發(fā)揮支撐保障作用 服務檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展
——天津檢驗檢疫局推進信息化建設工作綜述
本報通訊員 王 美 宋 君
近年來，隨著濱海新區(qū)的快速崛起，天津經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨�。天津檢驗檢疫局（以下簡稱“天津局”）按照“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的工作方針和建設“法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢”的工作要求，深入研究檢驗檢疫改革發(fā)展形勢，充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，促進信息化與檢驗檢疫業(yè)務深度融合，著力提升信息化工作對檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的貢獻率，在推進檢驗檢疫服務地方經(jīng)濟發(fā)展、提升口岸通關速度、促進貿(mào)易便利化等方面發(fā)揮了重要的支撐保障作用。
辦理檢驗檢疫業(yè)務人員在天津檢驗檢疫局自主研發(fā)的檢驗檢疫自助簽證系統(tǒng)上自助打印“出入境貨物通關單”
抓服務：保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行
天津局信息化工作以提升服務效能為目標，強化服務理念，完善管理體制，為檢驗檢疫業(yè)務和辦公系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運行提供了有力保障。
2010年6月，天津局業(yè)務核心數(shù)據(jù)庫容災系統(tǒng)正式投入使用。該系統(tǒng)實現(xiàn)了備份數(shù)據(jù)庫與生產(chǎn)庫之間的在線數(shù)據(jù)復制與同步時間達到秒級，確保了檢驗檢疫業(yè)務不中斷和在線數(shù)據(jù)最大限度不丟失。系統(tǒng)的技術指標在質(zhì)檢系統(tǒng)中名列前茅，天津局也成為系統(tǒng)內(nèi)首家主、備系統(tǒng)均采用小型機構(gòu)建的直屬局。
以提高應用系統(tǒng)的可用性和拓展性為目標，天津局開展了應用系統(tǒng)平臺建設。結(jié)合數(shù)據(jù)中心建設，利用虛擬技術整合軟硬件及網(wǎng)絡資源，提升了系統(tǒng)集成度。經(jīng)實踐證明，應用系統(tǒng)平臺建設有效降低了運行成本，其中部分資源的利用率可提升80%。
加強網(wǎng)絡通信體系建設，對全局網(wǎng)絡進行優(yōu)化升級和擴容，形成業(yè)務網(wǎng)絡、政務網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡的三網(wǎng)格局，實現(xiàn)了通信網(wǎng)絡全覆蓋。辦公地點中90%建成了千兆裸光纖主干網(wǎng)和SDH專線備份城域網(wǎng)絡，視頻專網(wǎng)在60%的辦公地點擴展到千兆帶寬，提高了數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆�(wěn)定性，形成了上聯(lián)國家質(zhì)檢總局、天津市，下聯(lián)分支機構(gòu)、辦事處，橫聯(lián)海關、港務、外貿(mào)企業(yè)的安全可靠強大的電子化網(wǎng)絡。同時，加強信息安全體系建設，構(gòu)建了一套完整的信息安全防護體系，通信網(wǎng)絡和業(yè)務系統(tǒng)故障率下降40%，安全事件有效響應率提升60%，安全隱患有效排查提升25%，有力保障了業(yè)務與辦公的正常運行。
天津檢驗檢疫局業(yè)務核心數(shù)據(jù)庫容災系統(tǒng)機房
抓深化：支撐業(yè)務模式改革創(chuàng)新
天津局信息化工作圍繞檢驗檢疫業(yè)務發(fā)展，加大對信息資源的優(yōu)化整合力度，加快推進支持中國電子檢驗檢疫系統(tǒng)運行的基礎設施平臺建設，積極配合業(yè)務模式改革，有力地支撐了檢驗檢疫監(jiān)管模式的改革和創(chuàng)新。
扎實推進“三集中”業(yè)務系統(tǒng)建設，打造了一套以信息化為手段、以業(yè)務規(guī)則為基礎、以專家審單為后盾的綜合業(yè)務自動化管理系統(tǒng)。根據(jù)預先設定的審查規(guī)則對所有出入境貨物進行自動化的集中審查，并下達專業(yè)化的檢驗檢疫指令。通過整合檢驗檢疫資源，建立了從報檢到放行的全過程監(jiān)管體系和閉環(huán)管理機制，確立了檢驗檢疫獨立執(zhí)法地位，有效避免了檢驗監(jiān)管中的缺位、錯位問題，提高了檢驗檢疫執(zhí)法把關效能。
“三集中”業(yè)務系統(tǒng)規(guī)劃了集中查驗與轉(zhuǎn)檢運輸管理信息化平臺，實現(xiàn)了“審單規(guī)則設定、布控指令下達、布控指令落實”三權分離，利用無紙化報檢、手機短信申報、自助簽證系統(tǒng)、海運艙單調(diào)運系統(tǒng)、集裝箱電子封識系統(tǒng)、集裝箱運行手機定位跟蹤系統(tǒng)、企業(yè)誠信后期監(jiān)管等信息化監(jiān)管手段，簡化工作環(huán)節(jié)，快速集散港口貨物，實現(xiàn)了服務企業(yè)、快速通關的目標。
隨著系統(tǒng)應用的不斷深入，該局借助信息化手段，相繼開發(fā)了“業(yè)務流程再造”、“一次錄入分別申報”、“PDA遠程檢驗檢疫快速放行”、“自助打證”、“集裝箱磅單檢測數(shù)據(jù)采集”等系統(tǒng)，為天津口岸通關模式的改革創(chuàng)新提供了技術支撐和保障。
為提升檢驗檢疫執(zhí)法工作的規(guī)范化和科學化水平，開發(fā)建設了包括行政處罰、司法調(diào)查預約、在線舉報投訴、法制監(jiān)督、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法資格管理等系統(tǒng)在內(nèi)的統(tǒng)一的法制工作管理平臺，實現(xiàn)安全一點登錄、全程暢通、大大提高了工作效能。各項法制工作都納入信息化管理中，規(guī)范了執(zhí)法程序和權力分工，公開了流程時限和辦理結(jié)果，執(zhí)法進度可查，辦案人員意見可看，執(zhí)法責任可追溯，實現(xiàn)了開門辦案、陽光執(zhí)法。
配合“雙責能效”綜合行政管理體系建設，開發(fā)了“雙責能效”系統(tǒng)。該系統(tǒng)以ISO9000質(zhì)量管理體系為基礎、以執(zhí)法責任制和服務責任制為核心、以能效考核為統(tǒng)攬，從信息技術層面保障了綜合行政管理體系的有效運行，為檢驗檢疫工作管理實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、制度化的目標奠定了基礎。
天津檢驗檢疫局工作人員使用激光條碼掃描器向“三集中”、CIQ2000系統(tǒng)自動錄入報檢信息
抓重點：提升把關服務水平
天津局信息化工作圍繞檢驗檢疫重點工作，找準發(fā)揮作用的著力點，在“規(guī)劃、建設、管理、服務”四個維度上下工夫，為提升檢驗檢疫把關服務水平提供了有力支撐。
近年來，天津局加大技術攻關力度，狠抓業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)建設，有效提升了檢驗檢疫執(zhí)法把關能力。研發(fā)“出入境航空器檢驗檢疫管理”、“檢驗檢疫船舶信息化管理”、“環(huán)渤海區(qū)域外來媒介生物監(jiān)測”等系統(tǒng)，建成口岸衛(wèi)生檢疫業(yè)務平臺，為提升口岸疫病疫情防控能力提供了技術支撐。開發(fā)“木質(zhì)包裝檢疫處理實時監(jiān)控系統(tǒng)”，建立木質(zhì)包裝電子監(jiān)控體系，有效提升了木質(zhì)包裝檢驗監(jiān)管的工作質(zhì)量。近年來，天津口岸木質(zhì)包裝境外不合格反饋率下降68％，進境木質(zhì)包裝疫情檢出率增長125%。研發(fā)CCC免辦小批量產(chǎn)品特殊處理電子審批系統(tǒng)，實現(xiàn)審批過程的實時監(jiān)管和全程監(jiān)控。研發(fā)“進口機動車智能檢驗監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)了對進口機動車進境申報、檢驗檢測、簽證通關、后續(xù)監(jiān)管及宏觀管控等全方位全過程的信息化管理，進口機動車擬證效率提高近9倍，檢驗檢疫流程時間平均縮短近三分之一，全面提升了天津口岸進口機動車的監(jiān)管水平和通關效率。
該局通過信息化手段和技術，強化質(zhì)量安全風險防范。建立業(yè)務動態(tài)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，及時收集、整理風險信息，加強風險分析的研判。整合CIQ2000、出口電子監(jiān)管、實驗室信息化管理等多個業(yè)務主干系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，形成一條完整的信息鏈，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患，準確判定風險類別，力求將風險控制、處置在源頭環(huán)節(jié)。在2011年全國質(zhì)檢系統(tǒng)半年工作總結(jié)會議上，天津局完善風險分析制度的做法得到了總局的肯定。
2011年5月31日，天津局承擔的國家質(zhì)檢總局課題《檢驗檢疫數(shù)字化實驗室》通過了國家質(zhì)檢總局組織的科研項目鑒定。鑒定委員會一致認為該項目達到國內(nèi)領先水平，建議盡快推廣應用。該項目首次在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)了與CIQ2000、出口電子監(jiān)管系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換與信息共享，實現(xiàn)了實驗室體系管理的電子化及對業(yè)務流程的質(zhì)控管理，實現(xiàn)了對檢測儀器數(shù)據(jù)的自動采集和解析，對實驗室標準化管理、電子檢驗檢疫建設以及提升實驗室整體能力具有重要意義。
以該局門戶網(wǎng)站及分支機構(gòu)網(wǎng)站群建設為突破口，圍繞中心工作，積極推進政務公開、提升檢驗檢疫服務水平。結(jié)合服務經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強口岸直通放行、服務濱海新區(qū)開發(fā)開放、深化檢政檢企交互、公眾和企業(yè)關注熱點等內(nèi)容，制作多樣化的專題欄目和場景式服務。利用辦事指南、表格下載、在線申報、在線辦事、結(jié)果查詢等平臺，發(fā)布深度的服務信息。發(fā)布的信息包括通關業(yè)務、衛(wèi)生檢疫等6個業(yè)務大類、34個辦事項目的215條辦事資源信息和業(yè)務通知公告、管理規(guī)章辦法等其他辦事資源信息229條，實現(xiàn)了“一站式服務、一站式辦公、一站式登錄”。在2009年度獲得國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站績效評估優(yōu)秀獎及進步顯著獎，并在2010年質(zhì)檢系統(tǒng)政府網(wǎng)站管理與建設規(guī)范試點工作中作為試點局。僅今年上半年，通過門戶網(wǎng)站，公開組織機構(gòu)、計劃總結(jié)等信息127條，檢驗檢疫工作信息464條，專題信息331條，目前，該局門戶網(wǎng)站初步建成了比較完善的檢驗檢疫網(wǎng)站群服務體系，成為對外宣傳的窗口、信息公開的渠道和服務公眾的平臺。
天津檢驗檢疫局工作人員利用“進口機動車智能檢驗監(jiān)管平臺”對進口機動車檢驗檢疫進行全程信息化管理
抓基礎：實現(xiàn)信息化工作可持續(xù)發(fā)展
按照該局黨組提出的“加快信息技術支撐業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展步伐”的要求，天津局信息化工作以“著眼大局、服務中心、技術支撐、創(chuàng)建品牌”為目標，不斷完善組織保障體系和技術支持服務體系。
2011年4月，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準，天津局正式成立信息化管理處，信息化工作邁上了新臺階。以此為契機，該局不斷創(chuàng)新工作理念，完善信息化建設的組織構(gòu)架，構(gòu)建了一把手局長任組長的信息化工作領導小組、信息化工作的主管部門信息化處、設在各部門或分支機構(gòu)的信息化管理員三級組織保障體系。三級立體信息化組織體系，為天津局信息化工作健康、可持續(xù)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
在加強信息化組織保障基礎上，創(chuàng)新管理制度和人才培養(yǎng)機制。建立健全項目管理和評審機制，培養(yǎng)項目組成員的創(chuàng)新能力，科學高效地完成信息化項目的建設。廣泛開展交流講座、業(yè)務培訓、應用實踐等活動，加大信息化人才的引進和培養(yǎng)力度，努力造就一支“精技術、懂業(yè)務、善管理”的信息化復合型人才隊伍�！吨袊鴩T時報》
天津檢驗檢疫局工作人員利用視頻監(jiān)控設備對集中查驗場庫進行監(jiān)控
