工廠當(dāng)農(nóng)田看護(hù)房補(bǔ)償？
不管開發(fā)商和政府如何扯皮，對(duì)東顆粒廠上面的住戶來講，目前的日子都難捱。“拆遷公司不斷的發(fā)小廣告，今天說要拆了，明天說要拆了，搞得人心惶惶，沒辦法做生意，原來很多廠房現(xiàn)在都租不出去了”，一位業(yè)主說。在這片廠房中曾經(jīng)有上百家小企業(yè)欣欣向榮，而今只剩下幾家勉強(qiáng)支撐，廠區(qū)里冷冷清清。
“從2005年就開始說要拆遷，5年內(nèi)開發(fā)商都沒來談拆遷事宜，”這位東顆粒廠的業(yè)主說。2010年5月，東西顆粒廠住戶兩天內(nèi)一下收到兩份拆遷通知，一份是煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)房管局下發(fā)的拆遷公告和華明地產(chǎn)委托的煙臺(tái)三木拆遷有限公司發(fā)的拆遷通知。“我們上面的租賃合同還遠(yuǎn)沒到期不說，就算是要拆遷，拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)也嚴(yán)重背離事實(shí)。”
在拆遷公告中提出，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)有證房屋按煙開(2005)67號(hào)文等開發(fā)區(qū)現(xiàn)行規(guī)定評(píng)估補(bǔ)償，附屬設(shè)施按照(2008)40號(hào)文補(bǔ)償，而這個(gè)文件是針對(duì)農(nóng)民承包責(zé)任田內(nèi)看護(hù)用房及附屬設(shè)施的拆遷賠償，標(biāo)準(zhǔn)最低僅為190元/平方米。按照山東省和煙臺(tái)市及開發(fā)區(qū)關(guān)于城市拆遷的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最少為1600元/平方米，二者相差達(dá)8倍，這引起了業(yè)主集體反對(duì)。
“我們?cè)缭?992年就取得集體建設(shè)用地土地使用證，用途是工礦企業(yè)廠房建設(shè)，且2005年又被收為國有城市建設(shè)用地后掛牌拍賣，怎么能當(dāng)作農(nóng)田看護(hù)用房來補(bǔ)償？！”，一位東顆粒廠的業(yè)主氣憤的說。
由于對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿和征地程序合法性的質(zhì)疑，東西顆粒廠業(yè)主曾集體向國家信訪總局舉報(bào)并引起該局重視，2010年8月開發(fā)區(qū)拆遷辦在各方壓力下召開了一次拆遷許可聽證會(huì)，但會(huì)后此事不了了之。
東顆粒廠到底由誰拆？如何拆？這是目前百名業(yè)主最為關(guān)心的事情，好消息是開發(fā)區(qū)建設(shè)房管局似乎已經(jīng)探索出了解決思路。
煙臺(tái)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局局長邵杰表示，目前已經(jīng)根據(jù)新拆遷條例，研究出了解決路徑，決定把此拆遷項(xiàng)目納入到拆遷計(jì)劃中，在今年內(nèi)上報(bào)到市人大。
“根據(jù)新拆遷條例，任何拆遷都必須通過同級(jí)人大批準(zhǔn)，但開發(fā)區(qū)不是行政管轄區(qū)，是市政府派出機(jī)構(gòu)，哪里批這個(gè)事，需要研究路徑問題，開發(fā)區(qū)不具備這個(gè)權(quán)利，得上市人大，還涉及強(qiáng)制拆遷的司法權(quán)限，討論很久我們還去南方去學(xué)習(xí)，最近才確定，省級(jí)開發(fā)區(qū)同級(jí)職能在拆遷問題上可作為主體部門，開發(fā)區(qū)就可以批了，我們和經(jīng)發(fā)局兩家打報(bào)告哪些準(zhǔn)備拆列入計(jì)劃，通過市房管局和發(fā)改委一塊報(bào)市人大，批準(zhǔn)了再拆。”
對(duì)于拆遷資金，他表示肯定還是財(cái)政來出，但是怎么出還是應(yīng)當(dāng)如前面本文所述需要和福山之間有一定的協(xié)議。
小開發(fā)商如何取得了大地塊
“煙臺(tái)人都知道，華明沒有錢，董事長他大舅哥的挖土機(jī)工錢還欠著呢”，一位出租車司機(jī)聽聞?dòng)浾卟稍L目的后如此說到。這也絕非一家之言，記者隨即訪問的幾位當(dāng)?shù)鼐用褚卜Q華明地產(chǎn)在當(dāng)?shù)夭⒉怀雒�，開發(fā)過幾個(gè)小樓盤，其中最知名的還是其辦公樓華明大廈。
當(dāng)記者按圖索驥尋找到該大廈時(shí)，不免有些驚訝，這和操作上億資金的房地產(chǎn)開發(fā)商的形象十分不般配。華明大廈是一棟綜合樓，大部分為居民建筑，九層的主樓絕大部分出租給當(dāng)?shù)匾恍┲行∑髽I(yè)，僅三層四層為其正式辦公地點(diǎn)，且一半為其物業(yè)管理公司。
據(jù)了解，華明地產(chǎn)目前正在東西顆粒廠隔街開發(fā)的海琴灣項(xiàng)目為42.58畝，設(shè)計(jì)四座獨(dú)棟高層，是和煙臺(tái)開發(fā)區(qū)公平房地產(chǎn)有限公司合作開發(fā)，即雙方各建設(shè)兩座。其總經(jīng)理在2010年接受媒體采訪時(shí)也一再表示這個(gè)項(xiàng)目很小，但就是如此小的項(xiàng)目還采取合作開發(fā)的模式，其資金實(shí)力確實(shí)值得懷疑。
公開資料顯示，華明地產(chǎn)以建筑商起家，目前具有的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)為四級(jí)，注冊(cè)資本為1800萬元，根據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，四級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積10萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋以及與其投資能力相當(dāng)?shù)墓I(yè)、商業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，僅能在所在地城市范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。但華明在該片區(qū)域所規(guī)劃的建筑面積已經(jīng)達(dá)到了28.67萬平米之多。
但就是這樣的開發(fā)企業(yè)為何能在黃金地[簡介 最新動(dòng)態(tài)]段接連獲三個(gè)地塊，涉及面積達(dá)幾百畝之多？
據(jù)東西顆粒廠業(yè)主反映，東顆粒廠掛牌出讓之時(shí)蹊蹺甚多。2005年7月9日發(fā)出出讓公告，規(guī)定8月11日為掛牌最后期限，但大多數(shù)開發(fā)商知道此事時(shí)已經(jīng)是8月初。出讓公告要求競買人繳納1.1億競買保證金，而出讓金總額就為1.12億元，如此短時(shí)間籌措如此多資金這道門檻使得華明地產(chǎn)幾乎成為唯一競買企業(yè)。另外，華明地產(chǎn)也被指出雖最終獲得該地塊，但競買保證金卻并未在競拍前如期支付。而記者在開發(fā)區(qū)國土資源局查閱資料時(shí)也發(fā)現(xiàn)，該地塊國有土地使用權(quán)出讓合同11頁明確寫出合同簽訂時(shí)間為8月3日，即合同早于土地正式出讓日期8天簽訂，該局負(fù)責(zé)人對(duì)此的解釋是筆誤。
據(jù)此，本月11日下午，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者來到煙臺(tái)市國土資源局福山分局，要求查看東顆粒廠國有土地出讓合同、出讓公告對(duì)外發(fā)布時(shí)間證明、當(dāng)年參與招拍掛的其他開發(fā)商企業(yè)資料以及華明地產(chǎn)繳納競買保證金的銀行對(duì)賬單。該局副局長姜珍川先是推說檔案管理員到市局去開會(huì)了，手機(jī)關(guān)機(jī)暫時(shí)聯(lián)系不上，1小時(shí)后又稱該管理員臨時(shí)去省局開會(huì)了，不知什么時(shí)候會(huì)返回。截止記者發(fā)稿前，該局也并未出示任何證明材料。
