范的視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)商業(yè)網(wǎng)站都已實(shí)現(xiàn)持證運(yùn)營(yíng)，初步形成了規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)格局。持證網(wǎng)站在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、節(jié)目版權(quán)等方面日益規(guī)范，一個(gè)有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)初步形成。
我國(guó)目前有超過(guò)300萬(wàn)家網(wǎng)站，持續(xù)、集中提供一定數(shù)量視聽(tīng)節(jié)目的網(wǎng)站預(yù)計(jì)有1000多家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每月還有相當(dāng)數(shù)量新增的擅自開(kāi)展視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的無(wú)證網(wǎng)站。這些無(wú)證網(wǎng)站游離于管理之外，網(wǎng)站更多的是作為一種技術(shù)平臺(tái)，缺乏媒體管理的隊(duì)伍、制度，更談不上承擔(dān)媒體把關(guān)的責(zé)任，很多無(wú)證網(wǎng)站成為色情低俗節(jié)目的集散地。此外，盜版問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，很多無(wú)證網(wǎng)站播放大量的無(wú)版權(quán)的影視劇等視聽(tīng)節(jié)目，嚴(yán)重侵害了權(quán)利人的權(quán)益，擾亂了市場(chǎng)。
目前，無(wú)證網(wǎng)站主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)是具備開(kāi)辦視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)基本條件但沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)S可證的，一類(lèi)是不具備條件而且傳播違規(guī)視聽(tīng)節(jié)目的。自《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目管理規(guī)定》頒布以來(lái)，廣電總局對(duì)傳播色情低俗視聽(tīng)節(jié)目的無(wú)證網(wǎng)站進(jìn)行重點(diǎn)清理，依法清理無(wú)證違規(guī)網(wǎng)站超過(guò)500家。為進(jìn)一步解決無(wú)證從事視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的問(wèn)題，今年9月15日，廣電總局下發(fā)《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)許可證管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，重申了互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)持證運(yùn)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定。廣電管理部門(mén)還將會(huì)同工業(yè)與信息化部等部委聯(lián)合對(duì)無(wú)證網(wǎng)站進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清查，對(duì)違規(guī)情節(jié)惡劣、無(wú)證播出達(dá)3個(gè)月以上的，要重點(diǎn)查處，堅(jiān)決關(guān)閉。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異帶來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目的傳播方式日趨多樣化。實(shí)現(xiàn)對(duì)大眾的傳播途徑很多，有網(wǎng)頁(yè)方式、客戶(hù)端方式、種子下載方式、即時(shí)通訊聊天室方式等等。在這樣的形勢(shì)下，如何做到徹底清理，如何做到關(guān)閉后不反復(fù)？廣電總局相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)同這是當(dāng)前清理工作中的難點(diǎn)，但他表示，未來(lái)一旦從服務(wù)器接入、網(wǎng)站備案等源頭上實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格把關(guān)，我們就不用追著鏈接或種子跑，而是可以直接定位到非法開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)站或人，這樣，無(wú)論傳播方式、域名、服務(wù)器等如何進(jìn)行轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)移，我們都能做到管理有數(shù)和可控。
那些已經(jīng)開(kāi)辦但還沒(méi)有獲得許可證的視聽(tīng)網(wǎng)站將何去何從？2010年3月以后是否還會(huì)許可新的機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)業(yè)務(wù)？廣電總局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《通知》的有關(guān)條款進(jìn)行了解釋?zhuān)f(shuō)現(xiàn)在正在開(kāi)展視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)的網(wǎng)站，只要符合開(kāi)辦視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)基本條件，都可以在今年12月20日前申請(qǐng)補(bǔ)辦《許可證》，對(duì)于不主動(dòng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證的網(wǎng)站，超過(guò)期限后將作為無(wú)證網(wǎng)站予以清理關(guān)閉。他解釋說(shuō)，無(wú)證網(wǎng)站的清理和對(duì)合法開(kāi)辦的網(wǎng)站的準(zhǔn)入許可一直都是廣電總局兩手齊抓的工作，清理無(wú)證網(wǎng)站將有助于規(guī)范市場(chǎng)，更是建設(shè)積極健康網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的需要。他同時(shí)表示，歡迎符合條件的機(jī)構(gòu)來(lái)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，共同做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)，廣電總局將一如既往地鼓勵(lì)國(guó)有戰(zhàn)略投資者投資互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)企業(yè)，支持主流媒體開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)。