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--- 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管 ---
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市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法創(chuàng)新繪就營(yíng)商新圖景

2025-05-13   中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行   文/李蕊杰 李鳳池 竇天佑(衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì))   點(diǎn)擊:

摘要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域在執(zhí)法與服務(wù)層面面臨新挑戰(zhàn)。如何在嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)主體違法行為、筑牢公平市場(chǎng)秩序防線的同時(shí),為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航,提升公眾對(duì)市場(chǎng)的信任度,成為亟待破解的重要課題。衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)積極踐行各級(jí)要求,著力做好促進(jìn)過(guò)罰相當(dāng)、推動(dòng)執(zhí)法端口前移、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念三個(gè)方面的一系列創(chuàng)新舉措。這一創(chuàng)新實(shí)踐既彰顯了執(zhí)法溫度與力度的有機(jī)統(tǒng)一,也為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力提供了堅(jiān)實(shí)保障,有力推動(dòng)了一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞:市場(chǎng)監(jiān)管;服務(wù)型執(zhí)法;過(guò)罰相當(dāng);服務(wù)意識(shí)

2024年10月18日,市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于牢固樹(shù)立監(jiān)管為民理念推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推行服務(wù)型執(zhí)法新模式;河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《河北省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)型執(zhí)法模式試點(diǎn)方案》,提出樹(shù)立市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)意識(shí),將服務(wù)貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程;衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局從行風(fēng)建設(shè)、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、反面案例警示教育等多方面推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作。衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)嚴(yán)格按照各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求,主動(dòng)破題,創(chuàng)新工作思路,從著力促進(jìn)過(guò)罰相當(dāng)、推動(dòng)執(zhí)法端口前移、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念三個(gè)方面科學(xué)構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)“三位一體”的服務(wù)型執(zhí)法模式,努力提升執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化水平。

一、促進(jìn)過(guò)罰相當(dāng):平衡法理情,彰顯執(zhí)法溫度

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)第5條規(guī)定:“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”這是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法時(shí)應(yīng)做到過(guò)罰相當(dāng)?shù)姆梢罁?jù)。然而,各地市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法“小過(guò)重罰”屢見(jiàn)不鮮,福建閩侯一老農(nóng)因銷(xiāo)售農(nóng)殘超標(biāo)芹菜獲利14元被罰5萬(wàn)元,陜西榆林個(gè)體工商戶羅某夫婦因賣(mài)5斤農(nóng)殘超標(biāo)芹菜被罰6.6萬(wàn)元,廣東某縣超許可經(jīng)營(yíng)“拍黃瓜”獲利34元被罰5萬(wàn)元等“小過(guò)重罰”案件,引起社會(huì)輿論高度關(guān)注,對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管形象造成不良影響。

(一)剖析傳統(tǒng)弊端:小過(guò)重罰現(xiàn)象及成因探究

從過(guò)錯(cuò)角度分析,此類案件當(dāng)事人違法情節(jié)輕微,并未造成嚴(yán)重的社會(huì)危害,涉案金額也較低。從處罰的角度分析,對(duì)輕微違法行為無(wú)須進(jìn)行過(guò)重的處罰,處罰不應(yīng)導(dǎo)致當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼。小過(guò)重罰案件的產(chǎn)生有以下方面因素:一是部分執(zhí)法人員運(yùn)用法律的能力有待提升,未能結(jié)合具體案情綜合運(yùn)用從輕、減輕或不予處罰,存在“不會(huì)用”法的問(wèn)題;二是部分執(zhí)法人員存在對(duì)瀆職風(fēng)險(xiǎn)的畏懼和追責(zé)問(wèn)責(zé)的擔(dān)憂,“過(guò)罰相當(dāng)”原則在適用中趨于“失靈”,出現(xiàn)“不敢用”法的問(wèn)題;三是部分執(zhí)法人員執(zhí)法手段單一、理念落后、服務(wù)意識(shí)不足,只為完成任務(wù)、一罰了之,產(chǎn)生了“只罰不管”的問(wèn)題。

(二)創(chuàng)新執(zhí)法舉措:多管齊下實(shí)現(xiàn)過(guò)罰均衡

一是突破法律適用障礙,準(zhǔn)確適用過(guò)罰相當(dāng)原則。2024年2月9日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),為準(zhǔn)確適用過(guò)罰相當(dāng)原則作出了細(xì)化規(guī)定。一方面,《意見(jiàn)》細(xì)化了“過(guò)”與“罰”的考量因素,要求統(tǒng)籌考慮當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)、獲利情況,將“過(guò)”與“罰”的考量因素具體化。另一方面,明確單行法和《行政處罰法》的適用關(guān)系。根據(jù)《意見(jiàn)》,行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰時(shí),如果單獨(dú)適用單行法難以體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)原則,但符合《行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕、不予處罰等情形的,要適用《行政處罰法》!兑庖(jiàn)》為在執(zhí)法實(shí)踐中綜合運(yùn)用《行政處罰法》,準(zhǔn)確適用過(guò)罰相當(dāng)原則,提供了操作依據(jù)。

二是貫徹落實(shí)“首違不罰、輕微免罰”清單制度。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單(一)》以及《市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單(一)》,河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)減輕行政處罰事項(xiàng)清單》,給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體一定容錯(cuò)空間,直接為做到過(guò)罰相當(dāng)提供了法律依據(jù)。

三是準(zhǔn)確行使行政處罰自由裁量權(quán)。衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)“首違不罰、輕微免罰”“減輕行政處罰”等清單制度,科學(xué)規(guī)范行使裁量權(quán),避免“類案不同罰”。重點(diǎn)做好案件審核及法律審核,在每一個(gè)行政處罰案件中做到準(zhǔn)確研判事理、情理和法理,綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等多方面因素。

四是堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。通過(guò)綜合運(yùn)用行政建議、告誡、約談、提示等非強(qiáng)制手段,引導(dǎo)相對(duì)人主動(dòng)糾正違法行為、消除危害后果。做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融,實(shí)現(xiàn)行政手段對(duì)相對(duì)人損害最小的目標(biāo)。

二、推動(dòng)執(zhí)法端口前移:從末端到源頭,強(qiáng)化監(jiān)管效能

推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法端口前移是衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)正在探索推行的新型執(zhí)法模式,其核心是通過(guò)事前預(yù)防和指導(dǎo)服務(wù),將執(zhí)法重心從末端處罰轉(zhuǎn)向源頭治理。它強(qiáng)調(diào)了預(yù)防性、服務(wù)性和全面性,旨在通過(guò)主動(dòng)介入,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和改正潛在問(wèn)題,降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),提高市場(chǎng)整體水平。同時(shí)執(zhí)法端口前移也強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)之間的合作,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)從單一的執(zhí)法者角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)提供者和指導(dǎo)者,從“救火隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;守夜人”。通過(guò)提供專業(yè)服務(wù),幫助市場(chǎng)參與者提升合規(guī)性,共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。

(一)反思傳統(tǒng)局限:事后懲罰為主的困境剖析

傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管多以事后懲罰為主,往往注重對(duì)違法行為的追責(zé),而忽視了對(duì)市場(chǎng)秩序的維護(hù)和企業(yè)合規(guī)性的引導(dǎo),導(dǎo)致問(wèn)題暴露時(shí)往往已造成不可逆損害,且市場(chǎng)主體合規(guī)成本畸高,監(jiān)管效能遞減。這種“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的執(zhí)法方式,可能導(dǎo)致行政資源的浪費(fèi),且對(duì)企業(yè)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)側(cè)重事后懲罰的原因一是受長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)法歷史慣性的影響,法律體系也普遍以“禁止性條款+處罰措施”為主,對(duì)企業(yè)合規(guī)義務(wù)的規(guī)定較為模糊;二是受監(jiān)管資源結(jié)構(gòu)性短缺的影響,市場(chǎng)主體數(shù)量激增與監(jiān)管力量不足的矛盾日益突出,導(dǎo)致做好前期執(zhí)法服務(wù)較為困難。

(二)探索新路徑:前端發(fā)力筑牢市場(chǎng)防線

一是強(qiáng)化事前體檢,深化源頭治理。把預(yù)防違法行為發(fā)生、服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展作為重要任務(wù)。通過(guò)建立健全與經(jīng)營(yíng)主體的常態(tài)化溝通機(jī)制,幫助經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)化違法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),提升內(nèi)部管理能力水平。衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)堅(jiān)持入企服務(wù),針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行指導(dǎo),協(xié)助衡水某酒業(yè)股份有限公司就其“十八酒坊”品牌申請(qǐng)“燕趙十八酒坊”商標(biāo)無(wú)效的裁決,切實(shí)從源頭上保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

二是推進(jìn)市場(chǎng)主體信用修復(fù)提質(zhì)。市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)工作,作為信用體系建設(shè)中的重要組成部分,對(duì)企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)活力激發(fā)以及社會(huì)信用環(huán)境優(yōu)化有著不可忽視的作用。通過(guò)這一機(jī)制,能夠引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹(shù)立正確的信用意識(shí),認(rèn)識(shí)到信用的重要性,自覺(jué)遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則,主動(dòng)維護(hù)自身信用。常規(guī)上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)行政處罰主體進(jìn)行信用修復(fù)往往是被動(dòng)受理,不僅體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)工作的滯后性,而且不利于市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)的正常經(jīng)營(yíng)。衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)通過(guò)前移事項(xiàng)辦理端口,主動(dòng)對(duì)已履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)且公示到期的行政處罰主體進(jìn)行信用修復(fù),得到了市場(chǎng)主體一致好評(píng)。

三是注重行政處罰案件警示作用。梳理研判個(gè)案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題,及時(shí)對(duì)同類企業(yè)進(jìn)行預(yù)警,推動(dòng)企業(yè)自我糾錯(cuò),做到處罰一個(gè)企業(yè),警示整個(gè)行業(yè)的社會(huì)效果。衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)堅(jiān)持做到“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”,通過(guò)正常法律宣傳和典型違法案例警示正反兩方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行教育,真正使法律意識(shí)深入人心,令企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。

三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念:增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),塑造良好形象

做好服務(wù)性執(zhí)法工作,執(zhí)法人員的素質(zhì)能力是關(guān)鍵。執(zhí)法人員作為政府與市場(chǎng)主體、群眾溝通的橋梁,其服務(wù)意識(shí)直接影響政府形象。良好的執(zhí)法環(huán)境會(huì)使市場(chǎng)主體對(duì)政府產(chǎn)生信任,進(jìn)而提升政府在群眾心中的公信力。只有執(zhí)法人員從思想上真正認(rèn)識(shí)到服務(wù)的重要性,才能在實(shí)際工作中主動(dòng)地探索創(chuàng)新執(zhí)法方式,積極推行柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管,將服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。服務(wù)意識(shí)能促使執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)法觀念,從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;服務(wù)者”,推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)從以罰代管向寓服務(wù)于市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變,全面提升執(zhí)法的科學(xué)性和有效性,助力服務(wù)型執(zhí)法改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)正視現(xiàn)存問(wèn)題:執(zhí)法人員服務(wù)短板解析

在日常執(zhí)法中,部分執(zhí)法人員將監(jiān)管權(quán)力視為工作核心,過(guò)度強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的權(quán)威性和強(qiáng)制性。缺乏對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)和幫助,在開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí),往往是“查完了事”,不注重向企業(yè)反饋檢查結(jié)果,不提出改進(jìn)建議,沒(méi)有幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力,使執(zhí)法檢查淪為形式化的程序。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的因素包括:一是培訓(xùn)教育機(jī)制不完善,當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的培訓(xùn)教育工作側(cè)重于法律法規(guī)和執(zhí)法技能的傳授,對(duì)服務(wù)意識(shí)、溝通技巧、群眾工作方法等方面的培訓(xùn)相對(duì)較少;二是考核激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向偏差,現(xiàn)有的考核激勵(lì)機(jī)制往往更注重執(zhí)法案件數(shù)量、罰款金額等硬性指標(biāo),對(duì)執(zhí)法人員在服務(wù)市場(chǎng)主體、化解矛盾糾紛、促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面的工作成果缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)和激勵(lì);三是工作壓力較大,市場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)繁重,執(zhí)法人員面臨著監(jiān)管對(duì)象數(shù)量多、監(jiān)管領(lǐng)域廣、執(zhí)法要求高等多重壓力。

(二)多維賦能服務(wù):構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法新生態(tài)

一是開(kāi)展事后回訪,優(yōu)化執(zhí)法社會(huì)效應(yīng)。建立健全事后督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,通過(guò)涉案主體“回頭訪”、相關(guān)事項(xiàng)“回頭看”、相關(guān)產(chǎn)品“回頭檢”等強(qiáng)化案后跟蹤指導(dǎo),幫助涉案主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)。衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)通過(guò)設(shè)計(jì)回訪碼一方面征求行政管理對(duì)象的意見(jiàn)建議,一方面抓好執(zhí)法后續(xù)服務(wù),督促對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí)。通過(guò)建立健全整改核查機(jī)制,加強(qiáng)行政指導(dǎo),督促免罰減罰經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)糾正違法行為,確保免罰不免責(zé)。

二是推進(jìn)執(zhí)法全程記錄制度落地。將執(zhí)法全過(guò)程記錄作為執(zhí)法監(jiān)督、案件審核、責(zé)任追究的重要依據(jù)。法制審核人員在審核案件時(shí),不僅審查書(shū)面材料,還要查看音像記錄,全面了解執(zhí)法過(guò)程,確保執(zhí)法程序合法、證據(jù)充分。衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)建設(shè)執(zhí)法支隊(duì)調(diào)度平臺(tái),執(zhí)法人員配備網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法記錄儀,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程后臺(tái)錄像監(jiān)控,倒逼執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過(guò)定期對(duì)執(zhí)法記錄進(jìn)行分析研判,總結(jié)執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三是縱深推進(jìn)群眾身邊腐風(fēng)頑疾整治。衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)錨定作風(fēng)建設(shè)“總開(kāi)關(guān)”,將服務(wù)意識(shí)培育融入執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程,以鐵腕執(zhí)法與溫情服務(wù)雙向發(fā)力,全力構(gòu)筑公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序新高地。聚焦群眾關(guān)切,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策、目標(biāo)導(dǎo)向靶向攻堅(jiān),扎實(shí)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)制售假劣肉制品、農(nóng)村假冒偽劣食品等重點(diǎn)領(lǐng)域整治行動(dòng),以“零容忍”態(tài)度向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題亮劍。通過(guò)構(gòu)建“執(zhí)法+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式,既以雷霆之勢(shì)規(guī)范市場(chǎng)亂象,又以暖心舉措回應(yīng)民生訴求,切實(shí)將執(zhí)法效能轉(zhuǎn)化為群眾獲得感、市場(chǎng)發(fā)展力。

四是創(chuàng)新柔性執(zhí)法機(jī)制。對(duì)違法行為輕微、產(chǎn)品抽檢合格,僅存在標(biāo)簽、商標(biāo)及外包裝違法的情況,支隊(duì)實(shí)施“標(biāo)簽分離”柔性執(zhí)法,僅沒(méi)收違規(guī)標(biāo)識(shí)與包裝材料,退還合格產(chǎn)品。執(zhí)法全程嚴(yán)格遵循法定程序,通過(guò)文字記錄、證據(jù)固化確保執(zhí)法規(guī)范。建立專項(xiàng)臺(tái)賬跟蹤案件,定期回訪督促經(jīng)營(yíng)者更換合規(guī)標(biāo)識(shí),同步開(kāi)展行政指導(dǎo),強(qiáng)化整改效果。此舉在維護(hù)法律剛性的同時(shí)釋放執(zhí)法溫度,既快速糾正市場(chǎng)違規(guī)行為,又避免過(guò)度處罰影響經(jīng)營(yíng),有效降低企業(yè)整改成本,激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力,助力構(gòu)建包容審慎的營(yíng)商環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)創(chuàng)新探索服務(wù)型執(zhí)法模式。嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰、輕微免罰”制度,精準(zhǔn)裁量,罰教結(jié)合,彰顯執(zhí)法溫度。推動(dòng)執(zhí)法端口前移,以事前體檢、信用修復(fù)等舉措強(qiáng)化源頭治理,提升監(jiān)管效能。同時(shí),通過(guò)事后回訪優(yōu)化服務(wù),依托執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)范行為,整治不正之風(fēng)錘煉隊(duì)伍,全面增強(qiáng)執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí),構(gòu)建和諧執(zhí)法關(guān)系,提升政府公信力,為市場(chǎng)監(jiān)管提供創(chuàng)新實(shí)踐樣本。

實(shí)踐證明,服務(wù)型執(zhí)法是契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)的有效路徑。未來(lái),衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)將持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法新模式,完善制度機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新執(zhí)法方式,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

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