4成人認為天價禮品滋生腐敗 7成人建議限制公職人員收禮
禮品經濟“發(fā)達”走樣凸顯反腐制度短板
本報記者杜曉
新年伊始，送禮成了很多人的“必修課”。
近日有媒體公開報道表明，中國禮品產業(yè)研究院采用國家統(tǒng)計局、商務部、行業(yè)數據，對禮品行業(yè)進行了個體與團體分類統(tǒng)計測算，得出的數據是，個體的年禮品需求在5055億元，團體的年禮品需求在2629億元，相加得出目前國內禮品市場的年需求總額在7684億元左右。如此巨額的禮品經濟，令很多天價禮品應運而生。近日，《法制日報》視點版與搜狐網站聯(lián)合對此進行了在線調查。
數千億元禮品
7成以上的人“信了”
春節(jié)過后，公務員王成從老家拎著大包小包回到了北京。
“大老遠回趟家，有很多人需要送禮啊。”王成告訴記者，“比如單位領導和同事，關系好的總得送點禮品表示一下。還有平時聯(lián)絡得比較多的一些重要的關系也是如此。”
“送點禮品還是很有必要的，有些關系平時需要維護，關鍵時刻能派上用場。”王成說，因為要送的人比較多，他從老家?guī)Я艘淮笙涓邫n茶葉回來，花了他數千“大洋”。
毫無疑問，每個節(jié)假日，都會是一個送禮的高峰期。
根據《法制日報》與搜狐網站的聯(lián)合調查顯示，對于問題“你平時送禮大概處于什么狀況”，有18.88%的人表示“很多，經常送禮”，有35.97%的人選擇“一般，不太經常送禮”，還有45.16%的人選擇“偶爾，很少送禮”。
而對于高達數千億元的禮品市場，多數被調查者見怪不怪。在回答問題“對于如此巨大的禮品經濟總量，你怎么看”時，有19.9%的人回答“吃驚，沒想到禮品金額會這么高”，有35.21%的人認為“很正常，現在送禮的時候太多了”，還有44.9%的人表示“懷疑，也許真實的禮品金額比統(tǒng)計數據還要高”。
一家企業(yè)負責人向記者展示了他的后備箱，里面堆滿了高檔煙酒。
“過年那幾天就開著車到處送禮，生意上的伙伴，重要的部門負責人等等。如果能全部送掉，心里就會松一口氣，畢竟，事情辦成了，關系都還在。錢，不是主要問題。”這位企業(yè)負責人拍了拍自己的越野車說，“為了多裝點禮品，過年我都開這車。”
“不同的禮品經濟模式的市場定位是不同的，面對的目標客戶也不一樣。目前較為引人關注的禮品大致可以分為這樣兩種：一種是為特定人群定制的禮品，用于會議或者單位送禮等場合使用，還有一種是節(jié)日禮品，比如高檔煙酒等。”中南財經政法大學教授喬新生向記者分析道。
天價禮品屢現
4成多人擔憂滋生腐敗
在7000多億元的市場中，誰是中國最大的禮品公司？根據中國禮品產業(yè)院的研究，“眼下幾乎一切皆可為禮品。倘若你喜歡送汽車，最大的禮品公司便是最大的汽車公司，倘若你喜歡送黃金，最大的禮品公司便是最大的黃金公司”。
正常的禮尚往來通常無可厚非，引起爭議的，往往是那些價值很高的禮品。
事實上，近年來的天價禮品屢屢被曝光，一再令人驚訝。以知名白酒品牌“五糧液”去年推出的一款“黃金酒”(包裝中含有黃金)為例，其超市價格逼近29萬元。
對于年年高速增長的中國奢侈品市場，人們很早就達成了共識，“禮品經濟是中國奢侈品市場的特殊推動力”。
一家知名公司在其所推出的“中國奢侈品市場研究”中稱，禮品饋贈仍是中國市場奢侈品購買的主要驅動因素。而隨著匿名現金卡的普及，選擇作為饋贈禮品的品牌呈多元化的趨勢。而現金卡的推出，也推動了品牌提升自身產品的競爭力。
報告稱，在通過現金卡推動中國奢侈品送禮型方面，銀行和奢侈品商家均有“創(chuàng)新”。首先，從銀行方面看，銀行推出易付卡作為饋贈卡：易付卡包括匿名卡，有不同面值，可在境內外接受銀聯(lián)卡的零售門店使用；但不可充值或在ATM機上使用。此外，其他服務商家如百貨零售店也推出了類似的匿名卡。這些禮品卡被越來越多地作為禮品饋贈他人，收卡人能自主地選擇想要的品牌或產品。
對于禮品經濟的上述現狀，被調查者也有自己的看法。
在回答問題“對諸如高檔煙酒、奢侈品、古玩文物這類高價禮品，你怎么看”時，有1.54%的人認為屬于“正常的禮尚往來行為”，有56.13%的人認為，“送這樣的禮品必定有很強的目的性”，還有42.35%的人認為“禮品價值如果太高難免滋生腐敗”。
據湖北省人民檢察院一位檢察官分析，從目前所查辦的案件來看，(給公職人員)“送禮”有這么一個規(guī)律：第一步是送好煙好酒，慢慢地開始送高檔手表、珠寶首飾，最后才是送錢。送些禮品看上去沒什么，其實危害很大，這種現象是應當制止的。但是，在目前的司法實踐中，認定收受煙酒等日用消費品屬于受賄的很少。一則是因為市場價格的波動，煙酒的價值不好確定；第二個原因是，我們國家有禮尚往來的文化傳統(tǒng)，送煙酒往往就混在這些傳統(tǒng)里面，不好進行界定。
“很多禮品顯然不屬于日常生活用品，還有相當一部分禮品的價值非常之高，動輒鍍金鍍銀的，還有一些電子產品也是價值不菲。這類禮品是否會引發(fā)腐敗，關鍵不在于禮品市場本身的發(fā)展，而在于反腐倡廉的制度改革。市場是有需求便有供給，眼下，我們不太能經常聽說有官員主動上交或匯報自己所收到的禮品，那么又怎么能阻止高檔禮品的進一步流行呢？”喬新生說。
禮品回收行業(yè)
為不正之風開方便之門
在禮品經濟蓬勃發(fā)展的同時，禮品回收行業(yè)也在悄然壯大。
《法制日報》記者在網上錄入“禮品回收”的字樣進行搜索，發(fā)現相關鏈接不計其數。一些網絡禮品回收商家注明，“長年高價收購各種名酒，老酒，洋酒，冬蟲夏草，海參，燕窩等；黃金白金及各類金銀首飾；價格公道合理，全北京區(qū)價最高(量大更優(yōu))，現錢交易，安全快捷”等字樣。
在回答“對于現在滿大街都是的禮品回收行業(yè)，你怎么看”這一問題時，有5.11%的人認為屬于“正常的市場行為”，有37.5%的人認為禮品回收行業(yè)“為一些不正之風打開了方便之門”，還有57.4%的人認為這是“禮品經濟灰色性質的主要體現”。
一位被調查者告訴記者，在他所在的地方，某領導干部的妻子便開了一家煙店：一方面別人給該領導送禮需要從這家店里購置香煙，另一方面，別人送給這位領導的煙也放在其妻子的店里銷售，實現了收禮與送禮的“雙重循環(huán)”。
喬新生認為，禮品回收行業(yè)的出現，不僅會擾亂正常的市場秩序，而且會滋生大量的腐敗現象。因此，我國市場監(jiān)管部門對這一行業(yè)的發(fā)展應當持慎重態(tài)度。這一行業(yè)是基于特殊的需求產生的，在發(fā)展的過程中可能會衍生出一系列的問題。
正是由于禮品回收行業(yè)的出現，禮品經濟更加引起了人們的爭議。在回答問題“你認為規(guī)制禮品經濟最應該從哪個環(huán)節(jié)著手”時，有10.21%的人認為“在購買禮品時應該盡可能實現實名制”，有72.71%的人認為“對某些特殊人群尤其是公職人員收受禮品應該進行限制”，還有17.1%的人認為應該“堅決查處取締禮品回收行業(yè)”。
據喬新生介紹，早在1980年，國務院就在《關于在對外活動中不贈禮、不受禮的決定》中指出，在對外交往中難以謝絕必須接受的禮品一律交公，不得自行處理。國家工作人員對外活動接受的所有禮品都必須上交，如果私自出售按照貪污罪論處。而在1988年國務院也曾發(fā)布《國家行政機關及其工作人員在國內公務活動中不得贈送和接受禮品的規(guī)定》，其中明確指出國家行政機關及其工作人員在國內公務活動中不得贈送和接受禮品，對接受的禮品必須在一個月內交出并上交國庫。
“我個人認為，如果反腐制度僅僅針對于公職人員在公務活動中收受的禮品，面會比較窄，這一法律的漏洞就在于，如果該人不在履行職務期間，節(jié)假日收受的禮品算不算違反規(guī)定？這也是節(jié)假日引發(fā)送禮高峰的一大原因。關于公務人員收受禮品方面的規(guī)定，這是我國現有的反腐倡廉制度中存在的明顯短板�！眴绦律f。
“我國目前公職人員的財產收入申報，大部分都集中在工資獎金申報，沒有人會要求將節(jié)假日收到的煙酒也一并申報，殊不知一些天價禮品已經為貪污腐敗行為大開方便之門，嚴格說來，所有的公職人員所收受的超過一定價值的禮品都應該登記在冊�！眴绦律ㄗh，“對于公職人員收受禮品的問題，應該從完善財產申報立法入手，將禮品納入‘偶然所得收入’之列進行申報�！�
