5年內(nèi)性別比要趨近正常

　　南方日?qǐng)?bào)：出生人口性別比偏高是一個(gè)大問(wèn)題。近年來(lái)你多次公開疾呼，如不遏制這一偏高勢(shì)頭，到2020年全省可能有近500萬(wàn)“光棍”。這問(wèn)題怎么解決？

　　張楓：經(jīng)過(guò)近年來(lái)大力整治，全省出生人口性別比由2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)的100：130(編者注：指女性比男性的比例)下降到了2010年第六次全國(guó)人口普查時(shí)的100：118左右，降幅為全國(guó)最大，但依然高于國(guó)際公認(rèn)的正常比例100：107。

　　《決定》提出，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。要制訂有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管、民政、宣傳等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行標(biāo)本兼治。衛(wèi)生部門要建立完善住院分娩、出生實(shí)名登記、出生人口性別比統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信息共享和定期(每季度)通報(bào)制度。建立打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法制度，每半年至少組織開展一次專項(xiàng)打擊行動(dòng)。人口計(jì)生部門要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，并將檢查結(jié)果納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，力爭(zhēng)“十二五”期間全省出生人口性別比趨近正常水平。

　　首推幸福家庭促進(jìn)工程

　　南方日?qǐng)?bào)：你一直呼吁要重視“被窩子”問(wèn)題，本次《決定》首次將“幸福家庭促進(jìn)工程”寫入其中，有什么考慮？對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，有什么具體的惠民措施？

　　張楓：人口計(jì)生工作說(shuō)到底是一項(xiàng)群眾工作，我們既要關(guān)心老百姓的“米袋子”、“菜籃子”，更要關(guān)心老百姓的“被窩子”。要為我們的老百姓著想：孩子生多了不幸福，生不了孩子也不幸福，生了有問(wèn)題的孩子更不幸福�！氨桓C子”里有生殖健康，“被窩子”里有性別偏向，“被窩子”里有夫妻情短情長(zhǎng)，“被窩子”關(guān)系家庭幸福、社會(huì)和諧。所以，要把關(guān)心老百姓的“被窩子”當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

　　《決定》圍繞省委、省政府提出的“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，將“做好人口工作，建設(shè)幸福家庭”確定為全省人口計(jì)生工作的總體要求，新增加了“深入實(shí)施幸福家庭促進(jìn)工程”這一重點(diǎn)工作任務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、性與生殖健康、家庭致富研究，探索建立完善保護(hù)家庭傳統(tǒng)功能、提高家庭發(fā)展能力的社會(huì)政策體系。

　　《決定》里有不少新的惠民措施。比如，在著力提高出生人口素質(zhì)方面，要將婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)、新生兒疾病篩查技術(shù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面，逐步為全省3歲以下嬰幼兒實(shí)施重大疾病免費(fèi)篩查和診治，定期為65歲以上老人免費(fèi)開展健康檢查。完善“惠一生”利益導(dǎo)向政策體系，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)、救助和優(yōu)待。

　　大部制不弱化計(jì)生部門

　　南方日?qǐng)?bào)：這兩年，一些地方的“大部制”改革把計(jì)生部門并入衛(wèi)生部門，引起不少議論。有人說(shuō)，這是不是意味著計(jì)劃生育部門的工作重要性在弱化？

　　張楓：沒(méi)有弱化，還要加強(qiáng)。這次《決定》專門提出“落實(shí)保障措施”這一內(nèi)容，包括目標(biāo)管理責(zé)任制、公共財(cái)政保障、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等三方面，明確要求各級(jí)黨委、政府在機(jī)構(gòu)改革中要確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍基本穩(wěn)定。到“十二五”期末，全省要實(shí)現(xiàn)年度財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均不低于50元。

　　《決定》要求，各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口和計(jì)劃生育工作擺在更加突出的位置，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，落實(shí)“一票否決”制度。

　　對(duì)因工作失職、瀆職，造成人口嚴(yán)重失控的地方，要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)工作不力的部門，要對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　粵居全國(guó)第一人口大省

　　南方日?qǐng)?bào)記者 陳楓

　　通訊員 劉占峰 高明明

　　“人口再生產(chǎn)

　　不能一放了之”

　　放開二胎政策？國(guó)家計(jì)生委主任李斌回應(yīng)——

　　針對(duì)“十二五”時(shí)期會(huì)不會(huì)放開二胎政策的爭(zhēng)論，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌近日在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》專訪時(shí)指出，人口再生產(chǎn)不能一放了之。

　　李斌表示，經(jīng)過(guò)30多年的努力，我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了從“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”到“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的歷史性轉(zhuǎn)變，也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，主要有五個(gè)方面：

　　一是人口總量持續(xù)增長(zhǎng)。“十二五”時(shí)期，人口總量預(yù)計(jì)將達(dá)到13.9億。二是人口素質(zhì)總體不高。近年來(lái)，全國(guó)出生缺陷監(jiān)測(cè)總發(fā)生率不斷攀升。三是人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯。全國(guó)出生人口性別比升高總體仍然偏高；“十二五”期間，勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值；未來(lái)五年，中國(guó)每年新增老齡人口接近800萬(wàn)，第一次老齡化高峰已經(jīng)到來(lái)。四是人口流動(dòng)遷移日趨活躍，2010年全國(guó)流動(dòng)人口達(dá)到2.21億，人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。五是家庭的生產(chǎn)、婚姻、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化。

　　李斌認(rèn)為，我國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，人口再生產(chǎn)比物質(zhì)資料再生產(chǎn)更復(fù)雜，不是一放了之那么簡(jiǎn)單的事情，必須科學(xué)審慎地對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。要在深入調(diào)查研究，掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測(cè)論證，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。在這過(guò)程中，要以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　陳楓