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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2018年上半年缺陷產(chǎn)品召回工作情況

一、2018年上半年我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回工作基本情況

1、缺陷汽車產(chǎn)品召回工作穩(wěn)步推進(jìn)

2018年上半年，我國(guó)共實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回109次，涉及車輛486萬輛。其中，受市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷調(diào)查影響，相關(guān)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者共實(shí)施召回29次，涉及數(shù)量131萬輛，占汽車召回總數(shù)量的27%，低于往年平均水平，生產(chǎn)者履行缺陷產(chǎn)品召回法定義務(wù)的主動(dòng)性和自覺性有所提升。自2004年缺陷汽車產(chǎn)品召回制度實(shí)施至今，我國(guó)已累計(jì)實(shí)施汽車召回1657次，涉及車輛6160萬輛。

從汽車召回涉及問題所在總成來看，2018年上半年召回?cái)?shù)量排名前三位的依次為：氣囊和安全帶問題召回，共計(jì)36次，涉及車輛135萬輛;制動(dòng)系統(tǒng)問題召回，共計(jì)7次，涉及車輛134萬輛;發(fā)動(dòng)機(jī)問題召回，共計(jì)19次，涉及車輛120萬輛……【詳細(xì)】

2、缺陷消費(fèi)品召回次數(shù)和數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)

2018年上半年，我國(guó)共實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回活動(dòng)352次，同比增長(zhǎng)40%，涉及缺陷消費(fèi)品數(shù)量3625萬件，同比增長(zhǎng)11倍，超過去年召回總數(shù)的34.1%。其中，受市場(chǎng)監(jiān)管部門缺陷調(diào)查影響，相關(guān)消費(fèi)品生產(chǎn)者共實(shí)施召回304次，涉及產(chǎn)品3065萬件，占消費(fèi)品召回總數(shù)量的85%，相當(dāng)部分的召回活動(dòng)仍是在總局的督促和推動(dòng)下進(jìn)行的。自2016年缺陷消費(fèi)品召回制度實(shí)施至今，我國(guó)已累計(jì)實(shí)施消費(fèi)品召回1080次，涵蓋10類產(chǎn)品，涉及產(chǎn)品數(shù)量已超過6946萬件。

從消費(fèi)品召回涉及產(chǎn)品類別來看，2018年上半年召回?cái)?shù)量排名依次為：食品相關(guān)產(chǎn)品召回，共計(jì)53次，涉及產(chǎn)品2351萬件;其他交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品召回，共計(jì)31次，涉及產(chǎn)品403萬件;電子電器產(chǎn)品召回，共計(jì)73次，涉及產(chǎn)品368萬件;家用日用品召回，共計(jì)13次，涉及產(chǎn)品309萬件;文教體育用品召回，共計(jì)20次，涉及產(chǎn)品101萬件;兒童用品召回，共計(jì)123次，涉及產(chǎn)品84萬件;其他消費(fèi)品召回，共計(jì)39次，涉及產(chǎn)品7.7萬件。

3、消費(fèi)者對(duì)缺陷產(chǎn)品召回關(guān)注度持續(xù)提升

2018年上半年，市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心共收到消費(fèi)者關(guān)于產(chǎn)品可能存在缺陷的投訴報(bào)告20888例，同比增加104%，成為市場(chǎng)監(jiān)管總局開展召回監(jiān)管工作最重要的工作線索，上述受總局缺陷調(diào)查影響實(shí)施的召回活動(dòng)中絕大部分是由消費(fèi)者投訴引發(fā)的。此外，總局缺陷產(chǎn)品管理中心共監(jiān)測(cè)相關(guān)媒體輿情信息3006條、國(guó)外召回公告2309條，采集車輛交通事故深度調(diào)查案例369例，在此基礎(chǔ)上，陸續(xù)組織技術(shù)專家開展產(chǎn)品缺陷綜合信息會(huì)商6次、缺陷技術(shù)會(huì)商9次，對(duì)可能存在產(chǎn)品缺陷的問題及時(shí)進(jìn)行分析研判，為缺陷調(diào)查和認(rèn)定工作提供了有效支撐。

4、各省消費(fèi)品召回工作力度得到加強(qiáng)

今年是《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》正式實(shí)施的第三年，隨著各地方質(zhì)監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)職能、機(jī)構(gòu)和技術(shù)能力不斷提升，缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)管全國(guó)聯(lián)動(dòng)工作格局已經(jīng)初步形成。2018年上半年，共有18個(gè)省級(jí)質(zhì)監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管部門開展了消費(fèi)品召回監(jiān)管工作，共組織相關(guān)企業(yè)實(shí)施消費(fèi)品召回活動(dòng)310次，涉及產(chǎn)品3555萬件，占全部召回?cái)?shù)量的98%。召回?cái)?shù)量較多省份有：安徽省1475萬件、湖北省738萬件、廣東省521萬件、四川省287萬件、江蘇省198萬件等。

二、調(diào)查約談和召回監(jiān)督工作取得良好效果

1、穩(wěn)妥處理本田CR-V機(jī)油增多召回事件

2017年12月起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心陸續(xù)收到大量消費(fèi)者關(guān)于東風(fēng)本田汽車有限公司生產(chǎn)的思威(CR-V)車型部分車輛出現(xiàn)機(jī)油增多問題的投訴信息，市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法督查司高度重視，迅速組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心對(duì)東風(fēng)本田進(jìn)行了行政約談，從2018年3月1日至5月25日，共約談5次;同時(shí)啟動(dòng)了缺陷調(diào)查，并在充分考慮消費(fèi)者關(guān)切和產(chǎn)品技術(shù)特征基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)研判，督促東風(fēng)本田汽車有限公司召回缺陷汽車13萬輛，并對(duì)相關(guān)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)主要零部件提供終身質(zhì)保服務(wù)。截至目前，根據(jù)生產(chǎn)者相關(guān)報(bào)告，該召回活動(dòng)的完成率已超過25%，市場(chǎng)監(jiān)管總局將組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心及地方質(zhì)監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)該召回活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，也請(qǐng)相關(guān)車主積極配合召回活動(dòng)的實(shí)施，如在召回實(shí)施中和實(shí)施后發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)向生產(chǎn)者進(jìn)行反饋，并向總局缺陷產(chǎn)品管理中心進(jìn)行反映。

2、多措并舉鞏固和提升汽車召回實(shí)施效果

在召回實(shí)施監(jiān)督管理方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和靶向處理，多措并舉提升召回實(shí)施效果。一是開展統(tǒng)一召回通知書信封樣式的試點(diǎn)工作，使消費(fèi)者準(zhǔn)確識(shí)別召回通知信息，提升車輛風(fēng)險(xiǎn)告知的嚴(yán)肅性和敏感度，提高召回通知有效性;二是有針對(duì)性的收集關(guān)于召回實(shí)施過程和實(shí)施效果相關(guān)問題的消費(fèi)者投訴信息和媒體輿情信息，2018年上半年，總局缺陷產(chǎn)品管理中心共收到相關(guān)消費(fèi)者投訴1626條，問題涉及39家生產(chǎn)者的86次召回活動(dòng);三是根據(jù)上述相關(guān)線索，市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法督查司組織省、市質(zhì)監(jiān)和市場(chǎng)監(jiān)管部門赴生產(chǎn)者和經(jīng)銷商開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)者存在召回通知不到位、配件供應(yīng)不足、召回執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問題，督促相關(guān)生產(chǎn)者及時(shí)整改，提升了召回實(shí)施的實(shí)際效果。

三、下一步的工作重點(diǎn)

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法督查司主要負(fù)責(zé)人介紹，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將按照市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新總體要求，繼續(xù)加強(qiáng)召回監(jiān)管工作力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，積極創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1、繼續(xù)加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度

繼續(xù)加大缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查、行政約談、召回監(jiān)督、宣傳推動(dòng)等工作力度。重點(diǎn)用好缺陷調(diào)查這個(gè)手段，總局重點(diǎn)抓好汽車產(chǎn)品的缺陷調(diào)查和影響重大的消費(fèi)品案件缺陷調(diào)查工作，推動(dòng)省局加大消費(fèi)品缺陷調(diào)查力度和召回實(shí)施情況監(jiān)督力度。規(guī)范和強(qiáng)化行政約談、召回監(jiān)督等工作，督促企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極履行召回法定義務(wù)，依法查處隱瞞缺陷、不履行召回義務(wù)違法行為。

2、協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回制度建設(shè)

會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部門，加快《機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定》立法審查工作，推動(dòng)規(guī)章盡快頒布實(shí)施，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回制度，落實(shí)《大氣污染防治法》相關(guān)要求。

3、進(jìn)一步提升召回監(jiān)管工作信息化和自動(dòng)化水平

利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化完善缺陷產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)，為公眾提供更加便捷、豐富的召回信息通知和查詢服務(wù)，簡(jiǎn)化消費(fèi)者提交缺陷投訴信息的方式和要求，推進(jìn)生產(chǎn)者召回計(jì)劃備案流程自動(dòng)化，取消企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)備案環(huán)節(jié)，減少制度性成本。

4、持續(xù)開展缺陷產(chǎn)品召回公眾宣傳和消費(fèi)者教育工作

采用傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的方式，及時(shí)、全面的向社會(huì)公眾傳遞產(chǎn)品安全知識(shí)和召回信息，進(jìn)一步暢通缺陷投訴渠道，動(dòng)員消費(fèi)者主動(dòng)報(bào)告產(chǎn)品缺陷以及積極配合實(shí)施召回，營(yíng)造人人關(guān)注產(chǎn)品安全的良好氛圍……【詳細(xì)】

10月召回汽車近80萬輛 機(jī)油門、高田氣囊再成焦點(diǎn)

10月,國(guó)內(nèi)乘用車市場(chǎng)發(fā)布14起召回公告，共涉及16個(gè)品牌的798950輛汽車，召回?cái)?shù)量同比增長(zhǎng)58.28%，環(huán)比大幅下降80.56%……【詳細(xì)】

而“機(jī)油門”和高田氣囊再成國(guó)內(nèi)召回市場(chǎng)的焦點(diǎn)。繼本田系和長(zhǎng)安之后，北京現(xiàn)代也因“機(jī)油升高”問題而在本月召回400377輛全新途勝，不僅成為當(dāng)月涉及車輛最多的召回事件，更使處于艱難爬坡中的北京現(xiàn)代再遇困境。此外，剛平靜了一個(gè)月的高田氣囊再掀事端，本月，共有納智捷、東風(fēng)本田和北京三品牌汽車因裝配了高田問題氣囊而宣布召回，累計(jì)召回汽車180021輛。

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心10月份發(fā)布的召回公告,經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)汽車頻道經(jīng)過匯總、統(tǒng)計(jì),整理出“2018年10月國(guó)內(nèi)乘用車召回榜單”。10月,國(guó)內(nèi)乘用車市場(chǎng)發(fā)布14起召回公告，共涉及16個(gè)品牌的798950輛汽車，召回?cái)?shù)量同比增長(zhǎng)58.28%，環(huán)比大幅下降80.56%。

分國(guó)別來看，10月，韓系2品牌累計(jì)召回汽車401787輛，占總量的50.29%，召回?cái)?shù)量最大;此外，日系共3品牌累計(jì)召回汽車111486輛，占比13.95%;美系也有3品牌累計(jì)召回汽車74479輛，占比9.32%;自主則有2品牌共召回汽車54852輛，占比6.87%;而德國(guó)和意大利則各召回汽車9705輛和1239輛，占比分別為1.21%和0.16%。

值得注意的是，10月乘用車召回市場(chǎng)召回公告發(fā)布時(shí)間非常集中，23日、26日和30日三天分別發(fā)布了6起、3起和5起召回公告。其中，400377輛現(xiàn)代全新途勝因“機(jī)油升高”被召回，和納智捷、本田、北京三品牌因高田問題氣囊分別召回車輛，再次將“機(jī)油門”和高田氣囊推至風(fēng)口浪尖。

“機(jī)油門”未完待續(xù)

具體來看，26日北京現(xiàn)代發(fā)布的一起涉及400377輛全新途勝的召回，成為本月涉及汽車數(shù)量最多的召回事件。

而召回原因則是因?yàn)檫@部分搭載1.6T發(fā)動(dòng)機(jī)的全新途勝由于設(shè)計(jì)原因，車輛持續(xù)在低溫環(huán)境下短距離行駛時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)油液面會(huì)增高，機(jī)油液面增高到一定程度時(shí)可能出現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)故障指示燈點(diǎn)亮，如果在這種狀態(tài)下持續(xù)運(yùn)行車輛可能造成發(fā)動(dòng)機(jī)損壞，存在安全隱患。

值得注意的是，這也是此前肇始于本田系“機(jī)油門”事件的延續(xù)，從1月份開始發(fā)酵的“機(jī)油門”成為貫穿今年乘用車召回市場(chǎng)的重要事件。而直到9月，本田系才基本完成了對(duì)相關(guān)“機(jī)油升高”車輛的召回。因“機(jī)油門”事件，本田系累計(jì)召回汽車591055輛，其中本田系在售搭載“L15B”這款問題發(fā)動(dòng)機(jī)的1.5T車型幾乎已經(jīng)全部實(shí)施召回。

此外，自主品牌長(zhǎng)安也因“機(jī)油增多”問題，早在3月2日就宣布召回了252087輛長(zhǎng)安CS75汽車。

而本次北京現(xiàn)代的大規(guī)模召回，也使得“機(jī)油門”事件再成焦點(diǎn)。對(duì)于“機(jī)油升高”隱患，北京現(xiàn)代給出的解決辦法是免費(fèi)為召回范圍內(nèi)的車輛升級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)ECU程序，并在暖通出口管路內(nèi)加裝襯套，抑制機(jī)油液面增高，消除安全隱患。另外，北京現(xiàn)代汽車有限公司對(duì)由此問題造成的發(fā)動(dòng)機(jī)故障提供終身免費(fèi)質(zhì)量保修。

長(zhǎng)時(shí)間徘徊于低谷的北京現(xiàn)代剛剛展示出了復(fù)蘇的跡象，其銷量已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月實(shí)現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)走勢(shì)，尤其途勝9月銷量再次回升至萬輛以上，而此時(shí)卻遭遇大規(guī)模召回，這是否會(huì)影響其后續(xù)市場(chǎng)表現(xiàn)還有待考驗(yàn)。此外，無論長(zhǎng)安、本田還是北京現(xiàn)代召回車輛都選擇在了氣溫比較高的時(shí)節(jié)，而眾所周知，“機(jī)油升高”問題大都發(fā)生在溫度較低時(shí)，因此各家企業(yè)的召回措施是否奏效，也隨著氣溫的逐步降低而將迎來真正的檢驗(yàn)。

高田問題氣囊“卷土重來”

此外，愈演愈烈的“高田問題氣囊”事件在平靜了一個(gè)月之后，又卷土重來。10月，共有納智捷、東風(fēng)本田和北京三品牌汽車因裝配了高田問題氣囊而宣布召回，累計(jì)召回汽車180021輛。這也使得2018年因高田氣囊而召回的汽車?yán)塾?jì)數(shù)量達(dá)到了1733593輛。

其中，10月東風(fēng)裕隆納智捷成為受高田問題氣囊波及最大的品牌，10月26日，東風(fēng)裕隆汽車有限公司宣布將召回共計(jì)145402輛裝配了高田問題氣囊的納智捷 納5和納智捷 優(yōu)6 SUV汽車。而這對(duì)于本就處于市場(chǎng)邊緣的納智捷來說無疑是雪上加霜。