“最近皖北、皖中地區(qū)有近千家電視臺(tái)由私人違法架設(shè),并以每天一臺(tái)的速度在不斷地?cái)U(kuò)張和增長(zhǎng),如今已發(fā)展到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1至2臺(tái)的規(guī)模”,“非法電視臺(tái)通過(guò)播放不健康節(jié)目甚至淫穢節(jié)目來(lái)提高收視率,拉攏各種藥品廣告,年利潤(rùn)能達(dá)90萬(wàn)元”,“而之所以能夠如此猖獗,原因在于管理部門(mén)放縱不管”。
3月21日,一則題為《安徽驚現(xiàn)私人架設(shè)電視臺(tái)近千家》的帖子被網(wǎng)民從“合肥論壇”挖掘出來(lái),傳遍網(wǎng)絡(luò)。安徽省廣播電影電視局對(duì)此回應(yīng)稱(chēng),現(xiàn)象的確存在,但沒(méi)有那么多。
3月23日,《法制日?qǐng)?bào)》記者趕赴安徽亳州、合肥等地農(nóng)村,對(duì)網(wǎng)帖所言進(jìn)行求證。經(jīng)過(guò)連日走訪(fǎng)調(diào)查,記者發(fā)現(xiàn),其幕后更有一條完整的黑色利益鏈條:有專(zhuān)門(mén)的出資方、有專(zhuān)業(yè)的非法建臺(tái)團(tuán)隊(duì)、有足夠多的信號(hào)塔可供使用,還有人會(huì)在各種檢查前先通風(fēng)報(bào)信。而充當(dāng)這些角色的,分別是藥品和保健品代理商、電視發(fā)射器銷(xiāo)售商、通訊公司巡塔員……
在這條縱貫整個(gè)運(yùn)營(yíng)流程、環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條之下,盡管各級(jí)管理部門(mén)的查禁工作一直在進(jìn)行,但非法電視臺(tái)卻如韭菜一般,割了一茬,又生一茬。
私人電視臺(tái)猖獗
3月23日,大學(xué)生范清看到網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“私人電視臺(tái)”的報(bào)道時(shí),感到有些欣慰。這名20歲出頭的小伙子,早在2010年8月就曾在網(wǎng)上發(fā)帖,揭露家鄉(xiāng)安徽省利辛縣私人電視臺(tái)猖獗,甚至在午夜播放色情電影。
3月23日,根據(jù)范清提供的線(xiàn)索,《法制日?qǐng)?bào)》記者趕到利辛縣程家集鎮(zhèn)趙圩村。在趙圩村范莊,記者發(fā)現(xiàn),一名農(nóng)戶(hù)家里竟能收到5個(gè)非法電視臺(tái),其中有兩個(gè)播放戲曲的臺(tái)只有模糊的影像,而另外3個(gè)臺(tái)的畫(huà)面較清晰。有一個(gè)在畫(huà)面左上角打著“綜合影視”的電視臺(tái)也在播放戲曲,上下方掛著兩條廣告；另一個(gè)沒(méi)有臺(tái)標(biāo)的電視臺(tái),正在播放一場(chǎng)演唱會(huì)節(jié)目,音樂(lè)節(jié)奏強(qiáng)勁,演唱者搖頭晃腦。
這家的女主人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,這些臺(tái)很受鄉(xiāng)親們喜歡,由于戲曲和廣告多,大家叫它“唱戲臺(tái)”,或者“大藥房的臺(tái)”。
這樣的情況在記者走訪(fǎng)的十余戶(hù)人家中普遍存在,而相關(guān)部門(mén)的調(diào)查也證實(shí)了這一現(xiàn)象。3月21日,合肥論壇網(wǎng)友“小胖的胖”發(fā)帖稱(chēng),他跟隨相關(guān)部門(mén)前往合肥市肥西縣官亭鎮(zhèn)暗訪(fǎng)私人電視臺(tái),僅在該鎮(zhèn)地界,就發(fā)現(xiàn)信號(hào)較為清楚的私人電視臺(tái)約5家。
《法制日?qǐng)?bào)》記者隨后趕赴官亭鎮(zhèn)進(jìn)行核實(shí),發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)上私人電視臺(tái)信號(hào)基本不存在。一名老人告訴記者:“之前能收到3至4個(gè)臺(tái),現(xiàn)在只剩一個(gè),要晚上8點(diǎn)后才播。”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦電視臺(tái)
在利辛縣程家集鎮(zhèn)汪莊戶(hù)村采訪(fǎng)期間,《法制日?qǐng)?bào)》記者遇到該村永強(qiáng)中心小學(xué)兩名教師,據(jù)他們介紹,前幾年此類(lèi)非法電視臺(tái)更多,有的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己辦的電視臺(tái),但是后來(lái)被取締了。永強(qiáng)中心小學(xué)旁邊一家小賣(mài)部女老板偷偷告訴記者,實(shí)際上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視臺(tái)還存在,她哥哥在相鄰闞疃鎮(zhèn),“每天都聽(tīng)?wèi)?rdquo;。
記者隨即趕赴闞疃鎮(zhèn)。鎮(zhèn)上一名老人告訴記者,他們家現(xiàn)在用有線(xiàn)電視,平時(shí)聽(tīng)?wèi)蚓涂?ldquo;闞疃臺(tái)”。記者表示驚訝,闞疃是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),怎么會(huì)有電視臺(tái)?他隨即給記者指路,稱(chēng)電視臺(tái)就在不遠(yuǎn)處。
記者循著老人所指方向找到了這個(gè)“闞疃電視臺(tái)”所在地。大門(mén)鎖著,只開(kāi)了小門(mén),門(mén)內(nèi)是一個(gè)大院,一座3層樓的辦公樓,走廊上擺放著各種電視光纜等設(shè)備,房門(mén)緊鎖；辦公樓樓頂立著3個(gè)“鍋”狀信號(hào)接收器,樓邊則是一座高聳的電視塔。
記者出門(mén)后詢(xún)問(wèn)周邊鄰居,但一聽(tīng)到問(wèn)“闞疃臺(tái)”就遠(yuǎn)遠(yuǎn)躲開(kāi)。在較遠(yuǎn)處的一戶(hù)人家,一名正在看電視的婦女告訴記者,“闞疃臺(tái)”最近還在播,平時(shí)就和東南衛(wèi)視在一個(gè)頻道上,輪著播,到晚上一般就播“闞疃臺(tái)”,主要是唱戲的節(jié)目,很多醫(yī)藥廣告。
這名婦女給記者指了一下,稱(chēng)電視臺(tái)出門(mén)右手邊第二棟就是電視臺(tái)負(fù)責(zé)人的家。記者走入該戶(hù)人家,看到廳內(nèi)門(mén)邊立著一塊“闞疃鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心”的牌子,往里走,一名男子迎了出來(lái),記者詢(xún)問(wèn)電視臺(tái)一事,他立馬警惕地問(wèn):“你問(wèn)這個(gè)干嗎?”
記者自稱(chēng)是利辛縣一家廣告公司員工,到鎮(zhèn)上來(lái)尋找廣告平臺(tái)資源,希望能在闞疃電視臺(tái)做廣告。這名男子放松了警惕,并告訴記者,他姓崔,不負(fù)責(zé)此事,廣告運(yùn)營(yíng)這塊由一名姓蘇的人負(fù)責(zé),并給了記者蘇姓負(fù)責(zé)人的電話(huà),讓記者找他面談。他還向記者介紹:“我們這都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是你需要宣傳什么,你給我們錢(qián),我們給你宣傳就是。當(dāng)然要提供一些證件,像工商部門(mén)的手續(xù),沒(méi)有手續(xù)不會(huì)給你亂宣傳。”
隨后,記者致電這名姓蘇的廣告業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,他告訴記者,現(xiàn)在不做廣告了。記者問(wèn)什么時(shí)候會(huì)做,他說(shuō)現(xiàn)在也不知道。
利辛縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)一名工作人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,農(nóng)村有線(xiàn)電視“小片網(wǎng)”由于涉及大量用戶(hù),暫時(shí)無(wú)法取締,“但他們只有轉(zhuǎn)播權(quán),對(duì)于自辦電視臺(tái)、插播廣告等是明令禁止的”。
專(zhuān)業(yè)公司打通關(guān)系
辦私人電視臺(tái),必須要有信號(hào)發(fā)射器。《法制日?qǐng)?bào)》記者在網(wǎng)上搜索“電視發(fā)射器”銷(xiāo)售商,發(fā)現(xiàn)阜陽(yáng)市某數(shù)碼公司有此項(xiàng)業(yè)務(wù)。記者于是聯(lián)系上該公司負(fù)責(zé)人余軍,他告訴記者,他現(xiàn)在已經(jīng)不做這個(gè)生意了。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)記者是藥品代理商,想自己建一個(gè)電視臺(tái)時(shí),他連稱(chēng)“沒(méi)那么簡(jiǎn)單”,“網(wǎng)上說(shuō)什么投資成本小、技術(shù)含量低,放淫穢色情的一個(gè)月掙八九萬(wàn)元,這些都不可能,哪那么容易”。
余軍向記者詳細(xì)介紹了建一個(gè)電視臺(tái)存在的困難:“首先你必須有空的頻道,你在安徽、河南交界這些地方根本做不了,頻道已經(jīng)滿(mǎn)了；然后再買(mǎi)設(shè)備,買(mǎi)設(shè)備以后你得會(huì)用,你還得找到發(fā)射塔；更關(guān)鍵的是,你怎么保證你不會(huì)被查掉?一查掉你就虧了。”
余軍告訴記者,其實(shí)有專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)在負(fù)責(zé)幫人建電視臺(tái)。“河南有一家銷(xiāo)售發(fā)射機(jī)的公司,他們之前聯(lián)系過(guò)我,讓我給他們找客戶(hù),他們有自己的網(wǎng)站,有搞產(chǎn)品、搞市場(chǎng)、搞技術(shù)的,你只要給他打個(gè)電話(huà),他們都會(huì)幫你弄好。”
記者隨后登錄余軍所稱(chēng)河南一家公司的網(wǎng)站,公司自稱(chēng)“集科、工、貿(mào)于一體”,以“您只需打一個(gè)電話(huà),所有問(wèn)題都由本公司解決”為宗旨,主營(yíng)1W至10KW全固態(tài)彩色電視發(fā)射機(jī)等產(chǎn)品。記者以保健品代理商身份致電該公司負(fù)責(zé)人葉濤,表示希望在江西省建5個(gè)電視臺(tái)推銷(xiāo)產(chǎn)品,這單數(shù)額達(dá)30萬(wàn)元的“大生意”引起了葉濤極大的興趣,在此后的談話(huà)中,他向記者揭開(kāi)了一條私人電視臺(tái)幕后的完整利益鏈。
“500W的發(fā)射機(jī)能覆蓋10至20公里,跟天線(xiàn)高度有關(guān),一般都安在聯(lián)通、移動(dòng)、電信的發(fā)射塔上面。你要和這些通訊公司的巡塔員搞好關(guān)系,關(guān)系好的話(huà)就不用錢(qián),不好的話(huà)一年也就是1000元錢(qián)左右。”葉濤說(shuō),“我們自己就有100多座電視臺(tái),覆蓋河南、安徽、山東、湖北,一個(gè)臺(tái)的廣告一年能掙15萬(wàn)到20萬(wàn)元,全年,每天都播。”
“你如果要建,要準(zhǔn)備一個(gè)電視發(fā)射塔、一個(gè)3至5平方米有電源的機(jī)房。播放的內(nèi)容你可以先編輯好一個(gè)月的,我們是大硬盤(pán),自動(dòng)播放。你只要請(qǐng)一個(gè)人就行了,一個(gè)人值班,一個(gè)人接電話(huà)賣(mài)產(chǎn)品。”葉濤繼續(xù)說(shuō),查是長(zhǎng)期都在查,但我們和當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T(mén)中的人都是通的,關(guān)系通了以后上面要是來(lái)查你,有什么風(fēng)吹草動(dòng)他會(huì)給你打個(gè)電話(huà),頂多關(guān)掉兩天,等查過(guò)去我們就又開(kāi)了,這都是走過(guò)場(chǎng)。
“臺(tái)長(zhǎng)”多為藥品代理商
《法制日?qǐng)?bào)》記者在利辛縣程家集鎮(zhèn)趙圩村采訪(fǎng)時(shí),發(fā)現(xiàn)很少能看到年輕人的身影,大多數(shù)人家都只有老人和小孩在家。村民告訴記者,年輕人都到浙江、福建一帶打工去了,只有過(guò)年和收麥子的季節(jié)才會(huì)回來(lái)。
老人們?cè)诩覠o(wú)法消遣,只能看看電視。記者在村里看到,每家每戶(hù)樓頂都插著一根天線(xiàn),或者放一口“小鍋”(一種電視信號(hào)接收器),只有這樣才能收看電視。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B,那種叫做“001天線(xiàn)”的設(shè)備能收到本地小臺(tái)和少數(shù)省級(jí)以上臺(tái)。“那些大臺(tái)我們都看不懂,我們喜歡看本地的‘聽(tīng)?wèi)蚺_(tái)’。”這是村民們的普遍反映。
而這正是私人電視臺(tái)的市場(chǎng)所在,也正是一些藥品、保健品的市場(chǎng)所在。根據(jù)所見(jiàn)私人電視臺(tái)播放的內(nèi)容分析,大多數(shù)節(jié)目都以“戲曲或電影+醫(yī)藥廣告”的形式存在。而據(jù)利辛縣一名文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)工作人員介紹,這些大多都是未經(jīng)審核的虛假?gòu)V告。
利辛縣委宣傳部宣傳室主任李西連告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,很多私人電視臺(tái)都是一些藥商、藥店自己投資的,這些藥商、藥店不以自己的名義,就到地方去找人,給別人10萬(wàn)元錢(qián),或者買(mǎi)好設(shè)備,讓別人去找個(gè)信號(hào)塔。
余軍也告訴記者,河南有一幫做醫(yī)藥保健品的人,電視臺(tái)就建得非常多。“那幫人太厲害了,安徽本地人根本競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)”。
這一說(shuō)法得到了葉濤的印證。他告訴記者,現(xiàn)在做保健品的,基本上都是做這種小功率發(fā)射的廣告。“如果你們的產(chǎn)品需要代理,我們可以來(lái)做,100多個(gè)臺(tái)都可以做廣告,公司下面還有一個(gè)醫(yī)藥銷(xiāo)售系統(tǒng),之前做過(guò)很多藥品和保健品,做得最好的是一種叫‘金囊胃康’(音)”。
記者根據(jù)電視臺(tái)播放的廣告,找到了利辛縣一家名為“陽(yáng)光大藥房”的藥店,該店一名劉姓老板告訴記者,電視上廣告的都是藥品,不是藥店,那些藥品是代理商寄在他們店里做直銷(xiāo)的,他們只提供平臺(tái),并不知情。而另一名段姓負(fù)責(zé)人則完全否認(rèn)私人電視臺(tái)上有他們的廣告。