今年2月底，河南省委書記盧展工來三門峽調(diào)研時強調(diào)，各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要著眼基層，依靠基層，著力基層，服務(wù)基層。對于質(zhì)監(jiān)部門來說，堅持“四個基層”，抓好服務(wù)基層基礎(chǔ)工作的“項目帶動”，既是工作成效的檢驗標準，又是新形勢下堅持黨的群眾路線和群眾觀點的實踐要求，為質(zhì)監(jiān)干部踐行黨的宗旨，加快推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展指明了方向。
一、深化思想認識，認真領(lǐng)會“四個基層”對質(zhì)監(jiān)工作提出的新要求。
“求木之長者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源”�；鶎邮撬泄ぷ鞯妮d體，重視基層不僅是一個工作導向問題，更是一個深層次認識問題。省委書記盧展工從四個方面深刻闡述了基層的重要地位：第一、強調(diào)了基層工作的著眼點，為我們指明了工作方向；第二，教導我們怎么做，就是做任何工作都要依靠基層、依靠基層干部群眾；第三，指出了做好基層工作的著力點，強調(diào)抓基層打基礎(chǔ)，在基層工作中尋找切入點、結(jié)合點、突破點；第四，明確工作的出發(fā)點和最終目標就是要服務(wù)好基層�！八膫�基層”是對盧展工書記“四個重在”實踐要領(lǐng)和“三具兩基一抓手”工作法的拓展和深化，進一步明確了“四個基層”關(guān)鍵在著眼基層，重點在依靠基層，核心在著力基層，本質(zhì)在服務(wù)基層，既要落實到執(zhí)行層，更要落實到?jīng)Q策層。
省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長張慶義同志也多次強調(diào)：“做強質(zhì)監(jiān)，必須做強基層。全系統(tǒng)要堅持不懈地加強基層基礎(chǔ)工作，2011年要深入開展‘基層能力建設(shè)達標’活動，集中抓好縣級局的整頓和建設(shè)，著力提升基層一線的質(zhì)量監(jiān)管、行政執(zhí)法和檢驗檢測能力。”全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要以學習盧展工書記視察三門峽的重要講話精神為契機，貫徹落實好省局黨組的各項決策部署，進一步做好抓基層，打基礎(chǔ)，強質(zhì)監(jiān)、促發(fā)展的工作。
二、緊貼質(zhì)監(jiān)工作大局，認清把握“四個基層”賦予的新內(nèi)涵和新任務(wù)。
“基層強則根基穩(wěn)，基層活則全盤活”。抓好基層打好基礎(chǔ)，需要我們有新視野、理新思路、用新措施，謀劃工作、研究情況、推進落實。
一是著眼基層，突出工作重心。改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)鍵在基層。對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來說，基層就是縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局及所屬的檢驗技術(shù)機構(gòu)，就是直接面對行政相對方、直接服務(wù)企業(yè)和面向群眾的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員和檢驗技術(shù)人員。著眼基層就是把工作重心放在基層，想問題、作決策、辦事情要考慮基層、立足基層、依托基層。
二是依靠基層，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式。要了解基層，就必須撲下身子，深入調(diào)查研究，把開展工作的環(huán)境條件掌握準，把可能遇到的客觀問題判斷準，把基層質(zhì)監(jiān)部門、基層質(zhì)監(jiān)人員和廣大企業(yè)及群眾的實際需求了解準；要依靠基層，還必須理解基層、相信基層，必須自覺站在基層立場上考慮問題，設(shè)身處地幫助基層解決實際問題，作基層部門的堅強后盾和人民群眾的忠實公仆。
三是著力基層，強化基礎(chǔ)建設(shè)。要夯實解放思想、實事求是、與時俱進的思想基礎(chǔ)，以此不斷推進工作創(chuàng)新和事業(yè)進步；要按照盧展工書記對質(zhì)監(jiān)工作“要項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務(wù)帶動”的重要指示，把著眼點和著力點放在基層質(zhì)監(jiān)建設(shè)，突出抓好項目帶動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取政府支持，加大資金投入，并按照省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長張慶義關(guān)于“在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺”的要求，加快建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的檢驗檢測機構(gòu)，做實筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。
四是服務(wù)基層，推進科學發(fā)展。全市系統(tǒng)各級質(zhì)監(jiān)干部，要端正態(tài)度勤服務(wù)，放下架子提素能，常照“鏡子”多反思，既要“身入”，更要“心入”，時刻牢記基層至上的理念；要以誠心誠意的態(tài)度，求真務(wù)實的作風，深入基層，埋頭苦干，切實用心干事業(yè)、埋頭求發(fā)展、傾力抓落實，推進基層質(zhì)監(jiān)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、堅持“四個基層”，突出項目帶動，加快推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展。
“四個基層”是做好質(zhì)監(jiān)工作的指明燈，“項目帶動”則是破解質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展難題的金鑰匙，在抓基層打基礎(chǔ)，強質(zhì)監(jiān)促發(fā)展的工作中，項目帶動是強基固本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要載體。
（一）站位全局選項目。質(zhì)監(jiān)部門在抓項目建設(shè)的過程中，要緊扣服務(wù)科學發(fā)展的主題和促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線，堅持站位全局、服務(wù)中心，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)品，合理布局國家和省級質(zhì)檢中心，加快建設(shè)檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，建立不同層級的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)保障體系，滿足各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量保障需求，促進各地產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。在選擇項目中，我們的體會是“三銜接”：一是把政府的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)實際相銜接，抓好質(zhì)監(jiān)項目的申報與儲備；二是把當?shù)氐慕?jīng)濟增長方式、水平與企業(yè)發(fā)展實際相銜接，突出抓好有全局意義的重點項目建設(shè)；三是把企業(yè)發(fā)展需求與質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)服務(wù)能力相銜接，用項目建設(shè)帶動質(zhì)監(jiān)部門自身建設(shè)。
（二）項目帶動謀發(fā)展。近年來，三門峽市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要抓手，取得了明顯成效。市質(zhì)監(jiān)局結(jié)合三門峽市打造國家級鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃，爭取到了交鑰匙工程——國家級鋁及鋁制品檢測中心項目，填補了三門峽沒有“國字號”檢驗技術(shù)機構(gòu)的空白。澠池局、義馬局也分別結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)聚集實際上項目，為技術(shù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級注入了新的動力。同時，我們也清醒地看到，三門峽市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的基層基礎(chǔ)還比較薄弱，與服務(wù)科學發(fā)展、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的要求還有差距，項目建設(shè)的力度仍需進一步加大。為此，三門峽市質(zhì)監(jiān)局把2011年作為項目建設(shè)年，并在重點遴選、反復比較的基礎(chǔ)上，圍繞市縣兩級政府中心工作，謀劃、儲備和加快推進覆蓋全市系統(tǒng)的11個重點項目。目前，這些項目的運作和建設(shè)都在緊鑼密鼓地進行中。
（三）完善機制促成效。為保障項目建設(shè)的成效，市質(zhì)監(jiān)局注重強化領(lǐng)導，細化措施，建立完善推動項目建設(shè)的工作機制。一是成立專門機構(gòu)，明確工作職責，制定推進方案，將今年的項目建設(shè)任務(wù)進行細化、量化，每個具體項目都建立臺賬，倒排進度，嚴格責任落實。二是出臺了關(guān)于項目建設(shè)責任包干、定期匯報、觀摩督導、考核評比、兌現(xiàn)獎懲等一系列措施，建立完善了項目推進制度，實現(xiàn)了用制度推進項目建設(shè)，用制度激勵項目建設(shè)，用制度落實項目建設(shè)。三是各項目建設(shè)單位與市局黨組簽定目標責任書，納入年度目標考核體系，對項目建設(shè)有功單位予以獎勵，主要負責人在評優(yōu)、評先工作中優(yōu)先考慮。
“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”。“四個基層”和“項目帶動”均體現(xiàn)了這一哲理。三門峽市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將堅持“四個基層”，突出項目帶動，加強基層能力建設(shè)，提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)科學發(fā)展、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的水平，不斷推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展。（通訊員：張曉永）
張曉永
