小產(chǎn)權(quán)房不屬“轉(zhuǎn)正”范圍

　　羊城晚報(bào)訊 記者趙燕華、實(shí)習(xí)生譚抒茗報(bào)道：困擾民營(yíng)企業(yè)已久的歷史用地問題即將得到解決。廣州市國(guó)土房管局日前制定了《廣州市民營(yíng)企業(yè)結(jié)合“三舊”改造完善用地手續(xù)指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)，在尊重歷史既成事實(shí)的基礎(chǔ)上給民營(yíng)企業(yè)指明了土地轉(zhuǎn)正的方向。這份文件已向社會(huì)公開征求意見。

　　不過，市國(guó)土房管局強(qiáng)調(diào)，可以“轉(zhuǎn)正”的用地不包括用集體土地建設(shè)商品房的情況，換言之，小產(chǎn)權(quán)房不會(huì)因此獲得認(rèn)可。  

　　早年用地不規(guī)范

　　企業(yè)發(fā)展不安心

　　廣州的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地存在手續(xù)不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)不清晰等遺留問題。很多民營(yíng)企業(yè)在起步階段由于用地門檻高，就選擇通過向村集體協(xié)商，在沒有經(jīng)過政府批準(zhǔn)的情況下，征用集體建設(shè)用地蓋廠房，造成了事實(shí)上的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。這些土地后來(lái)都被視為違法用地，無(wú)法辦到產(chǎn)權(quán)證。

　　此前，在人大代表視察中就發(fā)現(xiàn)，坐落在白云區(qū)的廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)民營(yíng)科技園，1223畝土地中有800多畝仍沒有辦理用地手續(xù)，有的企業(yè)受到土地問題制約，不僅不敢追加投資，甚至處于半停產(chǎn)狀態(tài)。市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，用地手續(xù)不規(guī)范給民營(yíng)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)了制約，比如企業(yè)上市就面臨土地產(chǎn)權(quán)不清的問題，還有的企業(yè)也無(wú)法通過土地到銀行融資貸款。“現(xiàn)在借著‘三舊’改造的機(jī)會(huì)，可以解決一部分民營(yíng)企業(yè)土地遺留問題。”

　　轉(zhuǎn)正用地有分類

　　不包括小產(chǎn)權(quán)房

　　對(duì)于不同的歷史用地問題，《指引》采取了分類處理的辦法，比如對(duì)于1987年《土地管理法》實(shí)施以前實(shí)際使用的沒有合法用地審批手續(xù)的土地，只要界址清晰，沒有爭(zhēng)議，就可直接確認(rèn)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　對(duì)于1987年之后到2007年6月30日前，民營(yíng)企業(yè)自行與村集體簽訂征地協(xié)議但沒有完善征收審批和出讓手續(xù)的情況，需要通過完善征收和協(xié)議出讓手續(xù)為土地“轉(zhuǎn)正”。這個(gè)過程就要征收一定的土地出讓金。

　　廣州市國(guó)土房管局特別強(qiáng)調(diào)，這次制訂的《指引》適用于民營(yíng)企業(yè)從事生產(chǎn)制造、批發(fā)零售、科研創(chuàng)意、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商務(wù)辦公等產(chǎn)業(yè)用地，商品住宅開發(fā)用地除外。民營(yíng)企業(yè)用地現(xiàn)行控規(guī)為商品住宅、綠地、公建配套等不能自主改造，需公開出讓或公益征收處置的，不適用本《指引》。

　　因此，《指引》并沒有涉及廣州目前存在的大量利用集體土地建設(shè)的住房，小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”還沒有明確的政策出路。

　　趙燕華、譚抒茗