核心提示： 現(xiàn)在的官員有很多怕，但最怕的可能是網(wǎng)絡(luò)。是惹不起，還是心里虛？一旦被網(wǎng)絡(luò)曝光，就一發(fā)不可收拾？ 可怕的恐懼癥狀 什么是官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”？
對(duì)此，誰(shuí)也說(shuō)不出一個(gè)使大家認(rèn)可的定義，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的恐懼感，如今早已成為官場(chǎng)的一種常態(tài)，且現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)頗多。
囂張型
“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕
去年10月，周久耕被江蘇省南京市中級(jí)法院以受賄罪判處有期徒刑11年。周的出事和“落馬”，很大程度上歸功于網(wǎng)絡(luò)的威力。先是關(guān)于房?jī)r(jià)的不當(dāng)言論被網(wǎng)友猛批，接著是他所用的高檔香煙和名表，被細(xì)心的網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)并搬到網(wǎng)上。
好色型
煙草局長(zhǎng)韓峰
2010年2月28日，廣西煙草系統(tǒng)干部韓峰的日記在網(wǎng)上廣為流傳。網(wǎng)友“含仙子”在天涯社區(qū)發(fā)帖展示的“局長(zhǎng)日記”，共計(jì)145篇，每篇一般幾十字，記載韓峰與多名女下屬、同事淫亂，收受賄賂等內(nèi)容，被稱為新“官場(chǎng)現(xiàn)形記”。警方稱，最早的發(fā)帖地點(diǎn)在廣東。
庸官型
“十不知局長(zhǎng)”王瑞林
2010年3月14日，河南省新密市東興煤業(yè)有限公司發(fā)生重大安全事故，造成25名礦工不幸遇難。次日中午，新華社記者在礦難現(xiàn)場(chǎng)，向新密市安監(jiān)局局長(zhǎng)王瑞林問(wèn)了10多個(gè)關(guān)于礦難的問(wèn)題，其中有10個(gè)他大都回答“不知道”。這個(gè)“一問(wèn)十不知”的庸官在網(wǎng)上被猛批后，3月17日就被新密市委下令免職。
醉酒型
猥褻官員林嘉祥
2008年10月，有網(wǎng)友爆料，一位自稱北京高官的中年男子在深圳市某酒樓猥褻一名11歲女孩子，帖子發(fā)布后立刻引起社會(huì)廣泛關(guān)注。網(wǎng)友很快就指認(rèn)出，這名男子是時(shí)任深圳海事局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)林嘉祥。事發(fā)兩天后，深圳海事局緊急召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布林嘉祥已被停職。
被動(dòng)型
“最年輕市長(zhǎng)”周森鋒
2009年6月21日，29歲的清華大學(xué)畢業(yè)生周森鋒當(dāng)選湖北宜城市市長(zhǎng)，成為湖北省目前年齡最小的市長(zhǎng)。“最年輕市長(zhǎng)”的消息一出，頓時(shí)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。周森鋒的家庭背景、讀書(shū)表現(xiàn)、穿衣戴帽、生活作風(fēng)、工作成績(jī)，被全面關(guān)注，年輕市長(zhǎng)則以沉默應(yīng)對(duì)“全民考核”。
網(wǎng)絡(luò)輿論是心病
在這個(gè)用鍵盤發(fā)表情緒、用鼠標(biāo)拉緊神經(jīng)的網(wǎng)絡(luò)年代，由于“瞬間萬(wàn)里”的傳播，說(shuō)不定誰(shuí)一不小心就成了搶眼的新聞，甚至成為輿論“同仇敵愾、口誅筆伐”的對(duì)象。
比如“抓記者”、“官員別墅群”、“超豪華編制”、“替誰(shuí)說(shuō)話”、“豪車事件”、“非正常死亡”，以往都可“正常擺平”的“小事”，卻能掀起撼動(dòng)官帽的“驚濤大浪”，如此頻發(fā)的案例足以讓官員產(chǎn)生恐懼感，說(shuō)不準(zhǔn)哪一天自己就成為輿情事件中的“主角”。
《人民論壇》雜志曾作過(guò)一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)有7成官員患有“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”。其中怕得最厲害的是縣處級(jí)干部，尤其是縣委書(shū)記和宣傳部長(zhǎng)。
專家分析指出，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督突破傳統(tǒng)治理的地域疆界，官員的慣常治理隨時(shí)隨地有可能面臨網(wǎng)民檢驗(yàn)，由此產(chǎn)生的沖突讓官員“手足無(wú)措”。
“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，有些地方的決策和有些干部的言行，大都嚴(yán)密控制在一個(gè)小圈子里，即便說(shuō)錯(cuò)了話，辦錯(cuò)了事，圈外人也不大知曉。所以，凡事愿意咋干就咋干，錢愿意咋花就咋花。但有了開(kāi)放性的網(wǎng)絡(luò)之后，情形就不一樣了，仿佛一切都被置于放大鏡下，任何一個(gè)網(wǎng)民，都有可能隨時(shí)隨地把某地某人的所作所為，捅到網(wǎng)上并頓時(shí)傳遍四面八方。”
一些官員向記者坦言，現(xiàn)實(shí)中，不少干部在官場(chǎng)混了十幾年、幾十年，大江大河都混過(guò)去了，卻因?yàn)樵庥瞿硞�(gè)網(wǎng)帖，而受到問(wèn)責(zé)，甚至“翻船”，讓人心里難免忐忑不安。
由于害怕網(wǎng)絡(luò)揭丑，記者采訪發(fā)現(xiàn)，我省有的地方和部門采取封堵等辦法應(yīng)付，設(shè)立專門的辦公室，工作人員每天上網(wǎng)巡查，凡不是正面反映本地的事例都納入向領(lǐng)導(dǎo)“匯報(bào)”之列，千方百計(jì)要求有關(guān)部門屏蔽，該刪帖的都及時(shí)刪除，讓你“上不去”、“留不住”。殊不知，這種辦法根本起不到封堵的作用，反而更易激起網(wǎng)民的不滿情緒。
專家指出，隨著我國(guó)進(jìn)入“傳媒社會(huì)”的新時(shí)代，輿論生態(tài)隨之改變。網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實(shí)的影子。如今正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾復(fù)雜多發(fā)，很多事情一旦遇上網(wǎng)絡(luò)這一“觸媒”，“如同干柴遇上烈火”，一點(diǎn)就著，反應(yīng)稍慢或處理不當(dāng)，就可能演變?yōu)楣彩录�，更談不上封堵�?/p>
走向善治是契機(jī)
“日記門”、“短信門”等一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件，顯示民間網(wǎng)絡(luò)反腐的力量。與此同時(shí)，人們清楚地看到，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一把雙刃劍。一方面，網(wǎng)上不乏低俗之風(fēng)，不少文章打著監(jiān)督的旗號(hào)，進(jìn)行誹謗謾罵和人身攻擊，尤其是聲勢(shì)浩大的“人肉搜索”，容易導(dǎo)致鋪天蓋地的輿論暴力；另一方面，有的基層黨政部門消極對(duì)待、反應(yīng)滯后，有的被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制、驚惶失措，還有的則反應(yīng)過(guò)敏、錯(cuò)上加錯(cuò)。
中央黨校教授王長(zhǎng)江認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的主體是思想活躍卻不無(wú)偏激的年輕人，如果這樣的聲音不能得到正確引導(dǎo)，可能會(huì)誤導(dǎo)整個(gè)社會(huì)。必須實(shí)事求是地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不能簡(jiǎn)單地把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等同于人民監(jiān)督，將網(wǎng)上的聲音等同于民眾的聲音，從而忽視沉默的大多數(shù)。
虛擬網(wǎng)絡(luò)空間形成的“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”，作為一個(gè)嶄新的公共空間，已影響到社會(huì)現(xiàn)實(shí)。如何引導(dǎo)其從蕪雜的狀態(tài)走向良性健全發(fā)展，是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代課題。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，官員應(yīng)該正視，而非恐懼。專家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)民意，并不僅僅是一種破壞性的力量。網(wǎng)民與政府之間，存在著大量可以共建卻未共建與共治的領(lǐng)域。以公共治理的方式處理公共事務(wù)，有助于社會(huì)的互動(dòng)與和諧，培養(yǎng)網(wǎng)民參與社會(huì)管理，將有助于中國(guó)公民社會(huì)的形成。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來(lái)的并不是“洪水猛獸”，更是走向善治的一個(gè)契機(jī)。
時(shí)事評(píng)論員傅達(dá)林認(rèn)為，從某種角度看，官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督產(chǎn)生恐懼感是好事，說(shuō)明這種監(jiān)督起“藥效”了，讓官員們感到害怕和不適應(yīng)，從而對(duì)官員勤政廉政以及轉(zhuǎn)變治理觀念和方法產(chǎn)生強(qiáng)烈的倒逼作用。如何讓官員盡早走出網(wǎng)絡(luò)恐懼癥，關(guān)鍵還是吏治改革。在輿情應(yīng)對(duì)、危機(jī)處理的實(shí)踐中，讓官員學(xué)會(huì)用對(duì)話化解對(duì)抗及時(shí)化解隔閡與誤解，學(xué)會(huì)以非暴力手段平息群體性事件，學(xué)會(huì)在信息公開(kāi)透明中提升應(yīng)對(duì)公信力，學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)尋求決策的可接受性，才能最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的官員素質(zhì)轉(zhuǎn)型。
我省一位縣委書(shū)記還認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的恐懼感首先來(lái)源于官員為官的“不自信”。法治社會(huì)，只要秉公執(zhí)法、心無(wú)雜念、廉政為民，“不做虧心事、不怕鬼敲門”，又何懼網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的“火眼金睛”？有人給你造謠，就必然有人會(huì)給你辟謠，畢竟網(wǎng)絡(luò)對(duì)誰(shuí)都是公平的。
全國(guó)政協(xié)委員施杰建議，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制，包括降低網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的門檻，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來(lái)收集、甄別和處理各種網(wǎng)民所反映出來(lái)的信息，設(shè)立專職網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等。 (本文系綜合人民日?qǐng)?bào)等媒體有關(guān)報(bào)道和本報(bào)記者采訪而成) 本報(bào)記者 朱海兵 整理采寫(xiě)