(新華調(diào)查)無資質(zhì)，無協(xié)議，隨意收費——重慶代駕市場亂象調(diào)查

　　新華網(wǎng)重慶2月7日電 (趙宇飛、韓振)春節(jié)期間，隨著親朋好友聚會的增多，重慶的酒后代駕市場也隨之火爆，某些代駕公司每天甚至能接上百單生意。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，表面上生機盎然的代駕行業(yè)卻存在著“黑代駕”橫行、收費標準混亂、無監(jiān)管部門等諸多亂象，由此帶來的安全隱患不容小視。

　　沒有入行門檻 “黑代駕”肆意橫行

　　記者多日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于沒有入行門檻，目前重慶的代駕市場魚龍混雜、良莠不齊。除了正規(guī)的代駕公司之外，還有不少“黑代駕”充斥其中，他們多以司機或上班族為主。

　　渝誠汽車駕駛服務(wù)有限公司是重慶首家在工商部門注冊的代駕公司，該公司總經(jīng)理高天順介紹，正規(guī)代駕公司服務(wù)流程一般為：客人向代駕公司預(yù)約，定好地點、時間；見面后，客人需要填寫一份《代駕服務(wù)協(xié)議》，確認車況、里程、車險等情況，并明確相關(guān)責任；到達目的地后，根據(jù)里程，按照公司規(guī)定的收費標準收取相應(yīng)的代駕費用。

　　高天順告訴記者，無資質(zhì)、不簽協(xié)議、隨意收費是“黑代駕”的普遍特點，這給代駕服務(wù)帶來不少安全隱患�！暗�有關(guān)部門還沒有出臺針對代駕從業(yè)者資質(zhì)的規(guī)定，代駕行業(yè)沒有從業(yè)門檻，只要會開車就可以做。”

　　2月3日晚9點，在餐飲業(yè)發(fā)達的重慶兩江幸福廣場，招攬“酒后代駕”生意的就有10來個。記者看到，他們有的掛著“代駕”牌子攬生意，有的坐在面包車里等生意，車身上都印有“酒后代駕”字樣。

　　記者找到一名身掛“代駕”牌子的年青人，詢問他到重慶南坪6公里的價格，得到的答復是160元，當記者提出正規(guī)代駕公司只要100元時，他先后三次降價，最后表示80元也可以跑。

　　“不用簽協(xié)議嗎？”記者問。他說：“不用簽，您就當我是您朋友就行了，不信您可以看我的駕駛證和身份證，絕對安全�！庇浾咦⒁獾剑�駕駛證上他的駕齡僅有一年半。

　　家住重慶市龍頭寺附近的李先生就曾吃過“黑代駕”的虧。春節(jié)前，他和幾個朋友聚會結(jié)束后在餐館外找了“代駕”，由于當時已經(jīng)喝醉，上車就睡著了，醒來后發(fā)現(xiàn)自己還在車上，但車身已經(jīng)被擦傷。他隨后聯(lián)系代駕員，對方的電話一直無法接通。

　　“無資質(zhì)、無協(xié)議的‘黑代駕’要是出了車禍，或是偷了你的財物，人一跑，你去哪兒找？”渝誠汽車駕駛服務(wù)有限公司代駕員左成說。

　　無主管單位 無統(tǒng)一標準

　　多名代駕行業(yè)從業(yè)人員坦言，盡管代駕行業(yè)前景看好，但該行業(yè)目前卻處于“無主管單位，無統(tǒng)一標準，無準入門檻”的尷尬境地。記者發(fā)現(xiàn)，國家統(tǒng)計局歸納的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中，沒有“代駕服務(wù)”這一行業(yè)，《中國職業(yè)分類大典》里，也沒有“代駕”這一職業(yè)。

　　“我們公司成立快一年了，到現(xiàn)在也不知道主管單位是誰�！备咛祉樥f，公司剛成立的時候他們咨詢過市運管局、市工商局、交巡警等多個部門，得到的答復都是：代駕行業(yè)不歸他們管。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，由于沒有主管單位，代駕行業(yè)連個正規(guī)的名分都沒有，“統(tǒng)一的行業(yè)標準”更是天方夜譚。事實上，各代駕公司在收費、服務(wù)等各方面確實亂象叢生，沒有統(tǒng)一標準。

　　記者以找代駕為由致電各代駕公司發(fā)現(xiàn)，重慶市的代駕公司有的按里程收費，有的按時間收費，有的公司還要額外收取等候費和返程費。

　　此外，在服務(wù)標準上，有的公司要求代駕員統(tǒng)一著裝，規(guī)范服務(wù)流程，有的公司則沒有要求；人員要求上，有的公司要求代駕員必須是重慶本地戶口，熟悉市區(qū)線路，5年以上駕齡，而有的公司則只要求駕齡1年以上即可，并無其他要求。另外，公司與代駕員之間的分配比例也不盡相同，從“三七開”到“五五開”不等。

　　行業(yè)治理亟待政策規(guī)范

　　2011年11月，由渝誠汽車駕駛服務(wù)有限公司牽頭，5家在工商部門注冊的代駕公司自發(fā)成立了“重慶代駕聯(lián)盟”。

　　代駕聯(lián)盟主席高天順說，成立聯(lián)盟是為了規(guī)范市場、整合資源，聯(lián)盟公司的代駕價格是通過充分的市場調(diào)查聯(lián)合制定的，如果顧客遭遇到亂收費、財物失竊等情況也可以向聯(lián)盟投訴，聯(lián)盟將進行妥善解決。同時，他們正在醞釀創(chuàng)建“重慶代駕協(xié)會”。

　　“但我們還是希望代駕行業(yè)能有一個主管單位，這樣整個行業(yè)就有一個統(tǒng)一的準入門檻、收費標準等，還可以有力打擊‘黑代駕’。”他說。

　　西南政法大學教授王安白認為，目前重慶乃至全國的代駕市場，無論是駕駛?cè)藛T的從業(yè)資質(zhì)，還是收費標準、操作流程均呈現(xiàn)混亂局面，嚴重阻礙了“代駕”成為一個成熟的行業(yè)；同時，在沒有政策依據(jù)的情況下，駕駛?cè)藛T資質(zhì)、收費標準、服務(wù)流程只能由各代駕公司自行制定和把關(guān)，而公司本身的素質(zhì)也參差不齊，這大大增加了代駕服務(wù)的風險。

　　多名業(yè)內(nèi)人士都提到，目前韓國有一萬多家正規(guī)代駕公司，其代駕業(yè)務(wù)由韓國代駕協(xié)會運營，該協(xié)會由韓國國會社會委員會監(jiān)督。8年前，韓國的代駕市場也很混亂，后來一個“黑代駕”司機駕車發(fā)生了嚴重車禍，車毀人亡，司機幸免之后逃離現(xiàn)場，有關(guān)部門無從查起，從那時起，韓國開始規(guī)范代駕市場。

　　王安白呼吁，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策，對代駕行業(yè)予以規(guī)范。例如，代駕公司要有多少注冊資金，要有多少駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T要幾年以上駕齡，《代駕服務(wù)協(xié)議》應(yīng)包括哪些條款，哪個部門負責監(jiān)管代駕公司等內(nèi)容，都要在相關(guān)政策中予以明確規(guī)定。