刑法修改凸顯我國(guó)誠(chéng)信法制進(jìn)步
制售假藥：有罪！
今年5月1日起開始實(shí)行的《刑法修正案(八)》,對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥罪(以下簡(jiǎn)稱假藥罪)作了三處修改,特別是刪掉了“足以嚴(yán)重危害人體健康”這一危險(xiǎn)結(jié)果要件,意味著只要有制售假藥的行為就構(gòu)成犯罪。這個(gè)修改凸顯出我國(guó)誠(chéng)信法制的進(jìn)步。
刑法規(guī)范應(yīng)該包括違背誠(chéng)信的嚴(yán)重危害社會(huì)的行為
誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德,當(dāng)下,誠(chéng)信更應(yīng)該成為為政之本,構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。
法律是公民行為的基本規(guī)范,法律要引導(dǎo)、制約和威懾公民誠(chéng)信,否定和制裁失信行為及其行為人,健全的誠(chéng)信法制是社會(huì)誠(chéng)信的基本保障。刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任及其刑罰的法律,其制裁措施主要是刑罰,刑罰是最苛厲的制裁方法,因此刑法對(duì)公民的要求是最低的,納入刑法規(guī)范的是有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為,包括違背誠(chéng)信的嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。
刑法修改使制售假藥罪由結(jié)果犯變?yōu)樾袨榉?對(duì)誠(chéng)信的保護(hù)力度也就更強(qiáng)了
假藥罪嚴(yán)重的社會(huì)危害性主要體現(xiàn)在其犯罪對(duì)象是他人生命健康的權(quán)利,更為惡劣的是該罪的主觀方面是故意,即行為人明知自己生產(chǎn)銷售的是假藥,仍然生產(chǎn)銷售。
1979年刑法和1997年刑法都對(duì)假藥罪有規(guī)定,只是都將其規(guī)定為結(jié)果犯,即必須發(fā)生“足以嚴(yán)重危害人體健康”的危險(xiǎn)結(jié)果才構(gòu)成犯罪,這使得沒有危險(xiǎn)結(jié)果的制售假藥行為一律被排除在刑事法網(wǎng)之外。
筆者認(rèn)為,制售假藥的行為,無(wú)論是否有危險(xiǎn)結(jié)果,都是背離誠(chéng)信的行為,都具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,作為高危險(xiǎn)的行為,如果一定要等到危險(xiǎn)結(jié)果發(fā)生就為時(shí)已晚;因此,都應(yīng)當(dāng)納入刑法規(guī)范,將假藥罪規(guī)定為結(jié)果犯是刑法對(duì)誠(chéng)信的保護(hù)不夠徹底的表現(xiàn)�！缎谭ㄐ拚�(八)》順應(yīng)理論和實(shí)踐發(fā)展的需要,降低假藥罪的入罪標(biāo)準(zhǔn),使假藥罪由結(jié)果犯變?yōu)樾袨榉?即只要有背離誠(chéng)信制售假藥的行為,就一概由刑法懲處,無(wú)須考慮危險(xiǎn)結(jié)果之有無(wú)。這樣,假藥罪的刑事法網(wǎng)更嚴(yán)密了,刑法對(duì)誠(chéng)信的保護(hù)力度也就更強(qiáng)了。從誠(chéng)信法制建設(shè)層面來(lái)看,刑法邁出了較大的步伐,凸顯出我國(guó)誠(chéng)信法制的進(jìn)步。
立法者應(yīng)當(dāng)以假藥罪的修改為契機(jī),不斷完善更多的誠(chéng)信法制
依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家,誠(chéng)信至關(guān)重要。近年來(lái),我國(guó)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都經(jīng)受著誠(chéng)信的拷問,要從根本上解決問題，必須建立健全誠(chéng)信法律制度。誠(chéng)信離不開法制作保障，立法者應(yīng)當(dāng)以假藥罪的修改為契機(jī),不斷完善更多的誠(chéng)信法制。
例如《刑法》第143條“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”應(yīng)當(dāng)做類似于假藥罪的修改,將作為犯罪構(gòu)成條件的危險(xiǎn)結(jié)果(足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的)刪掉,修改為只要有制售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為就構(gòu)成犯罪。因?yàn)橹剖鄄环习踩珮?biāo)準(zhǔn)的食品的行為,無(wú)論有無(wú)危險(xiǎn)結(jié)果都是嚴(yán)重失信的行為,更為重要的是,已經(jīng)發(fā)生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”等事件,嚴(yán)重沖擊著道德底線,令人擔(dān)憂和恐懼,需要作為“底線法”的刑法“出手”。
此外,在完善誠(chéng)信法制時(shí),要及時(shí)解決由此引發(fā)的問題,例如,假藥罪修改后,《刑法》將制售假藥的行為規(guī)定為犯罪,而《藥品管理法》依舊將其規(guī)定為違法,那么,對(duì)于實(shí)踐中發(fā)生的制售假藥行為如何認(rèn)定?是認(rèn)定為犯罪?還是認(rèn)定為違法?這需要“兩高”出臺(tái)司法解釋。
最后要明確的是,完善誠(chéng)信法制的目的不在于懲罰,主要在于預(yù)防,立法者的最高境界是建立一套使行為人沒有或難以找到違反誠(chéng)信義務(wù)機(jī)會(huì)的法律制度,最大限度地減少或避免背離誠(chéng)信的違法與犯罪。(作者為東北師范大學(xué)政法學(xué)院教授 劉曉莉)
隆之以虛禮，不若推之以至誠(chéng)。
——《宋史·范鎮(zhèn)列傳》
