質(zhì)量強市，廈門特區(qū)30年再出發(fā)
□ 福建省廈門市人民政府副市長 葉重耕
福建省廈門市人民政府副市長 葉重耕
質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關系轉(zhuǎn)型發(fā)展，關系民生品質(zhì)，關系城市形象。今年是廈門經(jīng)濟特區(qū)建設30周年，也是“十二五”開局之年，市政府明確提出“實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略”，堅持以質(zhì)取勝之路，努力向質(zhì)量要效益、用質(zhì)量保環(huán)境、靠質(zhì)量實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。質(zhì)量振興，圓夢30年；質(zhì)量強市，30年再出發(fā)。
質(zhì)量振興助力廈門科學發(fā)展
特區(qū)建設30年來，特別是國務院《質(zhì)量振興綱要（1996年~2010年）》實施15年以來，質(zhì)量工作全面融入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、拉動消費、自主創(chuàng)新、節(jié)約資源、環(huán)境保護等經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，促進了廈門經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
一是實現(xiàn)經(jīng)濟“速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展。與1981年相比，2010年廈門市生產(chǎn)總值增長了103.9倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長了403.2倍，財政總收入增長了280.6倍，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)5年超過全國、全省平均水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益長期位居全國前列。
二是實現(xiàn)“數(shù)量經(jīng)濟”向“質(zhì)量經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型。先后獲得了聯(lián)合國人居獎、全國文明城市、國家環(huán)境保護模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市等稱號，被國家發(fā)改委、科技部列為國家創(chuàng)新型城市試點。廈門市萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排、建成區(qū)綠化覆蓋率均保持全國、全省領先水平，3家企業(yè)先后獲得全國質(zhì)量管理先進單位、2家企業(yè)獲得福建省政府質(zhì)量獎、4家企業(yè)獲得廈門市質(zhì)量獎，自主品牌的產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的55%。
三是形成崇尚卓越的城市質(zhì)量文化。從1978年第一個“質(zhì)量月”引進世界先進質(zhì)量文化，大力倡導“質(zhì)量第一”思想開始，廈門經(jīng)過30多年的質(zhì)量實踐活動，從質(zhì)量意識到質(zhì)量制度、從產(chǎn)品質(zhì)量到全面質(zhì)量、從小質(zhì)量到大質(zhì)量，逐步形成崇尚質(zhì)量、追求卓越、注重管理和為消費者負責的具有廈門特色的質(zhì)量文化并發(fā)揮了巨大作用。
推進質(zhì)量強市打造幸福廈門
推進質(zhì)量強市，根本目的就是保障和提升人民生活品質(zhì)，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，為打造幸福廈門夯實基礎。
一是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量。開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動，推動企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，加大對涉及健康安全的重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，加強質(zhì)量安全預警。加快農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設，積極實施“菜籃子”、“米袋子”工程，保障城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品有效安全供給。加強生豬定點屠宰管理，加強食品藥品、危險化學品等涉及人身健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制假售劣等違法行為。
二是狠抓工程質(zhì)量。開展工程質(zhì)量惠民行動，實施住宅工程分戶驗收制度，強化大型公共建筑、公共交通工程、大型水利工程、住宅工程等質(zhì)量安全管理。完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務相結(jié)合的監(jiān)管體系，嚴格實施工程項目法人質(zhì)量責任終身制，推行重大工程設備監(jiān)理制度。大力推進節(jié)能建筑建設和改造，積極采用新材料、新工藝、新技術，推進建筑節(jié)能示范工程。
三是狠抓服務質(zhì)量。以服務標準化為基礎、服務品牌為紐帶、服務業(yè)質(zhì)量管理體系為保障，開展服務質(zhì)量惠民行動，努力提高服務業(yè)發(fā)展水平。重點解決服務企業(yè)規(guī)范化水平不高、品牌意識不強以及質(zhì)量體系不完善等問題。
四是狠抓環(huán)境質(zhì)量。實施“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”等重點環(huán)保工程，提升人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、居民生活方式低碳化，完善資源綜合利用和循環(huán)利用體系。積極推進環(huán)境管理體系、測量管理體系、能源管理體系認證和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等產(chǎn)品認證，積極推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗。
健全工作機制促進轉(zhuǎn)型發(fā)展
質(zhì)量強市戰(zhàn)略本質(zhì)就是“以質(zhì)量拉動經(jīng)濟發(fā)展，以質(zhì)量衡量經(jīng)濟發(fā)展”的一種經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略模式，是綜合知識產(chǎn)權(quán)、標準、計量、認證、品牌、技術、管理等手段的全景式長效質(zhì)量工作機制。
一是深化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。支持和鼓勵企業(yè)實施專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實施“廈門知識產(chǎn)權(quán)試點示范工程”計劃，積極推進國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地建設，提高擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)值比重，提高自主知識產(chǎn)權(quán)特別是發(fā)明專利的擁有量。
二是深化標準化戰(zhàn)略。重點推進新一代信息技術、生物與新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、海洋高新產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心關鍵技術攻關和標準化建設，加快推進全市電子產(chǎn)業(yè)、機械、食品加工、紡織服裝、化工等5大重點產(chǎn)業(yè)采用國際標準和國外先進標準，積極開展服務、環(huán)境、能耗等標準的制修訂和實施工作，占據(jù)市場競爭“制高點”。
三是深化品牌帶動戰(zhàn)略。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和重點工程領域，推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌工程和品牌企業(yè)。
四是深化互利共贏開放戰(zhàn)略。實施外貿(mào)商品質(zhì)量提升工程，培育形成一批具有國際競爭力的出口龍頭企業(yè)。支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)。推進廈漳泉大都市區(qū)建設、海西城市群協(xié)作和跨省區(qū)域協(xié)作，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏。全面深化廈臺質(zhì)量交流與合作，促進兩岸產(chǎn)業(yè)對接和經(jīng)貿(mào)合作。
質(zhì)量發(fā)展是全社會共同的事業(yè)
建設質(zhì)量強市是市委、市政府的戰(zhàn)略決策，是全面落實科學發(fā)展觀和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是貫穿我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的工作，更是全社會共同的事業(yè)。
一是堅持政府導向。成立質(zhì)量強市戰(zhàn)略領導小組及辦公室，出臺質(zhì)量規(guī)劃和一批具體政策，落實質(zhì)量強市的人力、物力、財力。加強質(zhì)量績效評估，將質(zhì)量工作考核結(jié)果納入地方和部門主要領導政績考核體系。
二是堅持部門協(xié)作。與具體質(zhì)量領域有關的部門應當充分發(fā)揮職能作用，具體抓好本領域質(zhì)量水平的提高。綜合管理部門要發(fā)揮引導作用，加強質(zhì)量氛圍和質(zhì)量文化的營造。部門之間要加強協(xié)作，發(fā)揮合力，共同推進質(zhì)量發(fā)展。
三是堅持企業(yè)為主。質(zhì)量強市的關鍵是以企業(yè)為主的各種組織。要提高組織的質(zhì)量誠信意識，營造獨立的質(zhì)量文化價值體系。要實施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，注重學習和運用科學先進的管理方法，穩(wěn)步提升質(zhì)量水平，打造核心競爭力。
四是堅持社會參與。包括社會團體、新聞媒體、科研院校、中介組織等等在內(nèi)的社會各界要共同參與到質(zhì)量發(fā)展的進程中來，通過質(zhì)量意識的提升、質(zhì)量理論的創(chuàng)新、質(zhì)量方法的改進等多種措施，形成“人人關注質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍。
《中國質(zhì)量報》
