10月8日，新華社《中國(guó)網(wǎng)事》以“網(wǎng)評(píng)法院：陽(yáng)光司法的開(kāi)放式探索”為題，報(bào)道了河南陽(yáng)光司法的開(kāi)放式探索，報(bào)道認(rèn)為，河南省高級(jí)人民法院的 “網(wǎng)評(píng)法院”欄目和它的附屬刊物、“愛(ài)說(shuō)話的朋友們”QQ群，已成為法院兩個(gè)快捷的接訪窗口。這些新機(jī)制的推行，在一定程度上形成 “倒逼”機(jī)制，逐步影響到河南全省法院和法官的工作方法和思維方式。
昨天，本報(bào)記者再次走進(jìn)省高院，深入挖掘了這兩大陽(yáng)光司法創(chuàng)舉的出臺(tái)始末和幕后故事。
【QQ網(wǎng)友】他們真是解決實(shí)際問(wèn)題的
“感謝省高院的QQ群，讓我的案子這么快就判了下來(lái)。”昨天，寧夏網(wǎng)友陸德義給省高院網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)辦負(fù)責(zé)人陳海發(fā)打來(lái)電話表示感謝，“我在河南做生意，有一個(gè)官司在基層法院拖了幾個(gè)月都沒(méi)判，通過(guò)QQ群向省高院反映后，9月20日判決就下來(lái)了，可把我高興壞了。”“我替我叔叔感謝省高院，特別是省高院的QQ群，他們真是解決實(shí)際問(wèn)題的，不是光靠說(shuō)的。”說(shuō)起省高院的QQ群，安陽(yáng)網(wǎng)友馬旺也是一個(gè)勁兒地稱贊。
馬旺說(shuō)，他的叔叔因?yàn)檎貑?wèn)題引發(fā)了一些糾紛，被當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)羈押了78天，后來(lái)被釋放出來(lái)。馬旺一直為叔叔鳴不平，覺(jué)得被關(guān)押得不明不白，但跑了兩年多也沒(méi)得到個(gè)結(jié)果。國(guó)慶節(jié)前，馬旺通過(guò)QQ群向省高院反映了這件事，結(jié)果省高院很快就派人向他了解情況。陳海發(fā)告訴記者，他們了解到馬旺叔叔的情況后，通過(guò)院長(zhǎng)特刊向張?jiān)洪L(zhǎng)反映了情況，張?jiān)洪L(zhǎng)當(dāng)即做了批示。據(jù)陳海發(fā)介紹，目前網(wǎng)友通過(guò)QQ群反映的案件，已經(jīng)解決了不少，還有一些正在解決過(guò)程中，而接受的法律咨詢每天都有數(shù)十人次。
【發(fā)言人】讓百姓有個(gè)出氣罵娘的地方
“QQ群是什么？說(shuō)白了，就是在網(wǎng)上接待信訪，讓老百姓多一個(gè)解決問(wèn)題和出氣、罵娘的地方。”昨天上午，陳海發(fā)向記者坦言，這實(shí)際上是一種順應(yīng)潮流的工作方式，因?yàn)橹袊?guó)的網(wǎng)民越來(lái)越多。
事情還得從省高院院長(zhǎng)張立勇說(shuō)起：8月18日，省高院召開(kāi)“網(wǎng)友與法官面對(duì)面”懇談會(huì)。經(jīng)過(guò)海選，來(lái)自全國(guó)的25名網(wǎng)友代表和法官們交流了3個(gè)多小時(shí)，意猶未盡。為此，有網(wǎng)友提議建立一個(gè)QQ群，讓?xiě)┱剷?huì)不受時(shí)間、場(chǎng)地限制延續(xù)下去。
省高院院長(zhǎng)張立勇當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，省高院網(wǎng)絡(luò)辦馬上落實(shí)這件事。讓網(wǎng)友們沒(méi)想到的是，懇談會(huì)第二天，省高院QQ群“愛(ài)說(shuō)話的朋友們”(群號(hào)109725719)便正式開(kāi)通了，可容納群友200人。開(kāi)通第一天，就有來(lái)自湖北、湖南、河南等地的196名網(wǎng)友加入。
為了保證讓老百姓能“出氣”，陳海發(fā)對(duì)加入該群條件設(shè)置得非常簡(jiǎn)單：“網(wǎng)友只要不攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)，不攻擊社會(huì)主義，可以知無(wú)不言，言無(wú)不盡。本群不予追究。”“曾經(jīng)有基層法官想加入該群，但被拒絕了，我們不能讓法官來(lái)‘臥底’，這樣網(wǎng)友們才能暢所欲言！”陳海發(fā)說(shuō)。
據(jù)了解，法院開(kāi)通QQ群了解民意，這在全國(guó)都是第一次。“QQ群一定要辦好，不能虎頭蛇尾。”省高院院長(zhǎng)張立勇如此叮囑網(wǎng)絡(luò)辦工作人員。
省高院QQ群開(kāi)通后，網(wǎng)友提出了不少意見(jiàn)和建議。“張立勇院長(zhǎng)已經(jīng)采納了網(wǎng)友關(guān)于設(shè)立網(wǎng)友監(jiān)督員的建議。下一步，省高院會(huì)選拔聘用一部分網(wǎng)友，擔(dān)任省高院的監(jiān)督員，對(duì)法院的工作進(jìn)行全面監(jiān)督。”陳海發(fā)說(shuō)。
- 對(duì)話
怕挨罵就不會(huì)開(kāi)QQ群
記者：群里面罵法官的網(wǎng)友多嗎？
陳海發(fā)：QQ群設(shè)立之初，有人擔(dān)心我們會(huì)不會(huì)被罵得受不了。實(shí)際上真正罵人的并不多，來(lái)這里的人絕大多數(shù)都是想解決個(gè)人問(wèn)題的，主要是反映案件和申訴的，還有一些是咨詢法律問(wèn)題的。
記者：網(wǎng)絡(luò)辦一般都怎么解決網(wǎng)友的問(wèn)題？
陳海發(fā)：這得分情況。張?jiān)洪L(zhǎng)要求我們對(duì)反映的問(wèn)題要在7天內(nèi)給予答復(fù)，否則會(huì)扣考核績(jī)效分。問(wèn)題特別嚴(yán)重的，我們通過(guò)院長(zhǎng)特刊交給院長(zhǎng)批示；更多的是和相關(guān)法院、法官聯(lián)系，讓他們直接和當(dāng)事人接洽，或者我們電話和當(dāng)事人溝通。
對(duì)于一些不能及時(shí)解答的問(wèn)題，會(huì)建議網(wǎng)友發(fā)到“網(wǎng)評(píng)法院”欄目，督促相關(guān)法院盡快落實(shí)解決。
9月28日，新鄉(xiāng)市民孫福清第三次在河南法院網(wǎng) “網(wǎng)評(píng)法院”欄目發(fā)題為《案子有了新進(jìn)展》的評(píng)論，評(píng)論對(duì)象為汝州市人民法院，評(píng)論稱拖了10年的案件 “終于有盼頭了”。
就在同一天，“網(wǎng)評(píng)法院”欄目組回復(fù)評(píng)論說(shuō)：“欄目組工作人員和您的心情一樣，也非常高興。對(duì)每一個(gè)網(wǎng)友的評(píng)論我們都采取不同的方式，認(rèn)真進(jìn)行處理，同時(shí)更期望大家反映的問(wèn)題得到圓滿的解決。”
10月8日，河南法院網(wǎng)“網(wǎng)評(píng)法院”欄目和省高院QQ群一起，被新華社列為“中國(guó)網(wǎng)事”中的兩件大事。和QQ群一樣，“網(wǎng)評(píng)法院”也是河南省高院在全國(guó)率先開(kāi)通的聽(tīng)取民意的一條新渠道。在此之前，有人把該欄目稱為“網(wǎng)上找批”。
●一個(gè)欄目幫網(wǎng)民解難
9月28日，新鄉(xiāng)市民孫福清第三次在省高院網(wǎng)站“網(wǎng)評(píng)法院”上發(fā)帖。今年8月23日、9月9日，孫福清曾兩次向“網(wǎng)評(píng)法院”欄目反映汝州市人民法院執(zhí)行不作為的情況。
孫福清說(shuō)，9月14日，汝州市人民法院給他回復(fù)后，法院執(zhí)行局的劉副局長(zhǎng)又給他打來(lái)電話表示：法院很重視他反映的情況，并承諾10月15日前將案件徹底解決。“10年了，案件終于有盼頭了！”孫福清在第三次發(fā)帖中流露出感激之情，并對(duì)省高院表示感謝。
9月22日，原鞏義市陶瓷廠職工劉久長(zhǎng)在“網(wǎng)評(píng)法院”發(fā)表評(píng)論，題為《鞏義市法院為何長(zhǎng)久不給我立案》，因他的勞動(dòng)爭(zhēng)議起訴未能立案，言辭非常激烈。9月26日，鞏義市法院給予回復(fù)，從法律條文逐條進(jìn)行解釋，為啥不能立案，整篇回復(fù)達(dá)1400多字，耐心之至。“不‘滅火’了，‘火’反而越來(lái)越少了。”省高院網(wǎng)絡(luò)辦負(fù)責(zé)人陳海發(fā)說(shuō)。據(jù)網(wǎng)絡(luò)辦統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有網(wǎng)民發(fā)表800多條意見(jiàn)和建議，為網(wǎng)民解決司法問(wèn)題800多件。記者昨日統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，除了國(guó)慶期間的7條評(píng)論沒(méi)有回復(fù)外，其他的均已回復(fù)。
網(wǎng)民的問(wèn)題解決了，一些違法違紀(jì)的法官也因此被“揭露”。省高院紀(jì)檢組的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，自開(kāi)設(shè)“網(wǎng)評(píng)法院”以來(lái)，根據(jù)網(wǎng)民投訴，全省法院共核查違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的法官及其他工作人員49人，其中3人被移送司法機(jī)關(guān)，5人被調(diào)離審判崗位或受到黨紀(jì)政紀(jì)處理，2人受到其他處理。
●不“滅火”而是直接面對(duì)
一個(gè)網(wǎng)評(píng)欄目，為何產(chǎn)生了這么大的反響？省高院網(wǎng)絡(luò)辦負(fù)責(zé)人陳海發(fā)感觸很深。“2008年11月，張立勇院長(zhǎng)在網(wǎng)上看到，有地方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)。于是找到我，問(wèn)能不能在河南法院網(wǎng)上也開(kāi)通一個(gè)這樣的欄目，來(lái)征求網(wǎng)民對(duì)法院的意見(jiàn)。”陳海發(fā)說(shuō)，對(duì)于這樣的舉措，他當(dāng)時(shí)心里并沒(méi)底，畢竟全國(guó)其他地方還沒(méi)有這么做的，作為第一個(gè)吃螃蟹的人，他擔(dān)心不好控制評(píng)論。“但是張?jiān)洪L(zhǎng)不怕。對(duì)于負(fù)面的輿論報(bào)道，很多機(jī)關(guān)的宣傳部門(mén)都是‘滅火’的，張?jiān)洪L(zhǎng)的工作方式和思維方式跟別人不一樣，他從來(lái)都不‘滅火’，而是直接面對(duì)。”陳海發(fā)說(shuō)，在張立勇院長(zhǎng)的支持下，2008年11月，河南法院網(wǎng)增設(shè)了“網(wǎng)評(píng)法院”欄目，欄目名稱也是張?jiān)洪L(zhǎng)親自定下的。
2009年2月5日，“網(wǎng)評(píng)法院”欄目正式運(yùn)轉(zhuǎn)。
●396人的回復(fù)隊(duì)伍答疑
“‘網(wǎng)評(píng)法院’不是發(fā)布在網(wǎng)上就完了，而是要解決實(shí)際問(wèn)題。”陳海發(fā)說(shuō)，收到網(wǎng)友反映的問(wèn)題后，內(nèi)容事實(shí)清楚的，及時(shí)在網(wǎng)上公布，由相關(guān)法院負(fù)責(zé)回復(fù)；反映法官違規(guī)違紀(jì)的，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)批示，由院督察室處理；對(duì)案件審理不服的，發(fā)給有關(guān)法院和部門(mén)，指定承辦人和當(dāng)事人交換意見(jiàn)；反映問(wèn)題不清、對(duì)象不明或者謾罵泄憤的，由工作人員通過(guò)電子郵件和網(wǎng)友溝通。
每天一早，河南省高院領(lǐng)導(dǎo)的案頭都會(huì)擺上一份《輿情網(wǎng)評(píng)摘報(bào)》，許多尖銳問(wèn)題都會(huì)在這里得到反映。“‘網(wǎng)評(píng)法院’是省高院利用網(wǎng)絡(luò)接受監(jiān)督、探索陽(yáng)光司法的一種嘗試。”河南省高院政治部主任袁永新說(shuō)，裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)了審判結(jié)果，庭審網(wǎng)絡(luò)直播公開(kāi)了審判過(guò)程，而“網(wǎng)評(píng)法院”等于公開(kāi)了整個(gè)法院的工作。
為保證網(wǎng)友反映的問(wèn)題落到實(shí)處，省高院規(guī)定：對(duì)網(wǎng)友的意見(jiàn)，有關(guān)單位要在7日內(nèi)回復(fù)。不及時(shí)回復(fù)的，將通報(bào)批評(píng)，并列入績(jī)效考核。“這項(xiàng)考核占10分，分量很重。”陳海發(fā)說(shuō)。為及時(shí)回復(fù)評(píng)論，省高院為網(wǎng)評(píng)組配備了兩名專職人員，全省三級(jí)法院目前已經(jīng)建立起396人的回復(fù)隊(duì)伍。
- 網(wǎng)友聲音
鄭州市民王依曾向“網(wǎng)評(píng)法院”欄目反映問(wèn)題，案件結(jié)案后，王依又給“網(wǎng)評(píng)法院”發(fā)了一封評(píng)論：“感謝‘網(wǎng)評(píng)法院’欄目的一直關(guān)注，客觀，不護(hù)短，更要感謝你們的跟蹤關(guān)注。”
省政府國(guó)資委監(jiān)事、“網(wǎng)評(píng)法院”資深評(píng)論人祁慶元曾表示：“查遍網(wǎng)絡(luò)，河南法院‘找批’并沒(méi)有給人造成‘河南法院筐里爛杏多’的印象，形象不降反升。” 記者 沈春梅 通訊員 王海清